国家发展改革委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知
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国家发展改革委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知
国家发展改革委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知
二00三年七月三十日 发改价格［2003］851号
民政部：
你部《关于〈国家计委、财政部关于调整社会团体登记收费标准的通知〉有关问题的函》（民函［2003］31号）收悉。经研究，现就有关问题通知如下：
一、根据《社会团体登记管理条例》(国务院令250号）有关规定，社会团体分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，设立分支机构、代表机构应向登记管理机关申请登记。为此，原国家计委、财政部《关于调整社会团体登记收费标准的通知》（计价费［1996］1602号）中“民政部门在办理社会团体登记过程中向申请人收取登记费”的有关规定，也适用于社会团体分支（代表）机构。
二、由于社会团体分支（代表）机构登记程序比社会团体法人登记程序简化，因此，社会团体分支（代表）机构登记费标准为每件40元（含证书费），变更登记费标准为每件20元；申请费标准为每件10元。
三、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的票据。
四、社会团体分支（代表）机构收取的登记费收入，应按照(94）财预字第37号文件的有关规定，纳入同级财政预算管理。
五、收费单位应严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或搭车收取其他费用，自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
六、本通知自发布之日起执行。
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江门市人民政府办公室印发江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法的通知
江门市人民政府办公室印发江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法的通知
江府办［2009］60号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法》业经市政府十三届四十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。
江门市人民政府办公室
二○○九年六月二十六日
江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法
第一条 为保证我市电力建设工程的顺利实施，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《广东省电力建设若干规定》（广东省人民政府令第103号）等相关法律法规和规章政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内电力建设工程涉及的征地、拆迁和青苗补偿。
第三条 电力工程建设沿线的市（区）、镇（街道）政府应积极支持电力工程建设，负责协助所辖区域内的电力建设单位实施征地工作。
第四条 电力建设发展规划确定的变电站用地及地上农作物、建筑物（构筑物），架空线路涉及的需要在架空线路保护区内砍伐原有植物或清拆的合法建筑、构筑物，给予补偿；未取得合法手续的建筑、构筑物，原则上不予补偿，并要求无条件自行拆除，因特殊情况或历史遗留问题而未取得合法手续的，可适当给予补偿，具体由电力建设部门与所有权人协商确定，镇（街道）政府组织协调。
第五条 各市、区人民政府在供电部门确定变电站、架空电力线路保护区并取得预征地、规划等合法手续之后即发布电网建设通告。自发出通告之日起，在变电站、架空电力线路保护区用地范围内及施工中所要通行的道路“抢种”、“抢建”的，不予补偿。
第六条 变电站征地范围按规划部门出具的征地图确定；架空电力线路的杆、塔基和拉线坑占用土地的面积，按照以下规定计算：
（一）塔以其基础外露部分外侧向外延伸１米所形成的四边形计算；
（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑，按每坑２－３平方米计算，其他不作占用土地；
（三）用以保护杆、塔基础的围堰按实际占用水面面积计算，其挡土墙以实际占用面积计算。
第七条 架空电力线路保护区不实行征地，不影响工程施工和今后线路安全运行的青苗、果木等地上附着物以及牛舍、猪舍等临时构筑物不予补偿，确因施工原因损坏的按以下原则给予补偿：
（一）在施工过程中，线行下损坏的青苗、果木等地上附着物根据损失多少补偿多少的原则按标准给予补偿，确需成片砍伐或实际造成成片损坏的，按作物规范的种植标准计算补偿费;
（二）因杆、塔基础，杆、塔组立等施工时余泥、材料堆放而临时占用的土地一律不实行征收，用地者应当保证上述临时用地的生产条件不被破坏；在使用过程中，因挖土、压占等造成土地被破坏的，应负责恢复土地原状或达到约定条件。如确因施工原因造成青苗、果木等地上附着物损失，根据损失多少补偿多少的原则按标准给予补偿。确需成片砍伐或实际造成成片损坏的，按果木规范的种植标准计算补偿费;
（三）在施工过程中，如对牛舍、猪舍、鸡舍、鸭舍、工棚等临时构筑物造成损毁的，根据实际损毁程度按标准给予补偿。如因工程施工原因造成牛舍、猪舍、鸡舍、鸭舍、鱼塘内的牛、猪、鸡、鸭、鱼等发生死亡的，经畜牧或水产部门鉴定，给予补偿；经畜牧或水产部门确认由其他原因造成死亡的，不予补偿;
（四）因施工等原因造成原耕地耕作层无法恢复或耕地质量明显下降的，则须按照国家规定负责复垦或缴纳土地复垦费。
第八条 已建成运行及利用旧线行改造且用地不超出旧线路线行用地范围的电力线路，其新建的杆、塔基础用地，按本办法给予补偿。
第九条 新建电力线路用地为建设用地的，包括已取得土地证的国有划拨、出让和集体建设用地，应征得土地使用者的同意，准予通过的可以不作补偿。由于线路通过致使土地使用受到限制，且土地使用者要求补偿的，应对线路保护区控制范围的用地给予补偿，具体由电力建设部门与所有权人协商确定。规划退缩范围以内的用地原则上不作补偿。
第十条 临时使用荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地原则上不予补偿。
第十一条 新建电力设施用地为林地，在电力设施用地范围内能继续种植林（竹）木等的，只对损坏林木、竹木等按本办法标准作青苗补偿；如果因电力线路的通过而规定不能造林种树（竹）的，应对线路控制范围内的全部林地上的林（竹）木等按本办法标准作青苗补偿。
第十二条 征地、永久占地最低补偿标准按《关于实施广东省征地补偿保护标准的通知》（粤国土资发[2006]149号）核定的《广东省征地补偿保护标准》（附件1）执行，具体补偿金额由电力建设部门与所有权人协商确定。地区类别标准根据《广东省征地保护补偿标准地区分类表（江门地区）》（附件2）的划分，各地区类别的保护补偿标准如下：
（一）耕地补偿费：四类地区3.9万元/亩；五类地区3.12万元/亩；六类地区2.86万元/亩；七类地区2.6万元/亩;
（二）园地补偿费：四类地区3万元/亩；五类地区2.4万元/亩；六类地区2.2万元/亩；七类地区2万元/亩;
（三）养殖水面补偿费：四类地区4.05万元/亩；五类地区3.24万元/亩；六类地区2.97万元/亩；七类地区2.7万元/亩;
（四）林地补偿费：四类地区1.2万元/亩；五类地区0.96万元/亩；六类地区0.88万元/亩；七类地区0.8万元/亩。
第十三条 水稻青苗补偿费标准：1200-1400元/亩。
第十四条 鱼塘补偿费标准如下：
（一）四大家鱼及其亲鱼、饲料鱼：2500元/亩；
（二）优质鱼类、亲鱼、虾类：5000元/亩；
（三）四大家鱼与优质鱼类混养：4000元/亩。
第十五条 一般耕地及农作物地补偿费标准如下：
（一）蔬菜类、瓜类和经济作物：1800-2200元/亩；
（二）人工种植的饲料草地：600元/亩。
第十六条 果树及经济作物补偿标准如下：
（一）龙眼树补偿费
1. 树冠2米以下：不多于300元/株；
2. 树冠2-4米：300-500元/株；
3. 树冠4米以上：500-800元/株。
（二）荔枝树补偿费
1. 树冠2米以下：不多于350元/株；
2. 树冠2-4米：400-700元/株；
3. 树冠4米以上：700-800元/株。
（三）番石榴补偿费
1. 有收益（树冠1-3米）：80-150元/株；
2. 有收益（树冠3米以上）：150-300元/株；
3. 未有收益：20-50元/株。
（四）木瓜补偿费
1. 有收益：20-50元/株；
2. 未有收益：5-20元/株。
（五）香大蕉补偿费
1. 有收益（已挂果）：50-60元/棵；
2. 未有收益的大棵：40-50元/棵；
3. 未有收益的小棵：6元/棵。
（六）其他各类木本果树补偿费
1. 有收益：80元/株；
2. 未有收益：20-40元/株。
（七）葵树补偿费
1. 树高1.5米以上：50元/株；
2. 树高1.5米以下：10-25元/株。
（八）竹子补偿费
1. 每丛10支以下：3-15元/丛；
2. 每丛10支以上：15-40元/丛。
（九）落羽杉、水松、苦练树等人工种植的树木补偿费
1. 胸径10厘米以上：30-50元/株；
2. 胸径10厘米以下：不多于30元/株。
第十七条 林木补偿标准如下：
（一）商品林补偿费
1. 近熟林、成熟林或过熟林：按林地的林木实际价值补偿；
2. 中龄林：按林地的林木实际价值2倍补偿；
3. 幼龄林：按实际造林投资3倍补偿；
4. 未成林：按实际造林投资补偿；
5. 薪炭林、疏林、灌木林、竹林：由电力建设部门与所有人协商确定具体补偿金额；
6. 经济林、花卉：按前3年平均年产值3倍补偿；
7. 幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林的划分标准按《江门市主要商品林树种龄组划分标准》（附件3）执行；
8. 以生产小苗木（如营养袋苗）为主的短周期苗圃（如：用材林苗圃、园林苗圃、果树苗圃等）：按前3年平均年产值3倍补偿；3年及3年以内新建的苗圃：按当年投资额的3倍补偿；
9. 以生产大的观赏苗木为主的周期较长的绿化苗苗圃：苗木移植较易成活的，付给移植补偿费；不能移植或移植较难成活的，按苗木的实际价值补偿；
10. 参照目前商品林造林投资成本及木材市场价格，幼龄林、中龄林、近熟林的林木补偿具体标准按《江门市主要商品林树种按龄组确定的青苗补偿参考标准》（附件4）执行；成熟林(过熟林）的林木具体补偿金额由电力建设部门与所有人协商确定。
（二）生态公益林补偿费
1. 按占用商品林林地的补偿标准加倍补偿；
2. 生态公益林龄组划分标准按《生态公益林龄组划分标准》（附件5）执行；
3. 幼龄林、中龄林、近熟林的生态公益林具体补偿标准按《生态公益林按龄组确定的青苗补偿参考标准》（附件6）执行；成熟林(过熟林)的生态公益林具体补偿金额由电力建设部门与所有人协商确定。
（三）双方对补偿标准有争议的，由具有森林资源资产评估资质的机构进行评估，评估费用由电力建设单位支付。
第十八条 地上附着物、建（构）筑物补偿标准如下：
（一）迁移坟墓补偿费
1. 一般土坟：360元/穴；
2. 骨坛：200元/个；
3. 砖砌或水泥的坟墓：700元/穴。
（二）建（构）筑物补偿费
1. 框架结构房屋：1200元/平方米；
2. 混合结构房屋：800元/平方米；
3. 砖木结构房屋：600元/平方米；
4. 简易结构（牛栏、猪舍及滴水檐蓬低于3米的所有砖木结构房屋）：200—250元／平方米；
5. 围墙：80元/平方米；
6. 水泥地面（10厘米厚以内）、晒场、粪池：60元/平方米；
7. 挡土墙：150元/平方米；
8. 水井：1300元/口。
第十九条 因临时施工致使沟、塘、坝堤、公路、人行道、桥涵受损的，由施工单位及时给以恢复原状，或双方协商解决，但任何部门和个人不得因此原因阻挠施工。
第二十条 电力设施占地、拆迁和青苗按以上标准只作一次性补偿，在架空电力线保护区等电力设施保护区内，任何公民、法人和其他组织不得再种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，电力企业有权进行砍伐，并不予支付任何费用。
第二十一条 青苗所有权人获得补偿后必须在双方协商的期限内自行清场，超过期限未清场的作为弃物由电力建设单位处理。
第二十二条 本办法未涉及事项，按照国家和省有关法律法规规章执行。
第二十三条 本办法自2009年7月1日起施行。
附件：1. 广东省征地补偿保护标准（请点击查看）
2. 广东省征地保护补偿标准地区分类表（江门地区）（请点击查看）
3. 江门市主要商品林树种龄组划分标准（请点击查看）
4. 江门市主要商品林树种按龄组确定的青苗补偿参考标准（请点击查看）
5. 生态公益林龄组划分标准（请点击查看）
6. 生态公益林按龄组确定的青苗补偿参考标准（请点击查看）
张某要求赔偿精神损失费的诉讼请求是否合法？
曾建莉
「案情」:张某离异后与3岁的女儿居住在单位的集资房里。2004年6月20日晚，张某家因保险丝被烧断，便请求其邻居即同事王某帮忙维修，王某修好后，从谢某家出来。正好遇上刚从外面回家的妻子谢某，谢某遂追问王某去谢家做什么，王某因与谢某夫妻关系一直不好，故没有理睬谢某，使谢某更加认为丈夫王某与张某有不正当的男女关系。2004年6月28日，谢某跑到张某的单位对张某破口大骂，言词污秽不堪入耳，前后持续一个小时左右。并将张某的办公桌踢翻，引起其他同事的围观。后公安机关对谢某作出治安管理行政处罚决定，认定谢某闯入张某办公场所漫骂张某，并不听劝阻，将张某的办公桌踢翻，依据我国《治安管理处罚条例》规定，对谢某作出罚款100元的处罚。张某因精神损害问题未得到解决，向法院提起诉讼称：此事发生时，在场人中有我的领导和同事，造成了很坏的影响，使我精神上受到严重刺激和伤害。事后，我整天精神恍惚，怕上班面对同事，工作和生活受到了严重影响。要求谢某赔偿精神损失费5000元。
[分歧]本案在审理过程中，对张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求能否支持的问题，合议庭存在以下分歧意见:
第一种意见认为：张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求不应当支持。因为张某与谢某的名誉权纠纷已经公安机关作出调解终结书，显然，该纠纷已由国家司法机关做出过处理，且本人也已实际履行。因此，法院不应再受理此案，应裁定驳回张某的起诉
。
第二种意见认为：张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求应当支持。因为公民的人身权利受法律保护，任何人不得侵犯，禁止用侮辱、诽谤的方式侵犯公民的名誉权。谢某当张某同事的面，以不堪入耳的言词辱骂张某，给张某带来很大的精神压力，造成其精神障碍，谢某的行为侵犯了张某的名誉权，应承担民事责任；公安机关对谢某只作了治安处罚，不影响张某因名誉权被侵害而提起民事诉讼。
「评析」：笔者赞同第二种意见。理由如下：名誉权是公民人身权的一项内容。为了保障宪法赋予公民的人身权利，我国刑法、民法、治安处罚行政法规中，分别对侵犯公民名誉权的行为规定了行为人承担相应的刑事责任、民事责任和行政责任。同一侵犯公民名誉权的事实，符合数个法律规范的要件，致该数个规范都得到适用的，这一法律现象是规范竞合。在发生规范竞合时，在追究刑事责任或者行政处罚的同时，还可以追究当事人的民事责任。民法通则第一百一十条规定：“对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责任。”行为人承担民事责任，不影响其承担刑事责任或者行政责任；而承担了刑事责任或者行政责任的，也不影响其承担民事责任。
（二）公安机关在治安管理处罚程序中，不论是调解还是裁决赔偿损失问题，从立法本意和公安部的有关解释来看，只是指由违反治安管理的行为造成的直接的经济损失，并不包括精神损害赔偿。所以，对违反治安管理处罚条例第22条规定侵犯公民人身权的行为，受害人要求赔偿精神损失的，实际上只能通过民事诉讼途径解决，不能通过治安管理处罚程序予以解决。 本案谢某无端当众侮辱、漫骂张某，属于违反我国《治安管理处罚条例》第22条第（3）项“公然侮辱他人”的行为，公安机关依据治安管理处罚条例对谢某进行了治安处罚。谢某的行为不仅违反了治安管理处罚条例，而且侵犯了张某的名誉权。同时给张某带来了精神损害，谢某应该承担精神损害赔偿责任。故本案谢某当众辱骂他人，被治安处罚后，仍应赔偿受损害者的精神损害费。
（三）按我国《民法通则》第120条的规定，侵犯名誉权的民事责任包括停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉和赔偿损失几种形式。一般来说，侵权人应同时承担上述全部或部分民事责任。在本案这种情况下，停止侵害的责任已无承担的必要。而恢复名誉、消除影响、赔礼道歉的责任，实际上已通过对被告的治安处罚而实现，仅有赔偿损失问题未得到解决。而侵犯名誉权的赔偿损失，主要是精神损害赔偿问题，故张某的诉讼请求合法有据，应予支持。
