国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
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国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
国中医药发[2003]33号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局、中医药管理局，国家中医药管理局中医师资格认证中心：
根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定，我局制定了《医疗气功知识与技能考试暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十四日
医疗气功知识与技能考试暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范医疗气功知识与技能考试（以下简称“医疗气功考试”）管理，根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定制定本办法。
第二条 医疗气功考试是评价申请者是否具备从事医疗气功活动所必需的基本专业知识与技能的考试。
第三条 医疗气功考试包括理论知识综合笔试和实践技能考试两个方面。具体的考试方式、内容、方案、合格线等由国家中医药管理局医疗气功考试委员会（以下简称“医疗气功考试委员会”）制定。
第四条 医疗气功考试实行全国统一考试，原则上每两年举行一次。考试时间由医疗气功考试委员会确定，提前6个月向社会公告。
第二章 组织管理
第五条 医疗气功考试委员会负责全国医疗气功考试工作。委员会下设办公室。
医疗气功考试委员会根据考生情况设置考点，设置考点的省、自治区、直辖市中医药管理部门成立医疗气功考试办公室，具体负责医疗气功考试的各项工作。
第六条 省级医疗气功考试办公室受医疗气功考试委员会委托，负责考点的具体设置、职能行使及其组织管理。考点的设置和管理标准参照卫生部制定的《医师资格考试考点设置标准和工作制度》执行。
第七条 国家中医药管理局中医师资格认证中心在医疗气功考试委员会领导下，具体负责医疗气功考试的技术性工作，其职责包括：
（一）组织拟定、印发考试大纲和命题组卷工作；
（二）组织制订考务管理规定；
（三）承担考生报名信息处理、制卷、发送试卷、回收答题卡等考务工作，必要时复核考生报名资格；
（四）组织评定考试成绩，向考生所在地省级中医药管理部门提供考生成绩单及《医疗气功技能合格证书》；
（五）提交考试结果统计分析报告；
（六）向医疗气功考试委员会报告考试工作；
（七）指导省级医疗气功考试办公室的业务工作；
（八）组织命题专家和考官的培训工作；
（九）承担国家中医药管理局和医疗气功考试委员会交办的其他工作。
第八条 省级医疗气功考试办公室的职责是：
（一）制定本考点医疗气功考试考务管理具体措施；
（二）负责本考点的医疗气功考试考务管理；
（三）接收报名信息、试卷、答题卡、成绩单等考试资料；向国家中医药管理局中医师资格认证中心寄送报名信息、答题卡等考试资料；
（四）按统一要求处理考生信息；
（五）处理、上报发生在本考点的与医疗气功考试工作有关的重大问题。
第三章 报考
第九条 取得中医执业医师资格或中医执业助理医师资格，具有医疗气功专业知识与技能者，均可申请参加医疗气功考试。
第十条 申请参加医疗气功考试的人员，应当在公告规定的期限内到所在地省、自治区、直辖市中医药管理部门报名，并提交下列材料。
（一）两寸免冠正面半身照片两张；
（二）本人身份证明；
（三）中医执业医师或中医执业助理医师资格证书；
（四）医师执业证书；
（五）报考所需的其他材料。
各省级中医药管理部门核实考生提供的报名材料，审核考生报名资格。
第十一条 经审查符合报考条件的，由国家中医药管理局中医师资格认证中心发给《准考证》，并收取报名费。
报名后不参加考试的，取消本次考试资格，收取的报名费不予退还。
第四章 考试
第十二条 综合笔试试卷（包括备用卷）和标准答案，启动前应当严格保密；发给考生的试卷使用后应予销毁。
第十三条 国家中医药管理局中医师资格认证中心向考点提供综合笔试试卷和答题卡、实践技能考试试题，并监督考点组织实施考试。
第十四条 实践技能考试考官由医疗气功考试委员会聘任。根据考生情况，医疗气功考试委员会在各考点设立若干考试小组。每个考试小组由3人以上单数组成，其中1名为主考官，由医疗气功考试委员会指定。考官应当具备下列条件之一：
（一）取得中医执业医师资格并从事医疗气功临床工作满三年；
（二）从事与医疗气功有关的教学和培训工作满五年。
主考官须具备主治医师以上专业技术职务并从事医疗气功临床工作满五年。
第十五条 实践技能考试中，考官应当严格按照医疗气功考试委员会颁布的实践技能考试大纲、操作方案、评审细则等进行考试。考试小组进行评议时如意见分歧，应当少数服从多数，并由主考官签署考试结果，但少数人的意见应当写入评议笔录。评议笔录由考试小组的全体考官签名。
第十六条 实践技能考试实行回避制度。考官有下列情形之一的，必须自行回避；应试者也有权以口头或书面方式申请考官回避，是否回避，需经省级医疗气功考试办公室批准。
（一）是应试者的近亲属；
（二）与应试者有直接的利害关系；
（三）与应试者有其他关系，可能影响考试公正的。
组织实践技能考试的工作人员有上述情形之一者，也应自行回避。
第十七条 医疗气功考试理论知识综合笔试和实践技能考试在同一考点一次完成。
理论知识综合笔试和实践技能考试均合格者方可取得国家中医药管理局统一印制的《医疗气功技能合格证书》。
第五章 附则
第十八条 对违反本办法的参照卫生部制定的《医师资格考试暂行办法》规定执行。
第十九条 本办法自2003年10月1日起实施。
作为逮捕条件的社会危险性是指犯罪嫌疑人妨碍刑事诉讼顺利进行的危险和继续危害社会的危险，它和采取取保候审不足以防止发生的社会危险性，共同构成了逮捕必要性的内涵。修改后刑诉法对社会危险性的认定列举了五种情形，但与司法实务要求比较，这些规定还显得粗疏，可操作性不强。笔者认为，对五种情形的具体审查内容可以围绕以下标准来细化。
一、对犯罪嫌疑人是否可能实施新的犯罪的认定
1.犯罪嫌疑人是否惯犯或多次、流窜、结伙作案;是否预谋犯罪;犯罪对象是否是未成年人、老人、残疾人、孕妇、病人等弱势人员;犯罪地点是否在医院、公共场所等特定地点;是否是在重大自然灾害预防、控制突发传染病疫情等灾害期间犯罪等。2.犯罪嫌疑人五年内是否故意犯罪、被劳动教养或者多次受行政处罚等。
二、对犯罪嫌疑人是否有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的认定
1.犯罪嫌疑人是否涉嫌故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质等危害国家安全、公共安全或者社会秩序犯罪，是否参与恐怖活动，黑社会性质犯罪，严重暴力犯罪和毒品犯罪集团。2.犯罪嫌疑人是否因长期存在的矛盾引发犯罪，不批准逮捕可能激化矛盾，引发更严重后果等。
三、对犯罪嫌疑人是否可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的认定
1.犯罪嫌疑人是否属于共同犯罪、团伙犯罪、结伙作案，是否有在逃同案犯等。2.是否有迹象表明犯罪嫌疑人已经在着手实施毁灭、伪造、隐匿、转移证据等行为。3.犯罪嫌疑人是否对证人、鉴定人等诉讼参与人及其近亲属采取暴力、威胁、恐吓、引诱、收买等手段阻挠、干扰作证等。
四、对犯罪嫌疑人是否可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的认定
1.犯罪嫌疑人是否恐吓以及扬言对证人、检举人、被害人、控告人打击报复等。2.犯罪嫌疑人是否因与被害人、举报人、控告人长期存在矛盾引发犯罪等。3.犯罪嫌疑人是否滋扰被害人、举报人、控告人正常生活、工作等。
五、对犯罪嫌疑人是否企图自杀或者逃跑的认定
1.犯罪嫌疑人犯罪后是否逃跑、是否为网上追逃人员等。2.犯罪嫌疑人是否以暴力、威胁手段抗拒抓捕等。3.犯罪嫌疑人有无自杀倾向，是否有过自杀或者自伤、自残以逃避法律追究的行为等。4.犯罪嫌疑人是否具备取保候审、监视居住条件等。
(作者为南京市建邺区人民检察院副检察长)
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
市府办发〔2007〕2号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门，各直属事业单位：
经市人民政府同意，现将《六盘水市市级非税收入管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月八日
六盘水市市级非税收入管理办法
第一条 为加强和规范非税收入管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：
（一）政府性基金收入：政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
（二）专项收入：包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权（采矿权）使用费及价款收入和公路运输管理费收入等。
（三）彩票资金收入：按照国家规定，通过发行彩票筹集的财政专项资金。
（四）行政事业性收费收入：国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体和其他组织根据法律、法规向特定服务对象收取的费用。
（五）罚没收入：行政机关、司法机关以及法律、法规授权实施行政处罚的组织依法查处违法案件时取得的收入。
（六）国有资本经营收入：国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权以转让或者其他方式取得的收益以及依法由国有资本享有的其他经营收益。
（七）国有资源（资产）有偿使用收入：国家机关、事业单位、社会团体和其他组织利用国有资源（资产）通过出租、出售、出让、转让或者其他方式取得的收益。
（八）其他收入：包括以政府名义取得的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入以及依据法律、行政法规、规章等有关规定收取的其他非税收入。
第三条 各级财政部门主管本级非税收入的管理工作，依法负责本级非税收入的资金管理、票据管理和监督检查等工作。
第四条 非税收入按综合预算原则统一纳入部门预算。执收单位要严格按照批准的部门预算执行，不得随意改变。
（一）纳入预算管理的政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，全部缴入市级金库。支出按相关法规明确规定的使用范围纳入部门预算。
（二）纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入, 实行收支两条线管理，缴入市级财政专户，支出按规定纳入部门预算。
第五条 纳入预算外管理的国有资源(资产)有偿使用收入的形式。
(一)单位利用国有资源（资产）出租取得的收入（不含税金、土地收益金等），主要包括固定资产出租收入和场地出租收入。
(二)单位和职工将国有资源（资产）改造、建造后出租取得的收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的单位和职工股份比例进行分配。主要包括利用办公楼改建成门面出租取得的收入和利用国有土地集资修建门面出租取得的收入。
(三)单位与其他单位或个人共同投资取得的国有资源（资产）经营收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的股份比例进行分配。主要包括以下几种收入：
1．利用土地、房屋或其他国有资产取得的联建收入。如单位出土地、合作方出资金共同修建、共同经营取得的收入等。
2．利用无形资产出让、转让取得的收入。如学校与其他单位或个人联合办学取得的收入等。
(四)其他国有资源（资产）有偿使用收入。如特许经营权、新闻出版或广播影视单位利用国有资源取得的广告收入等。
第六条 纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，除公共交通线路经营权、生活污水处理费、煤炭价格调节基金、学杂费外，可按以下规定比例用于事业发展、职工福利和职工奖励，纳入部门预算。
(一) 执收单位按本年计划完成的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．人均年收入在5000元以下（含5000元），比例为6:2:2；
2．人均年收入在5000元--10000元（含10000元），比例为7:2:1；
3．人均年收入在10000元以上的，比例为8:1:1。
(二)执收单位比本年计划超收的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．超收收入在10万元以下(含10万元)，比例为5:2.5:2.5；
2．超收收入在10万元—50万元(含50万元)，比例为6:2:2;
3．超收收入在50万元以上，比例为7:2:1。
（三）执收单位应严格按部门预算确定的支出范围使用，纳入预算外管理的按上述标准（本年计划及超收）用于职工奖励的部分不能超过年人均5000元。
（四）执收单位应严格执行部门预算，应收尽收。无政策性减收因素没有完成收入任务的，纳入预算管理的下一年度减少相应的工作经费，纳入预算外管理的下一年度不允许计提职工工资福利和职工奖励。
第七条 财政、物价、审计、监察等部门应按照各自的职责权限，加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查,依法查处政府非税收入管理中的违法行为，及时作出检查处理决定。
执收单位应当加强对非税收入的管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理，接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法作出的检查处理决定。
第八条 执收单位应当按照财务隶属关系到财政部门领购统一监制的财政票据，建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核和检查等制度，保证财政票据安全和合法使用。
第九条 执收单位必须严格按收支两条线管理的有关规定，依照规定项目的范围、标准、对象和期限收取非税收入，并及时足额地缴入国库或财政专户，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分非税收入。违反规定的，将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规处罚，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。
第十条 市级原有非税收入管理办法与本办法不相一致的按本办法执行，以后如国家或省有新规定的按新规定执行。
第十一条 各县、特区、区结合实际，参照本办法执行。
第十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
