建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
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建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建设部
建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建住房[2006]204号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制定了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年八月十九日
城镇廉租住房工作规范化管理实施办法
一、基本目标
以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等相关文件为依据，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。
二、主要内容
（一）制度建设
1.建立城镇廉租住房制度。按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），结合当地社会经济发展情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，建立健全廉租住房保障机制。设区城市要督促所辖市、县（区）加快廉租住房制度建设。
2.制定廉租住房保障的中长期规划及年度计划。根据城镇最低收入家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房保障范围和保障水平，科学测算资金需求总量，明确资金筹集方式，不断扩大廉租住房保障覆盖面；依据中长期规划，确定年度计划。
3.建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。根据《财政部 建设部 国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）的要求，确保廉租住房资金按时足额到位。廉租住房资金实行专户管理，专款专用。
4.制定相关配套措施。建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度。
（二）管理及服务
5.建立健全管理机构。设置廉租住房管理机构，明确管理职能，负责日常管理工作。
6.配备专职管理人员。根据住房保障工作需要，配备与之相适应的专职管理人员。
7.实行窗口服务。设立对外服务的办事窗口，按照政务公开的要求，公开廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，内容明确、标识醒目。
8.规范服务行为。管理人员态度耐心热情，用语文明规范，作风清正廉洁。
（三）实施程序
9.规范审核程序。依法受理最低收入家庭廉租住房申请，在规定时限内完成审核并给予答复。对符合保障条件的予以登记，并实施相应保障；对不符合保障条件的，要及时告知并说明理由。
10.规范办理手续。按照制式文本，在规定的时限内依法出具相应的决定、通知或凭证等。
11.严格执行公示制度。按照规定的内容、时限、程序予以公示，并设立举报电话及信箱等。
12.严格实施年度复核制度。会同有关部门按年度对廉租住房保障家庭进行复核，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理。
（四）动态管理
13.建立廉租住房统计报表制度。按季度上报统计数据，统计数据做到真实、准确、完整。
14.建立健全城镇廉租住房档案管理制度。依照档案管理的相关规定，完善纸质档案和电子档案的收集、整理、保管、利用等，保证档案数据的完整、准确，并根据最低收入家庭住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现廉租住房档案的动态管理。
15.实现廉租住房管理信息化。建立廉租住房管理信息系统，逐步实现网上办公，达到管理方式的科学、规范、高效、透明。
三、考核的组织与实施
16.廉租住房工作规范化管理考核对象为各级市、县廉租住房管理部门。
17.各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）负责对本辖区内的廉租住房规范化管理工作进行组织、监督和检查。省、自治区建设厅负责对地级以上城市、直管县的考核；地级以上城市及地、州、盟的房地产管理部门受省、自治区建设厅委托，负责对县（市）的考核；直辖市建委（房地局）负责对区、县的考核；建设部负责对直辖市的考核。
18.按照分级考核的原则，依据自查、考核、评分等程序，实施具体考核。各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）对考核结果予以通报并报建设部备案。
19.廉租住房工作规范化管理考核实行100分制（《城镇廉租住房工作规范化管理考核表》附后）。考核评分达到90分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理优秀单位；80分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理达标单位。
考核评分低于80分或有下列情形之一的，应被认定为规范化管理未达标单位：（1）未出台及出台后未全面实施城镇最低收入家庭廉租住房管理办法；（2）发生重大事故或违法违规事件，造成恶劣影响的。
20.对廉租住房工作规范化管理达标及优秀单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）予以认定。
对规范化管理未达标单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）督促限期整改。
城镇廉租住房工作规范化管理考核表
项目 分项 序号 考 核 内 容 考核分值
制度建设 建立制度 1 地级以上城市所辖县（市）建立廉租住房制度的比例达到100％计8分，80％以上（含）计5分，60％以上（含）计3分，60％以下不计分；县（市）建立廉租住房制度的计8分 8
实施保障 2 符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（含）计8分，达到80%以上（含）计6分，达到60%以上（含）计4分，60％以下不计分 8
制定中长期规划及年度计划
3 制定了廉租住房制度建设的中长期规划 5
4 制定了廉租住房制度建设年度计划 5
资金来源及
资金管理
5 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度 8
6 廉租住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象 3
相关配套措施 7 建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度 5
管理及
服务
管理机构 8 设置了廉租住房管理机构，职责明确 6
人员配备 9 配备了与廉租住房保障工作相适应的专职管理人员 3
窗口服务 10 设立了对外办事窗口，简化办事手续；廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等在办公地点进行公布 3
服务行为 11 管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为 3
实施程序 审核 12 对申请人的家庭收入和住房状况按审核程序予以认真审核 3
告知 13 在规定的时限内将作出的有关决定按制式文本告知当事人，对不符合条件或不予以登记的，还应说明理由 3
公示 14 在规定的时限内，对规定的事项及时予以公示，并对外公布了举报、投诉电话及信箱 3
实施保障 15 对符合廉租住房保障条件的申请人，及时实施相应保障 3
年度复核 16 严格实施了年度复核制度，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理 3
动态管理 统计报表 17 建立了统一、及时、准确的廉租住房统计报表制度 3
18 统计数据和分析按时报送，无漏报、误报现象，准确率达到95％以上 3
档案管理 19 建立了城镇廉租住房档案 8
20 档案内容及时更新，实现动态管理 3
21 档案管理全部实现电子化，数据完整 3
信息管理 22 建立了廉租住房管理信息系统，实现数据的及时录入、维护、更新及上报，满足管理、查询、统计分析的需要 8
总分 100
上海市职业病防治条例
上海市人大常委会
上海市职业病防治条例
上海市人大常委会
（1996年1月26日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 测 定
第四章 健康保护
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
本条例所称的职业危害因素，是指国家或者本市规定的危害劳动者身体健康的化学、物理、生物等因素的总称。
第三条 本条例适用于本市范围内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，在制定本地区经济和社会发展规划时，统筹安排职业病防治工作。
第六条 市卫生行政管理部门是本市职业病防治工作的主管部门。区、县卫生行政管理部门负责本行政区域内的职业病防治工作。
市和区、县的劳动行政管理部门和其他有关行政管理部门依照各自的职责，协同卫生行政管理部门开展职业病防治工作。
第七条 各级工会对职业病防治工作实行群众监督，维护劳动者的合法权益。
第八条 有有害作业的单位必须设置相应的防护设施，建立劳动卫生制度，并采取有效治理措施，改善劳动条件，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家和本市的卫生标准。
单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。
第九条 劳动者有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利。
劳动者有接受劳动卫生培训的权利。
劳动者有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利。
作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。
劳动者在劳动过程中应当遵守劳动卫生制度，严格执行劳动卫生操作规范。
第二章 预 防
第十条 卫生行政管理部门应当加强对单位的劳动卫生监督，加强对劳动者的健康监护和劳动卫生知识的宣传教育，进行职业病防治的技术指导。
市和区、县卫生行政管理部门设立劳动卫生监督员，执行卫生行政管理部门交付的执法检查任务。
第十一条 禁止将有害作业转移给没有相应防护设施的单位。
第十二条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其劳动卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家和本市的卫生标准。
涉及有害作业的建设项目设计的审查和工程验收应当有卫生行政管理部门和其他有关行政管理部门参加。卫生行政管理部门应当根据国家和本市的卫生标准对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。
第十三条 单位使用新化学品作为生产原材料的，应当在使用前向市卫生行政管理部门登记备案并提供其毒性评审资料。
第十四条 有害作业场所应当与其他作业场所分开，并配备必要的劳动卫生防护设施。
易发生急性职业性中毒事故的作业场所，应当配备紧急防范设备和医疗急救用品，并确定专职或者兼职急救人员。
有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，应当设置安全标志，并采取相应的防护措施，加强防范管理。
第十五条 单位对有害作业应当制订劳动卫生操作规程，建立各种相应的规章制度，并加强管理。
第十六条 发生职业病的单位，应当立即向所在地的区、县卫生行政管理部门和其他有关部门报告，并采取相应的防护措施。
第十七条 单位应当按照国家和本市的有关规定建立劳动卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。
第十八条 卫生行政管理部门应当组织有有害作业的单位的法定代表人和单位内有关部门负责人进行劳动卫生知识和相应的法律、法规知识的培训。
单位应当组织从事有害作业的劳动者进行劳动卫生知识和相应的法律、法规知识的培训。
第三章 测 定
第十九条 本市对作业场所职业危害因素检测机构实行资质认可制度。除国家另有规定的外，未经市卫生行政管理部门认可的，不得从事作业场所职业危害因素的委托测定。
单位自测人员的测定资格，由所在地的区、县卫生行政管理部门审核认可。
实施资质认可制度的具体办法由市卫生行政管理部门制定，经市人民政府批准后施行。
第二十条 单位应当按照国家和本市的规定对作业场所中职业危害因素的浓度或者强度进行测定；也可以委托经市卫生行政管理部门认可的检测机构进行测定。
作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准的，单位应当及时采取有效的治理措施。
第二十一条 单位应当定期将作业场所职业危害因素浓度或者强度测定结果报送所在地的区、县卫生行政管理部门和其他有关部门，并向职工公布。
第二十二条 卫生行政管理部门对本行政区域内单位的职业危害因素浓度或者强度测定工作实施质量控制，并进行抽查测定。抽查测定不得收取费用。
第二十三条 单位对卫生行政管理部门的抽查测定结果有异议的，可以在接到测定报告之日起十五日内，向市卫生行政管理部门的监测鉴定委员会申请复核。
第二十四条 检测机构和人员必须严格执行国家和本市的卫生标准和统一的检测技术规范，测定必须科学、真实，不得弄虚作假。
第二十五条 职业危害因素的浓度或者强度超过国家或者本市卫生标准的，由卫生行政管理部门责令其限期治理，并征收超标费。
超标费的具体收费标准和征收、使用办法由市人民政府另行制定。
第四章 健康保护
第二十六条 单位应当组织从事有害作业的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，并应当及时将检查结果告知劳动者本人和建立健康档案。
单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动者，进行定期职业性健康检查。
职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和本市的有关规定执行。
第二十七条 单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症相关的有害作业。
第二十八条 从事职业性健康检查的医疗卫生机构，必须经市卫生行政管理部门审核批准。
第二十九条 急性职业病可以由初诊医疗卫生机构诊治。慢性职业病和急性职业病医疗终结后疑有后遗症的，由经市卫生行政管理部门审核批准的医疗卫生机构诊断。国家另有规定的除外。
第三十条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当按照国家和本市规定的职业病诊断标准，对患者的职业史、既往史、现场劳动卫生学调查、临床症状及相应的理化检查结果进行综合分析后，集体作出职业病的诊断。
第三十一条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位。
第三十二条 劳动者或者单位对职业病诊断有异议的，可以向上海市职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。对上海市职业病诊断鉴定委员会作出的鉴定结论有异议的，可以向国家职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。
第三十三条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当按照国家和本市的有关规定进行职业病报告。
第三十四条 单位对被确诊患有职业病的劳动者，应当及时安排治疗或者疗养，并定期复查。
第三十五条 劳动者终止或解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成该职业病的单位负责，具体实施办法由市人民政府制定。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定的，由卫生行政管理部门责令期限改正，并根据情节轻重按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第八条第一款的，处以二千元以上二万元以下的罚款；
（二）违反本条例第八条第二款的，处以警告；逾期不改正的，对单位的法定代表人处以五百元以上二千元以下的罚款；
（三）违反本条例第十一条的，处以三千元以上五万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十二条的，处以二千元以上二万元以下的罚款；
（五）违反本条例第十三条的，可以处以一千元以上五千元以下的罚款；
（六）违反本条例第十四条的，可以处以一千元以上一万元以下的罚款；
（七）违反本条例第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条的，可以分别处以五百元以上二千元以下的罚款；
（八）违反本条例第十九条第一款、第二款，第二十四条，第二十八条的，没收违法所得并分别处以一千元以上一万元以下的罚款；
（九）违反本条例第二十六条第一款、第二款，第二十七条，第三十四条的，按照每人次五百元处以罚款。
有前款所列行为之一，情节严重的，除按照前款规定处罚外，可以责令停止有害作业操作。
第三十七条 卫生行政管理部门对违反本条例的单位进行行政处罚时，凡涉及其他行政管理部门监督分工范围的，应当会同其他行政管理部门处理。
第三十八条 卫生行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没款收入按照规定上缴财政。
第三十九条 卫生执法人员在监督检查中，认为有可能引起急性职业中毒事故的，可以采取控制措施。
第四十条 拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对卫生行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉公法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 卫生行政管理部门的工作人员必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本条例的具体应用问题由市卫生行政管理部门解释。
第四十四条 本条例自1996年5月1日起施行。
1996年1月26日
关于中国援助斯里兰卡建设小型水电站的换文
中国 斯里兰卡
关于中国援助斯里兰卡建设小型水电站的换文
（签订日期１９８０年８月２２日 生效日期１９８０年８月２２日）
（一）我方去文
斯里兰卡财政计划部秘书
Ｗ·Ｍ·蒂拉克拉特纳博士
秘书先生：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商达成协议如下：
一、根据斯里兰卡民主社会主义共和国政府的需要，中华人民共和国政府同意帮助斯里兰卡政府建设小型水电站一座。
二、中国政府为建设上述小型水电站所支付的考察、设计、设备和材料等费用，在一九七二年六月二十九日签订的中、斯两国政府经济技术合作协定规定的一亿元人民币贷款项下支付。建设该项目所需的当地费用，中国政府同意在上述贷款项下向斯方提供该项目所需当地费用总数的三分之一的双方同意的货币，不足部分由斯里兰卡政府负担。中方提供当地费用的具体额度将由双方在审查初步设计时商定。
三、为建设上述小型水电站项目，中国政府将根据斯里兰卡政府的需要，派遣必要数量的工程技术人员前往斯里兰卡提供技术援助，中国工程技术人员在斯里兰卡期间的工作和生活条件按中、斯两国政府一九七四年九月二日，十一月二十二日和一九七九年六月四日的换文规定办理。
上述内容如蒙复函确认，本函和你的复函即成为一九七二年六月二十九日中、斯经济技术合作协定的组成部分。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国驻斯里兰卡
民主社会主义共和国
特命全权大使
孙 盛 渭
（签字）
一九八０年八月二十二日
（二）对方来文
中华人民共和国驻斯里兰卡
特命全权大使
阁下：
荣幸地收到你一九八０年八月二十二日来信如下：
（内容同我方去文，略。）
我确认上述正确表达了斯里兰卡民主社会主义共和国政府和中华人民共和国政府在斯建设一座小型水电站的协议。
顺致最崇高的敬意。
财政计划部秘书
Ｗ·Ｍ·蒂拉克拉特纳
（签字）
一九八０年八月二十二日
