关于印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》的通知
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关于印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》的通知
财建[2013]121号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、交通局，天津市市政公路管理局、上海市城乡建设和交通委员会：
为进一步改善农村渡船安全状况，经国务院批准，中央财政决定在“十二五”期间继续安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新。为加强专项资金的管理，特制定《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 交通运输部
2013年4月11日
附件：
农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步改善农村渡船安全状况，经国务院批准，中央财政决定在“十二五”期间继续安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新。为规范资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称农村老旧渡船是指船龄达到或超过15年且仍在运营的农村渡口旅客渡运船舶（不包括客滚船和车客渡船）。
第三条 本办法所称农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金(以下简称专项资金)，是指中央财政从车辆购置税交通专项资金中安排的，用于鼓励农村老旧渡船更新的专项资金。
第四条 为明确责任，充分调动地方政府做好农村老旧渡船更新的积极性，专项资金采取以奖代补的方式安排，实行专项转移支付。
第五条 专项资金实行专款专用，按照公开、公平、公正的原则进行管理，接受群众和社会监督。
第二章 奖励对象及标准
第六条 农村老旧渡船更新按照地方政府和渡船所有人自愿的原则，由地方政府组织实施，更新所需资金由地方政府和渡船所有人共同承担，中央财政根据实际更新情况予以适当奖励。
第七条 专项资金的奖励对象为2012年1月1日至2015年12月31日完成农村老旧渡船拆解并更新的船舶所有人。对部分船龄不详的农村老旧渡船，若确有更新改造的必要，经市级以上交通运输主管部门鉴定后，给予相应奖励。
第八条 对东部地区，农村老旧渡船更新中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的50%；对中部地区，中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的60%；对西部地区（西藏除外），中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的70%；对西藏地区，中央财政给予新造农村渡船全额补助。单船奖励资金原则上不超过15万元。地方补助比例和资金来源由船舶所在地省级财政部门商同级交通运输主管部门确定。
第三章 专项资金的申请和拨付
第九条 市（省直管县）级交通运输主管部门和财政部门根据上年度本地区农村老旧渡船更新完成情况，填写申请表并在政府公开媒体和主要农村渡口将申请表（申请表式样见附表）向社会公示10天无异议后，再上报省级交通运输主管部门和财政部门。省级交通运输主管部门会同同级财政部门在审核汇总后于当年3月底前向交通运输部、财政部报送奖励资金申请文件和申请表。
第十条 交通运输部对各省级交通运输主管部门上报的奖励资金申请进行审核汇总并于当年4月底前报送财政部。财政部审核确认后下达专项资金预算，并将专项资金拨付到有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门。
第十一条 各级财政部门应根据同级交通运输主管部门提供的老旧渡船更新的相关资料和申请及时下达预算。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第四章 专项资金的监督管理
第十二条 交通运输主管部门应当加强对农村老旧渡船更新工作的监督和管理，具体负责农村老旧渡船更新工作的单位或部门，应当指派专人到现场监督旧船拆解，拍摄照片，并收回全部报废船舶资料和证件建档留存。新建渡船应达到各地按原交通部、国家安全生产监督管理总局《关于印发渡口渡船安全管理整治实施方案的通知》（交海发﹝2005﹞412号）制定的渡船标准。各地交通运输主管部门应组织研究制定适于本地区内河不同水域的农村渡船标准化船型，并推广应用。
第十三条 各级财政、交通运输主管部门应当加强对专项资金使用情况的监督管理，明确相关责任。
第十四条 财政部、交通运输部对专项资金的安排和使用情况组织不定期的重点抽查。对单位和个人虚假申报、截留、挪用等行为，财政、交通运输等部门应及时制止和纠正，并严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理处罚。
第五章 附则
第十五条 省级财政、交通运输主管部门可依据本办法，结合当地实际，对专项资金的申请、发放程序和监督管理等事宜制定具体的实施办法，并报财政部和交通运输部备案。
第十六条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
附：
年农村老旧渡船更新中央专项资金申请表
省（自治区、直辖市、计划单列市）/市（州）、县： 单位：万元
序号
船舶
所有人
姓名
拆解老旧渡船情况
新造船舶情况
申请中
央奖励
资金
拆解船舶名称
船舶类型
船龄
新造船舶名称
船舶类型
新造船舶造价
合计
注：船舶类型按船舶材质填列（如木质船、钢质船等）
广元市人民政府关于印发《广元市中小企业政策性融资担保项目管理暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2007〕2号
广元市人民政府关于印发《广元市中小企业政策性融资担保项目管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：
《广元市中小企业政策性融资担保项目管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年一月十九日
广元市中小企业政策性融资担保项目管理暂行办法
第一条 为切实解决我市中小企业融资难问题，促进中小企业加快发展，根据《中小企业促进法》、《担保法》、《公司法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》及《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见（试行）》，结合履行《国家开发银行四川省分行、广元市人民政府建立中小企业融资担保体系合作协议》的约定和广元的实际情况，制定本办法。
第二条 中小企业融资担保体系建设坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快中小企业发展、推进‘工业强市’战略、促进‘十一五’奋斗目标实现、又好又快推进广元经济社会发展新跨越”的总目标，贯彻促进发展与防范风险相结合、政策性引导与市场化运作相结合、提供担保与提升信用相结合、行业自律与适度竞争相结合、分类指导与扶优扶强相结合的原则。
第三条 市中小企业融资领导小组负责全市中小企业融资担保项目管理的组织领导。领导小组最终审定政策性担保贷款项目，制定有关扶持政策，协调与政策性金融机构的关系，组织对重点项目的监控。
第四条 市中小企业融资领导小组办公室是领导小组的办事机构，主要负责中小企业融资担保体系建设和政策性融资担保项目的综合协调和日常服务性工作。其主要职责是：
（一）根据全市中小企业运行情况，负责为中小企业担
保贷款政策的制定提供基础数据；
（二）负责中小企业政策性融资担保项目的评议工作；
（三）负责对政策性担保贷款企业和项目的运行情况进
行监督，并及时向领导小组报告；
（四）负责全市中小企业信用体系建设，引导成立中小企业自律组织——中小企业信用促进会，并监督指导其正常运行。
第五条 由市和各县区政府共同出资组建市政策性担保公司（以下简称市担保公司），作为中小企业担保体系建设的担保平台，为全市中小企业提供融资担保服务。
市担保公司按有限责任公司设立，是独立的法人实体，独立开展业务，独立承担民事责任。
市担保公司由市国资委依照《企业国有资产监督管理条例》进行监管，业务上接受市中小企业主管部门的指导。
第六条 市国投公司是《合作协议》中的借款主体，向国家开发银行四川省分行打捆申请贷款；市担保公司是全市中小企业贷款担保的具体实施机构，两公司均应按照法律法规以及本办法规定的原则和程序操作，制定严密的内控措施，建立代偿损失责任追究制度，切实保证贷款和担保资金的安全。
市国投公司和市担保公司推荐项目的通过率和贷款项目的不良率要与绩效挂钩。
第七条 中小企业申请政策性担保贷款的一般流程：
（一）受理和初审
市本级中小企业（用款人）直接向市国投公司、市担保公司提出贷款和担保申请，县区企业（用款人）凭县区经济商务部门推荐意见书、县区国投公司或贷款企业以及其他贷款人的反担保承诺书分别向市国投公司和市担保公司提出申请。市国投公司和市担保公司初审后送市中小企业融资领导小组办公室。
（二）民主评议
市中小企业融资领导小组办公室依据国家有关产业政策，按照市委、市政府确定的重点扶持行业、产业和投向原则，组建民主评议小组，对申请贷款企业或项目进行民主评议。
（三）资信审查和保前调查
市国投公司依据民主评议结果，按照贷款银行的要求对贷款企业资信状况进行审查；
市担保公司根据市国投公司资信审查结果，独立开展保前调查，明确是否提供担保。
（四）贷前公示
市国投公司对拟同意申请贷款并担保的项目，在《广元日报》上进行公示，接受社会监督。
（五）最终审定
市中小企业融资领导小组对公示后无异议的项目进行公开投票表决。领导小组票决时，到会成员必须达到三分之二以上。票决采用记名投票方式。领导小组组长不参与投票，但对贷款项目具有最终否决权。只有超过应到会成员过半数赞成、且未被领导小组组长否决的项目才给予贷款和担保扶持。
凡连续两次被否决的项目，市国投公司和市担保公司在2年内不再受理其贷款和担保申请。
（六）申报贷款
根据市中小企业融资领导小组的票决结果，由市国投公司向省开行申报贷款。
中小企业向其它商业银行申请贷款，需市担保公司提供担保服务的，由申贷企业、商业银行、担保公司直接商议后，按前述保前调查、贷前公示、最终审定的流程办理。
第八条 申请政策性担保贷款的中小企业应具备的基本条件：
（一） 一般应是规模以上中小企业；
（二） 具有良好的信用等级、社会信誉和成长性；
（三） 无重大不良信用记录；
（四） 市中小企业信用促进会反映良好的企业。
第九条 贷款方式、额度和期限
（一）中小企业政策性贷款采用打捆贷款方式和直接贷款方式，由市国投公司打捆向省开发银行申请贷款，担保公司为贷款提供担保，各中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息。对借款金额较大的企业，可采取直接贷款方式，由市担保公司提供全额担保。
（二）贷款额度原则上不超过300万元。对全市产业发展有较大促进和带动作用的中小企业，贷款额度可适当放宽。县区担保贷款额度按县区在担保公司出资额的4倍放大。
（三）贷款期限原则上不超过2年，一般控制在1年以内。
第十条 强化对贷款企业的信用管理
（一）贷款企业应当约定按贷款额度5%向担保公司交存风险保证金，待担保公司安全解除担保责任后退还企业。
（二）贷款企业应当提供反担保。反担保在种类上选定为抵押、质押，在份额上选定为全额担保，或组合为全额担保。
（三）贷款企业或其他担保人向市担保公司提供反担保的不动产或有价证券等必须合法、有效、可变现。
（四）贷款企业或其他担保人对其贷款或反担保事项要依照有关法律、法规、章程规定或协议、合同约定，通过相应的会议决议并形成书面材料。
（五）反担保的借款企业或其他担保人是非国有经济控股的有限责任公司的，同时还应由其法定代表人或其他股东提供不低于担保总额的20%的个人财产担保。
（六）对于以个人财产抵（质）押设定反担保、且属于共同财产的，须有全部所有权人一致同意的反担保承诺书。
（七）对出现代偿损失的贷款企业，市国投公司和市担保公司要全力清偿，并向有关方面提出限制其相关责任人进行高消费的建议，直至挽回全部损失为止。
（八）对没有按时还本付息的贷款企业要记入“企业信用黑名单”，并定期在广元日报上予以公布曝光，且在3年内不再受理其贷款申请。
第十一条 建立贷款项目（企业）民主评议机制
民主评议小组为贷款项目（企业）的评议组织，负责贷款的评议工作。民主评议小组由市中小企业融资领导小组办公室负责协调有关部门组建。《民主评议小组评审办法》由市中小企业融资领导小组另行制定发布。
第十二条 贷款企业（用款人）有下列行为时，可以终止并收回贷款。
（一）提供虚假资料，有意隐瞒事实或骗取贷款和担保的；
（二）没有及时向担保公司或有关部门提供财务报表的；
（三）没有及时报告危及贷款回收安全的不正常情况的，没有采取必要措施保全受到危险或威胁的相应财产的；
（四）不配合市中小企业融资领导小组办公室、担保公司和贷款银行监督检查的；
（五）不按审批规定使用贷款资金的；
（六）没有按合同约定履行支付利息或其它义务的；
（七）有意转移反担保财产的；
（八）对反担保的抵押物、质押物重复设置担保的；
（九）担保公司或贷款银行按《担保合同》、《借款合同》所约定的应终止并收回贷款的其它事项。
第十三条 中小企业融资担保风险控制
（一）市、县区政府建立中小企业发展资金。中小企业发展资金主要用于中小企业贷款贴息、技改项目补助和政府担保公司资本金贷款本息偿还、风险补偿。
（二）建立风险控制和准备金制度。市担保公司要切实加强风险控制和风险预警，严格按照《担保法》的规定程序做好被保企业的保前调查、保中监控和保后追偿工作。按担保机构注册资本10%提取的保证金，存入财政主管部门指定银行，除担保机构清算时用于补偿债务外，任何机构一律不得动用；此外，担保公司按当年担保费收入的50%税前提取未到期责任准备金，按当年年末责任余额1%的比例及税后利润一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到注册资本3%以上，超出部分可转入准备金。
（三）建立风险补偿机制。财政部门每年要根据当年财政预算平衡的要求和担保公司业务的开展情况对担保公司可能出现的代偿损失核定适当的风险补偿资金，纳入当年财政预算，当担保公司提取的风险准备金不足以弥补代偿损失时，经财政部门审核后可给予一定数额补偿。
（四）各县区中小企业贷款担保项目由县区推荐，市担保公司统一担保，县区国投公司或贷款企业以及其他担保人进行反担保，且以各县区在市担保公司拥有的全部股权进行质押。当各县区贷款不良率达到5%时，市国投公司和担保公司对该县区立即停止受理和发放贷款及担保。
第十四条 各级各部门要积极支持中小企业融资担保体系建设。工商行政管理部门对查询被担保企业档案资料中依法可公开的相关资料应及时给予办理，国土资源和规划建设部门应依法及时办理土地、在建工程和房产抵押登记，税务部门对查询被保企业纳税情况应全力配合，人民银行要为担保公司开展中小企业信用档案查询业务，根据担保机构《备案证》准予查询被保企业贷款情况，各类中介服务机构要依法提供中介服务。各级各部门在规定费用的收取上给予优惠。
第十五条 市中小企业融资领导小组办公室要会同工商、税务、银行、公安、行业协会、商会以及政府其它部门，对中小企业在经济、金融和社会活动中的合同履约、经营效果、资产状况、纳税状况、银行信用等级、支持社会慈善和公益事业状况以及企业高级管理人员的信用状况等信息资料进行集中、归并和整理，及时记录和反映企业的信用状况，尽快建立企业信用信息征集和信用评价体系，按照市场化原则形成和使用企业的征信产品。
第十六条 本办法由市中小企业融资领导小组负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实施。
“版面费”与单位受贿罪
刘长秋
（200020 上海社会科学院法学研究所）
摘 要：版面费是一种学术腐败现象。学术期刊向作者收取版面费的行为实际上是一种单位受贿的行为。我国刑法应当以其关于单位受贿罪的规定为依据，介入对学术期刊版面费问题的规制与打击。
关键词：版面费；学术腐败；单位受贿罪
中图分类号：D914 文献标识码：A
版面费一般指某些学术期刊在决定刊用作者的文章后而由其编辑部向作者收取的现金费用。近年来，随着我国市场经济迅猛发展所导致的国人对金钱与利益的越发崇尚，国内已有越来越多的学术刊物加入了收费者的行列。这使得版面费问题在我国国内愈演愈烈，从某种角度来讲，甚至已经严重危及到了我国学术事业的健康发展。笔者以为，学术期刊向作者收取版面费的行为已经不单但是一种不道德学术腐败行为，而更是一种具有严重社会危害性的犯罪行为。这种行为在特征上完全符合我国刑法关于单位受贿罪的规定。为此，刑法应当以其对单位受贿罪的规定为依据，介入对这种行为的规范和打击。本文拟就此浅发拙见！
一、单位受贿罪的概念与特征
单位受贿罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。[1] 单位受贿罪具有以下四个方面的主要特征：
（一）主体特征
我国刑法第三百八十七第一款之规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的……”。据此，在犯罪的主体方面，单位受贿罪的法定主体只能是国家机关等这类具有一定公务职责的单位，具体包括国家机关、国家机关、国有公司、国有企业、事业单位和人民团体。
（二）客体特征
单位受贿罪的客体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体职务活动的廉洁性与公正性。我国法律对国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的职责与行为有着严格的规定，对其公务行为有着严格的廉洁性与公正要求。国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体违背职责要求，索取或非法收受他人财物而为他人谋取利益的，违反了法律对其职务廉洁性与公正性的要求，是一种滥用职权的渎职行为，是对其职责廉洁性与公正性的严重侵犯与玷污。
（三）行为特征
在客观方面，单位受贿罪表现为国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体利用自己的职责便利，索取或非法收受他人的财物，为他人谋取利益且情节严重的行为。这里包含以下几个方面的含义：其一，单位实施了向他人索要取、收受财物的行为，行为的实施是单位受贿罪客观方面的第一要求，没有行为的实施就不构成单位受贿罪；其二，单位的受贿行为必须能够给他人带来利益；其三，单位向他人索要取、收受财物的行为必须是一种非法行为，行为的非法性是单位受贿罪在行为方面的一个基本特征；其四，单位利用自己的职责便利，索取或非法收受他人的财物，为他人谋取利益的行为须具有严重的情节，单位利用自己的职责便利，索取或非法收受他人的财物，为他人谋取利益的一般行为也不构成受贿罪。
此外，所谓利用职责便利，就是指利用国家所赋予的职权，在本单位职责范围之内，亦即在本单位主管、负责或承办某项公共事务的职权与责任的范围之内。所谓索取他人财物，是指上述单位以明示或暗示的要挟方法主动向他人索取一定财物的行为。这种要挟应当是以其职务活动与对方的利害关系为由的，且要挟的程度通常表现为对财物的一种要求而非强索。所谓非法收受他人财物为他人谋利益，则是指单位违反规定，消极或被动地接受他人贿赂，并利用职责之便为他人谋利益的行为。至于单位为他人谋取的是非法利益还是正当利益，客观上都不影响本罪的成立。所谓情节严重，根据最高人民检察院1999年9月16日发布的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》之规定，涉嫌下列情节的才属于情节严重：（1）单位受贿在10万元以上的；（2）单位受贿不满10万元，但是有下列情节之一的：故意刁难、要挟有关单位、个人造成恶劣影响的，强行索取财物的；致使国家或社会利益遭受重大损失的。
（四）主观特征
本罪的主观方面是故意，即集体罪过和整体犯意上的直接故意。故意的内容是受单位决策机关指派的代表人、直接负责的主管人员或其他直接责任人员依照单位的集体意志，为了索取、非法收受他人财物而为他人谋取利益的主观心理状态。
二、学术期刊向作者收取版面费的行为应构成单位受贿罪
根据以上我们对单位受贿罪特征的逐项分析，我们认为，学术期刊向作者收取版面费的行为完全符合单位受贿罪的各项构成要件特征，应当构成单位受贿罪。具体而言：
（一）学术期刊向作者收取版面费的行为符合单位受贿罪的主体特征
单位受贿罪的主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。在目前我国现行的学术体制下，学术期刊多为公办的期刊，即属于依法享受国家财政拨款和补贴的期刊，而学术期刊的主办者则或者是某些国家机关，或者是某些事业单位（如各高校、科研院所等），或者是某些人民团体（如各地法学会、经济学会及其他各类研究会等），基本都在单位受贿罪的主体范围之内（当然，某些运营学术刊物的私人院校或科研机构应当被排除在单位受贿罪的主体范围之外）。而学术期刊编辑部作为上述单位的分支机构，也都具有行政编制或事业编制。因此，从主体方面来说，学术期刊向作者收取版面费的行为的主体完全符合单位受贿罪的主体特征。
（二）学术期刊向作者收取版面费的行为符合单位受贿罪的客体特征
学术期刊作为一种公共学术资源，具有公益性的特征。它应当是向全社会平等开放的，其约稿、用稿的标准应当公正，而期刊编辑部在约稿、用稿方面也应当保持廉洁性，不能索取或收受他人的贿赂，违背取稿、用稿的原则。我国《著作权法》及《出版文字作品报酬规定》都规定了“使用他人作品有依照国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定的付酬标准或依照著作权许可使用合同的约定支付稿酬”之义务，这实际上是为了防止学术期刊编辑部向作者收取版面费，以维护学术公正，保持学术期刊在约稿与用稿方面的廉洁性。而学术期刊收取作者版面费而为其发表论文的行为则完全以金钱作为取稿、发稿的标准，以剥削作者而塞满自己的腰包为目的，严重背离了学术期刊的公益性，也侵犯了学术期刊主办者职务活动的公正性与廉洁性。
（三）学术期刊向作者收取版面费的行为符合单位受贿罪在行为方面的特征
首先，学术期刊客观上实施了向作者索取、收受财物的行为，即向作者所要版面费。对此，有同志认为：“从版面费自身形成的构件和程序看，版面费是两方的自觉自愿的合约行为，是两个巴掌拍出的响，无违法违纪可言。”[2] 但事实上，版面费的收取是学术期刊的编辑部在利用掌管版面的权力寻租，[3] “刊物面朝作者开，有文无钱莫进来”，[4] 是编辑部在滥用自己的职权，而并不是所谓的“两方的自觉自愿的合约行为”。其实质是一种要挟，因为如果作者不交版面费，其论文就得不到发表。这与行贿者如果不给受贿者一定的财物就无法实现其利益是一个道理。
其次，学术期刊向作者索取、收受金钱而为其发论文的行为能够给作者带来利益，而且，这种利益完全符合受贿罪及单位受贿罪客观方面的利益要件。（1）就版面费能够给作者带来现实的利益来说。由于在当前我国的学术体制下，作者发表学术论文直接关系着其学位的获取或职称的评定，甚至还关系着其奖金的多少，因此，学术期刊收取作者一定版面费而为其发表文章的行为客观上要么可以帮助作者顺利拿到学位，要么可以帮助作者获得职称以及职称背后所隐含的经济利益，要么可以帮助作者获得科研奖励。而这些无疑都毫无争议地属于受贿罪中所要求的利益。（2）就符合单位受贿罪的利益要件来说。当前，在刑法理论界存在客观要件与主观要件的争论。客观要件说认为，他人谋取利益属于受贿罪的客观要件，行为主体（包括单位和自然人两种主体）的行为是否构成受贿罪，应当以其客观上是否利用职务便利为他人谋取利益为构成要件；而主观要件说则认为，为他人谋取利益应当属于受贿罪的主观要件，只要行为人主观上具有为他人谋利益的意图，即构成受贿罪。而“从刑法解释的角度来讲，客观要件说属于文理解释，而主观要件说则属于论理解释。在文理解释与论理解释相冲突的情况下，应当取论理解释之结论。”[5] 据此，只要单位主观上具有为他人（行贿者）谋利益的意图，就构成单位受贿罪。而学术期刊编辑部或学术期刊的主办者之所以会向作者版面费，就是利用了其编辑权、出版权以及作者急于利用论文去获取其急切希望得到的各种不同利益的强烈愿望。这说明，学术期刊编辑部或学术期刊的主办者主观上具有利用其职责便利为作者谋取利益的意图。学术期刊向作者收取版面费的行为符合单位受贿罪客观方面的利益构成要件。（3）在谋取利益的范围上，学术期刊向作者收取版面费而为作者所谋取的利益也符合单位受贿罪的客观上所要求的利益范围。因为司法实践中，“为他人谋取利益”的利益范围是非常广泛的，既有合法的、正当的利益，也有非法的、不正当的利益；既有物质利益，也有非物质利益。[6] 而学术期刊向作者收取版面费而为作者所谋取的利益，无论是作为现实物质利益的经济利益（如科研奖金），还是作为长远利益的非物质利益（如职称、学位），都显然属于合法、正当的利益，这些利益都在单位受贿罪所应当包括的利益范围之内。
再次，学术期刊向作者索取、收受财物的行为属于非法行为。当前，无论是我国的《著作权法》，还是国家版权局制定的《出版文字作品报酬规定》，抑或是国家其他现行的法律法规，都没有规定学术期刊有权向作者收取版面费，反而规定了其用稿必须依据法律规定或约定支付稿酬的义务。在这种情况下，学术期刊向作者索取、收受财物的行为显然是一种置法律规定的义务于不顾的非法行为。
此外，学术期刊编辑部向作者索取、收受财物的行为具有严重的情节。根据最高人民检察院1999年9月16日发布的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》关于“情节严重”的解释：单位受贿在10万元以上就可以构成单位受贿罪。而就学术期刊索取、收受的财物的总数额来看，学术期刊向作者索取、收受的版面费通常每面都不会低于5万元，多得甚至还可以达到数十万元。由此推算，一家收费期刊收受十万版面费的数额的时间最多只需要两年，而很多学术期刊则在年复一年的收取版面费，不仅敛财数额巨大，而且还制造了大量科研虚假成果和学术泡沫，加促了国内学术界的腐败，造成了极其恶劣的社会影响。就此而言，学术期刊向作者收取版面费的情节也达到了我国刑法规定的严重程度。
（四）学术期刊向作者收取版面费的行为符合单位受贿罪的主观特征
此外，就主观方面来说，无论是对于学术期刊主办者的国家机关、事业单位与人民团体来说，还是就具体承担学术期刊编辑和发行工作的编辑部来说，其主观上都具有利用自身职责而索取、非法收受作者财物的直接故意以及因此而为作者谋利益的间接故意；换言之，在向作者收取版面费而为其刊发论文这一点上，作为学术期刊主办者、编辑者或发行者的单位具有集体罪过和整体犯意上的直接故意。
综上所述，笔者认为，学术期刊向作者收取版面费的行为完全符合我国刑法规定的单位受贿罪的构成要件特征，是一种典型的单位受贿行为。版面费作为一种学术腐败现象，是学术界的“毒瘤”，[7] 其存在与蔓延不但会加重我国学术界拿学位、评职称的论文“泛数字化”现象，污染学术风气，危害我国学术事业的健康发展，而且还会促生经济犯罪。例如，在我国福建就曾发生过假冒教育类刊物的名义，为欲评职称各类教师有偿发表文章的经济诈骗案件。[8] 有鉴于此，我国刑法应当以其对单位受贿罪的规定为依据，介入对版面费的规制和打击。
