青岛市盐务局行政处罚程序规定
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青岛市盐务局行政处罚程序规定
山东省青岛市盐务局
青岛市盐务局行政处罚程序规定
第一条 为规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，根据《中国人民共和国行政处罚法》《盐业管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》《山东省盐业管理条列》等有关法律法规，结合我局实际，制定本规定。
第二条 青岛市盐务局管辖区域内重大、复杂案件的行政处罚。各市区盐政执法管辖各行政区域内的盐业违法案件的行政处罚。
第三条 案件受理。盐业违法案件由各执法机构统一受理。受理内容包括：
（一） 在监督检查中发现的；
（二） 检验机构检验中发现的；
（三） 公民、法人及其他组织举报的；
（四） 上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式途径披露的。
第四条 立案。符合下列条件的案件，盐政执法机构应于案件受理7个工作日内立案：
（一） 有明确的违法嫌疑人；
（二） 有客观的违法事实；
（三） 属于盐务管理行政处罚的范围；
（四） 属于盐政执法机构的管辖。
决定立案的，应当报主管领导批准，确定2 名以上的盐政执法人员为承办人，并主动向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第五条 调查取证。调查取证工作一般由盐政执法机构负责组织。重大、复杂的案件可由主管领导组织调查。
询问或者检查时，应当制作笔录，在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管领导批准，可以先行登记保存，并立即填写《立案呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，再呈本机关主管领导批准立案调查。
第六条 调查终结。案件承办人应当写出终结报告，其内容包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并填写《案件处理呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，呈本单位主管领导对调查结果进行审查，并根据不同情况做出决定，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体研究决定。
第七条 除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件，均应当通过会议确定拟处罚意见，会议人员应包括主管领导、法制负责人、案件调查人。会议应当制作会议记录。
第八条 处罚审批，除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件均应当通过法制机构审核后，报主管领导批准，对于重大、复杂案件的处罚，必要时应提交行政处罚案件审核委员会研究决定。
第九条 处罚听证。在对当事人拟作出处罚决定之前，下达《行政处罚事先告知书》，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩，同时告知当事人申请听证的权利、期限、途径和联系方式。
（一） 责令停产、停业；
（二） 吊销《食盐零售许可证》；
（三） 对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款。当事人要求听证的，法制机构按照听证有关规定组织听证，写出听证报告，并根据听证情况提出处罚建议，报主管领导审批。
第十条 案件审批后，应及时将案卷返回执法机构，由执法机构制作《行政处罚决定书》，并负责送达。填写《行政处罚决定书》，要按规定格式认真填写，一式三份，并由两名以上执法人员签字。
第十一条 《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人，或者在七日内按有关法律规定送达当事人。
第十二条 实行罚缴分离制度。在水上、边远、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款，确有困难的经当事人提出，盐政执法人员可当场收缴罚款，并在2日内及时上报本单位财务。
第十三条 执行与结案。处罚案件的执行与结案工作由各盐政执法机构负责，并于每月初对上一月度及以往案件的执行情况进行清理，报局法制机构。对超过法定复议和诉讼时限仍未执行的案件，应申请人民法院强制执行并及时将强制执行的情况报局法制机构。
行政处罚决定履行或者执行后，执法机构应当制作结案报告，并将有关案件材料进行整理归档。
第十四条 案件结束后，由承办人填写《案件结案报告》，报法制机构负责人签字审查后，呈本单位主管领导签字结案。
第十五条 每月终结应将本月案件按规定要求整理归档。达到备案标准的，报局法制机构备案。
第十六条 执行文书按有关规定制作。
第十七条 重大案件是指责令停产、停业、吊销《食盐零售许可证》以及对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款的案件。
第十八条 有关行政处罚的其他规定，依照有关法律法规和规章执行。
第十九条 本程序规定由青岛市盐务局盐政处负责解释。
犯罪构成的分类
李利
对犯罪构成可以从不同角度进行不同的分类。
(一)基本的犯罪构成与修正的犯罪构成
一般认为，基本的犯罪构成，是指分则性条文就单独的既遂犯所规定的犯罪构成；修正的犯罪构成，是指总则性条文以基本的犯罪构成为基础并对之加以修正而就共犯、未遂犯等所规定的犯罪构成。
(二)完结的犯罪构成与待补充的犯罪构成
完结的犯罪构成，也称关闭的犯罪构成，是指刑法完整地规定了所有要件的犯罪构成；待补充的犯罪构成，也称开放的犯罪构成，是指刑法仅规定了部分要件，其他要件需要司法机关适用时进行补充的犯罪构成。当刑法规定了完结的犯罪构成时，司法机关应严格依法适用，不得附加或减少要件；当刑法规定了待补充的犯罪构成时，司法机关应依照刑法体系与相关规定补充构成要件。
(三)单一的犯罪构成与复杂的犯罪构成
单一的犯罪构成，是指刑法规定的各个要件均属单一的犯罪构成，即当刑法规定的犯罪构成中只含单一客体、单一行为、单一主体、单一罪过形式时，便是单一的犯罪构成。复杂的犯罪构成，是指刑法规定的要件内容可供选择或互有重叠的犯罪构成。主要表现为两类情况：一类是刑法规定了两种以上的行为、对象、主体等，只要具体事实符合其中之一，便成立犯罪，如刑法第305条；另一类是刑法规定了两种以上的客体、行为等，具体事实同时符合刑法规定时，才成立犯罪。
重。
文化部关于发布《文化部创新奖奖励办法》（第三次修订）的通知
文化部
文化部关于发布《文化部创新奖奖励办法》（第三次修订）的通知
文科技发〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，本部各司局，各直属单位，原部属艺术院校：
为在文化艺术领域鼓励和培育文化创新意识，激发创新活力，建设创新队伍，使创新活动渗透到文化艺术生产、流通、服务和管理等环节，促进文化的繁荣与发展，现将第三次修订的《文化部创新奖奖励办法》予以印发，请遵照执行。2009年1月7日印发的《文化部创新奖奖励办法》同时废止。
特此通知。
附件：文化部创新奖奖励办法（第三次修订）
二○一○年九月二十六日
附件：
文化部创新奖奖励办法
（第三次修订）
第一条 为在文化艺术领域弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想，鼓励和调动广大文化工作者文化创新的积极性，促进文化的繁荣与发展，结合文化行业的实际情况，制订本办法。
第二条 文化部创新奖授予在文化行业各领域的文化实践中以科学理论、科学方法、科学技术实施创新，并取得显著的社会效益、经济效益，为促进文化的发展与繁荣做出突出贡献的单位及项目完成人：
（一）在文化体制改革中引入先进的管理理念，运用科学的管理方法，提高运营效率和水平；
（二）在艺术创作和生产中应用先进科学技术创造新的表现形式和积极探索新的表现手法，增强艺术表现力；
（三）在工艺创意和工艺科技中运用科学方法、科学技术探索创新的发展模式，实现工艺创新，促进发展；
（四）在文化服务中运用先进科学技术实施创新，拓展服务功能，提高公共文化服务设施的文化服务供给能力；
（五）在文化市场监管中利用现代高新技术实施有效管理，提高市场监管水平，促进文化市场健康、有序发展；
（六）在文化产业发展中与高新技术结合，提升文化产品的技术含量，改造传统文化产业，创新文化生产方式、催生新的文化业态；
（七）在艺术教育与人才培养中应用先进科学技术手段，提高教育、教学水平；
（八）在非物质文化遗产保护、开发和利用中运用现代高新技术，实现非物质文化遗产保护和发展，促进中华民族优秀传统文化的传承；
（九）在对外和对港澳台文化工作中，创新理论和工作机制，探索对外和对港澳台文化工作新领域和新模式，增强对外文化交流、对外文化贸易和对外文化宣传的实际效果，提升中华文化的国际影响力和竞争力。
第三条 文化部创新奖的评选每三年一届，每届奖励项目总数不超过20项，对其中特别优秀的项目授予特等奖，特等奖项目不超过4项。
第四条 获得文化部创新奖的项目由文化部颁发奖状、奖金和证书。奖励人数每项限额为10人，奖金数额为每项2万元；特等奖项目奖励人数每项限额为15人，奖金数额为每项5万元。
第五条 文化部创新奖的评审遵循公平、公正的原则。
第六条 文化部创新奖是对文化实践过程的奖励。文化部创新奖针对项目的创新性、科学性、实践性、有效性、示范性等五个方面进行综合评价。
创新奖项目应有一套完整的科学理论、科学方法作指导，将科学理论、方法和技术创造性地应用在文化工作中，取得显著的社会效益或经济效益，具有较大的借鉴和广泛的推广应用价值。
第七条 文化部创新奖参评项目还须具备下列条件：
（一）申报时间距完成时间不超过3年；
（二）在参评期间不涉及法律纠纷；
（三）申报材料真实、完整。
第八条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责向文化部推荐本行政区域内的参评项目；文化部直属单位及原文化部直属高等艺术院校可直接向文化部申报参评项目。参评项目申报工作包括材料报送、资格审查和选拔推荐等。申报时间以当年所发申报通知为准。
第九条 文化部设立文化部创新奖评审委员会，负责文化部创新奖的评审工作。
（一）评审委员会设主任委员1人，副主任委员2人，秘书长1人，委员若干人。委员由文化部聘任，任期一届。
（二）评审委员会下设评审办公室。评审办公室设在文化部文化科技司，负责日常工作。
（三）根据评审工作需要，评审委员会可设若干专业评审组。专业评审组设组长1人，副组长1-2人，成员若干人。专业评审组正、副组长由文化部创新奖评审委员会的委员担任。
各评审组成员由评审办公室根据当年创新奖项目推荐的具体情况确定，原则上从文化行业专家资源库中选出，经评审委员会秘书长审核，报评审委员会主任委员批准。
第十条 评审办公室对申报的参评项目进行资格审查，符合条件的提交评审委员会评审。
第十一条 文化部创新奖评审分为初评和终评。
（一）各评审专业组对评审办公室提交的参评项目申报书及相关材料进行分组审查，并以分组投票的方式产生初评结果。
（二）评审委员会以会议方式对初评结果进行评审，以记名投票表决方式产生终评结果。评审会议应当有三分之二以上的评审委员参加，票数超过实到评审委员半数以上，评审结果有效。
（三）评审委员因故不能参加会议，须提前向评审办公室请假，评审办公室按程序增补新的评审委员。
（四）评审实行回避制度。参评项目参与者不得参与评审委员会及相关评审组。
第十二条 评审结果由文化部审核批准后予以公示。公示期为20天。
第十三条 在公示期内如对公示的获奖项目有异议，可以书面形式向评审办公室提出。
异议书须写明项目名称、事实理由、异议人的真实姓名、工作单位、联系方式等事项，并提供必要的证明材料。评审办公室应当自收到异议书之日起30日内会同该项目推荐单位协商提出处理意见并报评审委员会裁决。
评审办公室负责将评审委员会裁决结果以书面形式通报异议人及项目完成单位。
第十四条 参评单位及项目完成人在申报和评审过程中弄虚作假或者以其他不正当手段骗取奖励的，一经查实，由文化部撤销奖励，并追回奖状、证书和奖金，并在适当范围内予以通报。
第十五条 参与文化部创新奖评审活动的评审委员和有关工作人员必须严格遵守评审纪律和相关规定。评审委员在评审工作中违反规定徇私舞弊的，取消其评审委员资格。评审办公室人员有上述行为的，由有关部门予以严肃处理。
第十六条 文化部创新奖评审全程接受驻文化部监察局的监督。
第十七条 每一届文化部创新奖的评审可由评审办公室根据本办法制定具体的实施细则。
第十八条 本办法由文化部负责解释。各省、自治区、直辖市文化厅（局）可参照本办法设立本行政区的文化创新奖。
第十九条 本办法自2010年9月26日起实施。2009年1月7日印发的《文化部创新奖奖励办法》同时废止。
