中国工商银行关于印发《中国工商银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则》的通知
1995年6月7日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国工商银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则》印发给你们，请遵照执行。
小额抵押贷款业务是我行一项存贷结合的新业务，各行要在充分做好凭证印制、帐务设置、人员培训等准备工作的基础上，本着积极、稳妥的原则办理好此项业务。在执行细则过程中遇到的问题，请及时向总行反映。
附：中国工商银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则
第一章 贷款办法及有关规定
第一条 根据中国人民银行《个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款办法》的有关规定，结合我行业务情况，特制定本实施细则。
第二条 个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款（以下简称小额抵押贷款）是客户以未到期的定期储蓄存单作抵押，从银行取得贷款、到期归还贷款本息的一种存贷结合业务。开展这项业务，应坚持“以存定贷，到期归还”的原则。
第三条 小额抵押贷款业务，由储蓄部门办理。所需贷款规模按现行贷款规模管理办法执行。资金计划部门要加强对小额抵押贷款规模的统一管理和调剂。
第四条 小额抵押贷款，只对中国境内并在我行存有规定的定期储蓄存款的居民开办。作为抵押品的定期储蓄存款存单仅限于未到期的整存整取、存本取息、华侨人民币、大额可转让定期存单（记名）和外币定期储蓄存款存单。
第五条 借款人必须持本人名下的工商银行存单和借款人本人的身份证到储蓄机构办理小额抵押贷款，不得用他人的存单作抵押。
第六条 小额抵押贷款一次核定，一次发放，实行经办人员受理、储蓄所主任审查、储蓄科长审批的三级审批制度。凡参与审查、审批的人员，应认真审查贷款申请，并在借款申请书上签字，以明责任。
第七条 小额抵押贷款由居民向开户所申请贷款，如存单开户所未开办此项业务，居民可向存单开户所介绍的储蓄所申请贷款。
第八条 小额抵押贷款额度起点为人民币1，000元，每笔贷款额应不超过抵押存单面额的80％（外币存款按当日公布的外汇（钞）买入价折成人民币计算），贷款最高限额不超过人民币10万元。
第九条 小额抵押贷款期限不得超过抵押存单的到期日，若为多张存单抵押，以距离到期日最近的时间确定贷款期限，且最长不得超过一年。
第十条 小额抵押贷款利率按同档次流动资金贷款利率确定，不足6个月按6个月贷款利率计息，贷款期限在6个月以上的，按一年期贷款利率计息。提前归还贷款按原定利率和实际借款天数计算。如遇利率调整，在贷款期限内利率不变。
第十一条 抵押存单存期内按正常存款利率计息。存本取息定期存款存单用于抵押时，停止取息，俟贷款本息偿清后再按正常手续支付利息，不计复利。抵押存单未到期而用于抵偿贷款本息时，应按提前支取或部分提前支取办法计息处理（存本取息、大额可转让定期存单不准部分提前支取）。抵偿贷款本息后剩余部分，可按原定利率和存期开给新存单或支付借款人现金。已到期的存款存期内按原定利率计息，逾期部分按活期利率计息。
第十二条 凭预留印鉴或密码支取的存单作为抵押时，借款人须向发放贷款的储蓄机构提供真实的印鉴或密码，否则储蓄机构有权拒绝办理。
第十三条 凡所有权有争议，或已作担保、挂失、失效或被依法冻结止付的存单不得作为抵押品。作为抵押品的存单，在贷款未还清前，不得赎回和申请挂失止付。
第十四条 客户若将小额抵押贷款抵押品收据丢失，挂失手续按《储蓄管理条例》有关存单挂失的规定办理。
第二章 会计科目及帐务设置
第十五条 储蓄所的会计科目与帐务设置
1．会计科目
（1）149 其他短期贷款科目。用于核算该项贷款的发放、收回、及余额。发放贷款金额反映在借方，收回贷款金额反映在贷方，余额反映在借方。
（2）501 利息收入科目“其他贷款利息收入”户。用于核算发放贷款的利息收入。收到利息金额反映在贷方，余额反映在贷方。
（3）621 代保管的有价值品表外科目。用以核算银行过期收贷后对剩余款项代客户开出并保管的存单（折）的增加、减少和余额。银行代保管存单（折）增加时记收方，退还解保时记付方。
（4）623 待处理抵押品表外科目。用以核算待处理抵押存单（折）的增加、减少及余额。待处理抵押存单（折）增加记收方，减少记付方。
2．帐务设置
（1）149 其他短期贷款科目分户帐，以小额抵押贷款借据第二联代替，专夹保管。
（2）抵押贷款开销户登记簿。每笔业务逐笔登记，控制贷款的发放与收回。此登记簿记载完毕，永久保管。
（3）待处理抵押品登记簿。按抵押存单逐张登记，控制处理抵押存单的收入、付出、结存。此登记簿永久保管。
（4）代保管有价值品登记簿。用于保管逾期贷款作强制收贷处理后剩余款项开出的存单、存折。按新存单（折）逐张登记，控制其收入、付出、结余。此登记簿永久保管。
第十六条 管辖单位会计科目与帐务设置应仿照储蓄机构设置有关帐户和登记簿，进行综合核算和综合、明细监督。
第三章 贷款发放
第十七条 发放小额抵押贷款，先由借款人持身份证到储蓄所填制“小额抵押借款申请书”（一式二联），向储蓄机构提出申请。储蓄机构受理后，将申请书回单联交储户，申请书第二联留存，经储蓄所主任审查同意后随当日传票送管辖行储蓄科审批。经储蓄科批准，五天后申请借款人持申请书回单、抵押存单、身份证到原所或指定机构办理有关手续。储蓄所应审验申请书、身份证与原申请书留存联是否相符，审查验证抵押存单的真实性、合法性，是否为本所、本行签发，有无挂失、冻结。审查无误后作如下处理：
1．开具一式三联“个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款抵押品收据”。第一联作抵押品附件，连同抵押品实物入库保管。第二联交抵押人收执，作领回抵押品凭证；第三联作表外科目传票，凭以记载待处理抵押品登记簿。表外科目会计分录：
收：623 待处理抵押品
2．手工所抽出分户帐，在存单与分户帐上注明“存单已抵押，内部冻结”字样，专夹保管。电脑所调出帐户明细画面，在帐户备注栏内健入（存单上注明）“存单已抵押，内部冻结”字样，作特殊业务处理。非本所签发的存单，要填制一式四联“核实抵押存单通知书”，寄往存单开户所，核实存单的真实性、合法性（如是联网储蓄所，在管理条件许可的情况下，可不发核实通知单，由贷款所通过高级别操作冻结该笔存款）。核实后，由开户所在“通知书”相关栏加盖公章、经办人名章及所主任名章，原开户所留存两联，一联附在帐卡后（帐卡的批注、电脑所标志的设置与上同），一联交事后监督，另二联寄回贷款机构，第三联由贷款所与待处理抵押存单一起保管，第四联交事后监督。
3．由借贷双方签定小额抵押借款合同一式二份，一份交借款人收执，一份储蓄所留存。
4．由经办人填制“个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款借据”一式三联（电脑所一式一联）。第一联交借款人收执；第二联作抵押贷款帐卡（电脑所无此联），凭以登记抵押贷款开销户登记簿，储蓄机构留存，与合同、抵押存单，收据第一联、核实单第三联共同专夹保管；第三联作事后监督卡（电脑所无此联）；借款申请书留存联代149科目的借方凭证。经借款人签字后，经办员签章。
第十八条 经出纳员复核无误后，盖章、配款，将第一联借据连同抵押品收据一并交借款人。会计分录：
借：149其他短期贷款
贷：101现金
第四章 贷款收回
第十九条 小额抵押贷款利息的计收，采用“利随本清”的方法，在收回贷款本金的同时收回全部利息。提前还贷按原定利率和实际借款天数计算贷款利息。计算公式为：
总天数＝足月数×30＋零头实际天数
贷款利息＝借款额×总天数×日利率
第二十条 以现金归还贷款，借款人按抵押贷款合同约定归还贷款本息时，必须将抵押贷款借据、合同、展期协议、抵押品收据交储蓄机构审核无误后，经办员根据借款人的贷款金额，计算应收利息，填制三联“个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款还款凭证”，第一联收入凭证149科目贷方传票；第二联代利息收入传票附件；同时收点现金，抽出抵押存单及借据帐卡，登记抵押贷款开销户登记簿、待处理抵押存单登记簿，审查无误后，凭证连同现金交出纳员。会计分录：
借：101现金
贷：149其他短期贷款（本金）
贷：501利息收入（利息）
表外科目会计分录：
付：623待处理抵押品
第二十一条 出纳员审核利息计算是否正确，各项内容填写是否完整，无误后收妥款项，加盖印章，抵押品存单及分户帐、借据应加盖“贷款已偿还，解除内部冻结”戳记（电脑所调出帐户明细画面，键入“贷款已偿还，解除内部冻结”字样），第三联还款凭证与抵押存单，经复核后，交还款人。借据第一联回单作149科目传票附件。
第二十二条 抵押借款人以抵押存单（仅限本所开出）归还贷款时，先按照储蓄存款支取手续办理取款，再还清贷款，剩余款可支取现金或按部分提支处理。会计分录：
借：256定期储蓄存款
521利息支出
贷：101现金（本息）
借：101现金
贷：149其他短期贷款
501利息收入
表外科目：
付：623待处理抵押品
对于非本所存单，借款人归还贷款后，由贷款所填制一式三联“解除冻结通知书”。第三联留底贷款所留存备查；第一联通知书和第二联通知书回单一同寄原存款所，原存款所抽出原留存的“核实抵押存单通知书”，互相核对无误后，办理解冻手续，“解除冻结通知书”第一联留存，第二联寄贷款所，贷款所如长期未收到通知书回单，应及时发出查询，对于联网所，在管理条件许可的情况下，贷款所可通过高级别业务操作解除冻结。
第二十三条 小额抵押贷款应按期归还。借款人无法按期归还贷款时，应按规定加收逾期息。逾期一个月以内（含一个月），储蓄机构将自逾期日起在贷款合同规定的利率基础上加收20％的利息。逾期贷款加息的计算公式为：
逾期贷款加息＝逾期贷款金额×实际逾期天数×贷款同档利率×20％
第二十四条 小额抵押贷款逾期一个月，借款人仍无法偿还贷款，储蓄机构有权将抵押存单作抵还贷款处理。经储蓄科长批准，由储蓄所主任会同经办人员共同办理。根据借款合同，将抵押品取出，先办理还款手续，再在有关帐、簿、卡、凭证和抵押品凭证上注明“抵押贷款、过期收贷处理”字样，处理抵押品存单，归还贷款本息，对未到期的剩余款项按部分提前支取处理，按原存期、原利率、原开户日开出新存单。已到期或已过期的剩余款项以还款日为开户日，开出活期存折。在621代保管的有价值品表外科目核算。对于非本所的抵押存单，借款所按规定要强行扣收抵押存款时，先填制“解除冻结通知书”一式三联，第三联留底备查，第一联通知书、第二联通知书回单与待处理抵押存单一同寄往原存款所，原存款所按通知书要求，扣付存款。在帐卡、存单、核实单上批注“抵押贷款，过期收贷处理”字样，将本息款与第三联答复书通过分行辖内往来划借款行。会计分录：
借：256定期储蓄存款
借：521利息支出
贷：411分行辖内往来
借款行收到原存款行通知书回单后，会计分录：
借：411分行辖内往来
贷：149其他短期贷款
贷：501利息收入
剩余款项按前面规定开出新存单（折），在621表外科目核算，记载代保管有价值品登记簿。待借款人来所时，将新存单（折）交与借款人。对于联网所，在管理条件许可的情况下借款所可能通过高级别操作解除冻结，扣还贷款。剩余款项按前面规定处理。
第五章 贷款的展期
第二十五条 小额抵押贷款除特殊情况外，一般不予办理展期。确因不可抗拒或意外事故而影响如期还贷的，且原定贷款期不足一年的可给予展期。每笔贷款只限展期一次，且不能超过抵押存单到期日，累计贷款期限不得超过一年。累计贷款期限不足六个月的按六个月流动资金贷款利率计息，超过六个月的自展期日起，按当日挂牌的一年期流动资金贷款利率计息。展期前的利息仍按原借贷双方签定的抵押贷款合同约定的利率计付。
第二十六条 办理展期小额抵押贷款时，由借款人填制一式三联“个人定期储蓄存款存单小额抵押借款展期申请书”，一联交展期借款申请人，另二联送管辖行审批，按规定审批后（五日以后）由借贷双方签定小额抵押借款展期协议书一式二份，一份交借款人收执，一份储蓄所留存，作原合同的补充协议，另二联展期申请书，一联作借据附件，在借据背面上批注“展期至×年×月×日还款”，一联送事后监督，同时登记抵押贷款开销户登记簿。
第六章 储蓄所帐务综合核算
第二十七条 每日营业终了，储蓄所将149科目借、贷方凭证，501科目贷方凭证，623、621表外科目收、付方凭证汇总填制科目日结单，轧平表内外帐务，并在营业日报表上反映。
第二十八条 定期通打小额抵押贷款户总分余额、户数，确保帐帐相符。
第二十九条 小额抵押储蓄存单应视同储蓄有价单证专人管理，每天核对待处理抵押存单的数量、金融、确保帐实相符，并随现金库包封包寄库保管，确保抵押存单的安全。
第三十条 事后监督以小额抵押贷款借据第三联事后监督卡建立贷款帐户副本帐，逐笔明细监督。归还贷款时，凭“个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款还款凭证”第一联销记贷款监督卡。
第三十一条 对抵押品数量、金额、抵押贷款户数、贷款金额、还款金额、凭证要素、利息计算及储蓄机构强制将抵押存单抵还贷款业务等进行明细监督。
第七章 小额抵押贷款的管理
第三十二条 银行应选择管理力量强、人员业务素质好，有一定外勤力量、营业条件许可的储蓄所开办小额抵押贷款业务。主管部门应加强对该项业务的管理，建立完善的管理制度、办法。
第三十三条 储蓄机构应妥善保管抵押存单，因保管不善造成丢失、损坏、由储蓄机构承担责任。
第八章 其 他
第三十四条 如借款人死亡，其合法继承人依法办理存款过户和继承履行原借款人签订的抵押贷款合同。若无继承人履行合同，储蓄机构有权处理抵押存单，抵偿贷款本息。
第三十五条 抵押借款合同发生纠纷时，任何一方均可向仲裁机构申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。
第三十六条 本细则自1995年8月1日起执行。各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行可根据本办法的规定，结合当地具体情况，制定补充办法，并报总行备案。
第三十七条 本细则由中国工商银行总行负责解释。
国家高技术产业发展项目管理暂行办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第43号
为贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，增强自主创新能力，加快发展高技术产业，进一步规范管理国家高技术产业发展项目，特制定《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任: 马凯
二○○六年二月二十八日
国家高技术产业发展项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范管理国家高技术产业发展项目，促进高技术产业健康发展，提高产业核心竞争力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规，依照《中央预算内投资补助和贴息资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息，由项目主管部门组织管理，由项目单位具体实施的国家高技术产业发展项目（以下简称“国家高技术项目”）。
对于中央预算内资金采取直接投资和资本金方式注入的国家高技术项目参照国家有关规定进行管理。
第三条 本办法所称国家高技术项目包括：
（一）国家高技术产业化项目（以下简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。
（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（以下简称“研制开发项目”），是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。
（三）国家产业技术创新能力建设项目，是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（以下简称“工程实验室项目”）和国家工程研究中心建设项目（以下简称“工程中心项目”），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目（以下简称“技术中心项目”）。
（四）国家高技术产业技术升级和结构调整项目，是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目（以下简称“升级调整项目”）。
（五）其他国家高技术产业发展项目。
第四条 本办法所称投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称贷款贴息是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贷款贴息资金（以下简称“国家补贴资金”）均为无偿投入。
第二章 组织管理
第五条 国家发展改革委是国家高技术项目的组织部门，主要履行以下职责：
（一）研究提出国家高技术产业发展规划和有关专项规划，研究提出相关产业的发展政策；
（二）研究确定国家高技术项目的重点领域和重点任务；
（三）组织评审国家高技术项目，批复国家高技术项目的资金申请报告；
（四）编制和下达年度国家高技术产业发展项目计划和投资计划；
（五）协调国家高技术项目的实施工作，组织或委托项目评估工作。
第六条 本办法所称项目主管部门是指国务院有关部门，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会或经济（贸易）委员会。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对项目承担主管责任。具体要求由国家高技术项目公告或通知规定。
对跨地区、跨部门组织的国家高技术项目，可由相关地区或部门协商确定项目主管部门，或由组织部门指定项目主管部门。
项目主管部门应履行以下主要职责：
（一）根据国家发展改革委的国家高技术项目公告或通知，组织本部门、本地区和本企业（集团）的高技术项目申请国家补贴资金的相关工作，对项目的建设条件、招标内容等进行初审，审查通过后向国家发展改革委报送项目资金申请报告，并对初审结果和申报材料负责；
（二）负责国家高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，确保项目按期完成并组织项目验收工作；
（三）配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作；
（四）每年定期将本部门、本地区和本企业（集团）的国家高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。
第七条 本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册，申请高技术项目国家补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担国家高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。
项目单位应履行下列主要职责：
（一）按照本办法和项目公告的要求，编制并向项目主管部门报送高技术项目国家补贴资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任；
（二）按照项目组织部门、主管部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目；
（三）按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；
（四）对国家补贴资金要实行专账管理；
（五）接受国家发展改革委及各级财政、审计部门，项目主管部门或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查；
（六）项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收。
第三章 申报及审核
第八条 国家发展改革委根据《国家高技术产业发展规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《产业结构调整指导目录》、《国家产业技术政策》及其他相关专项规划和相关产业政策，发布国家高技术项目公告或通知，明确国家支持的重点领域、重点任务、实施时间，以及安排国家补贴资金的方式和标准。
第九条 按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。
按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。
按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。
第十条 申请国家高技术项目应具备以下基本条件：
（一）符合国家发展改革委项目公告或通知的要求；
（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；
（三）应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；
（四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；
（五）建设项目应按本办法第九条完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。
第十一条 申请国家高技术项目还应具备以下条件：
（一）产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。
（二）研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。
（三）工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。
（四）技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。
（五）升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。
第十二条 项目单位应根据第十条和第十一条的相关规定，编制项目资金申请报告。
项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定，应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；
（三）申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；
（四）项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；
（五）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。
项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；
（七）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三条 项目主管部门应根据第十条至第十二条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。其中，对于工作职能属于省级经济（贸易）委员会的项目，由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门，并由省级经济（贸易）委员会商省级发展和改革委员会后，由省级发展和改革委员会会同省级经济（贸易）委员会联合报送国家发展改革委。
对申报材料不完备的资金申请报告，国家发展改革委及时通知项目主管部门在要求的时限内补充相关材料。
第十四条 对项目主管部门报送的项目资金申请报告，国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估，必要时可征求国务院有关部门或地方政府的意见。
专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。
专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估：
（一）项目技术的先进性和适用性；
（二）项目对相关产业的优化升级具有的带动作用；
（三）项目单位的经营能力和技术开发能力；
（四）项目的市场前景和经济效益；
（五）项目实施方案的可行性；
（六）国家发展改革委项目公告或通知的其他要求。
第十五条 国家发展改革委按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，综合考虑国务院有关部门和地方政府的意见，审查批复项目资金申请报告，并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知项目主管部门。项目资金申请报告的批复文件是下达国家补贴资金的依据，应包括项目实施的总体目标、国家补贴资金额度和资金使用方向。批复文件可单独办理，也可集中办理。
国家发展改革委主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查：
（一）符合中央预算内资金的使用方向；
（二）符合项目公告或通知的有关要求；
（三）符合国家补贴资金的安排原则；
（四）提交的相关文件齐备、有效；
（五）项目的主要建设（研发）条件基本落实；
（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。
第十六条 国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。
国家发展改革委安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，可按投资补助或贷款贴息方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的，对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告，也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。
第十七条 单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。
第十八条 单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目，国家发展改革委不再重复受理其资金申请报告。
第四章 资金管理
第十九条 国家高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、国家补贴资金、国务院有关部门或地方政府配套资金、银行贷款，以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主，国家采用资金补贴的方式予以支持。
第二十条 项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。
第二十一条 国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。
国家投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求，分档给予补助支持。
贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定，原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。
第二十二条 国家补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。
第二十三条 经国家发展改革委批复的国家高技术项目列入国家高技术产业发展项目计划和投资计划。
国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况，以及项目主管部门提出的项目国家补贴资金的下达申请，可一次或分次下达国家补贴资金投资计划。项目主管部门收到国家补贴资金投资计划后，要按有关规定尽快将国家补贴资金投资计划下达到项目单位，并做好有关协调工作。
对于由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门的项目，国家发展改革委将国家补贴资金投资计划同时下达省级发展和改革委员会及经济（贸易）委员会，由省级发展和改革委员会、省级经济（贸易）委员会联合下达到项目单位。
第二十四条 项目单位对国家补贴资金要专款专用、专账管理；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家补贴资金；项目主管部门要对国家补贴资金加强监管，督促项目单位按照国家补贴资金使用方向使用国家补贴资金。
第二十五条 项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目主管部门对项目安排必要的配套资金。
第五章 项目实施与管理
第二十六条 国家高技术项目实行项目单位责任制，项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合国家有关部门和项目主管部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。
第二十七条 项目主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件，对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。项目主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。
第二十八条 所有国家高技术项目应按照国家有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中，对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目，要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。
第二十九条 项目主管部门应在每年2月底和8月底以前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，并提出国家补贴资金的下达申请。项目单位应按照项目主管部门的要求报送有关项目进展情况。
第三十条 项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中，项目出现重大情况需调整的，应向项目主管部门报告。对不能完成总体目标的项目，由项目主管部门提出处理建议报国家发展改革委；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由项目主管部门负责审核调整，并抄报国家发展改革委。
第三十一条 项目实施达到项目总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，并向项目主管部门提出项目验收申请。项目主管部门应及时对项目进行验收，并将验收结论报送国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业在验收国家高技术项目时，应邀请第三方人员参加。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。
第三十二条 项目实施过程中和验收后，国家发展改革委可视情况组织或委托项目主管部门、有关中介机构或有关专家组对项目进行中期评估和后评估。
第三十三条 项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属，按照有关法律法规执行。
第三十四条 研制开发项目的国家补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他国家高技术项目的国家补贴资金的财务处理按照资本公积管理。
第六章 监督管理和法律责任
第三十五条 国家发展改革委负责对国家高技术项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。
第三十六条 项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。
第三十七条 国家高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。国家发展改革委和项目主管部门受理单位、个人对国家高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。
第三十八条 对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过验收，取得突出成绩的项目单位，以及在项目组织和管理中工作表现出色的项目主管部门及工作人员，国家发展改革委将给予表彰，并在今后的国家高技术项目评选中，对受表彰的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排。
第三十九条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取国家补贴资金的；
（二）转移、侵占或者挪用国家补贴资金的；
（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（四）无违规行为，但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的；
（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第四十条 项目组织部门、项目主管部门和评估、咨询单位及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽察、检查等过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，国家发展改革委可建议有关部门依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 项目主管部门应根据本办法的总体原则，结合本部门、本地区的具体情况，制订相应的实施细则，并报国家发展改革委备案。
第四十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第四十三条 本办法自二○○六年四月一日起施行。
