关于印发《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》的通知
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关于印发《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》的通知
新克政发〔2003〕1号
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年一月八日
克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策
为了进一步加快克拉玛依市产业结构调整与优化升级的步伐，促进城市经济和社会的持续快速健康发展，为全面建设小康社会、推进城市现代化建设奠定坚实基础，根据国家法律、法规、政策及自治区有关政策规定，结合我市实际，市人民政府确定了当前重点鼓励投资和发展的产业及项目，并制定本优惠政策。
第一条 继续全面贯彻落实国家和自治区现行的各项优惠政策，鼓励、支持国内外的各类企业（包括驻市中央企业以独资、参股等形式新注册成立的企业）和个人在克拉玛依投资发展。
第二条 经市人民政府确定为我市产业结构调整的重大项目，其项目前期费用由财政按一定比例给予补贴。
第三条 大力发展石油化工及下游产品加工业。
（一）对投资石油化工及下游产品加工业的项目，自投产之日起，5年内按为我市财政的贡献额，由财政以一定比例拨给企业用于新产品研制和开发，其中：固定资产投资额在1000万元以上至5000万元的，按前3年30%、后2年10%拨付；固定资产投资额在5000万元以上至1亿元的，按前3年40%、后2年20%拨付；固定资产投资额在1亿元以上的，按前3年50%、后2年25%拨付。
（二）对以组建股份有限公司形式从事石油化工及下游产品加工业的企业，固定资产投资规模达到本条第（一）项相应规模的，财政支持同比增加10%。
第四条 鼓励现有工业企业进行技术改造、采取清洁生产措施新建生产项目。
（一）现有工业企业自筹资金，运用高新技术或先进适用技术进行技术改造（包括采取清洁生产措施和为大企业产品配套等的技术改造）及企业信息化建设的项目，经市经贸委确定立项，以企业当年对我市财政贡献额的40%为限额，由财政按企业对该项目实际投入额的10%拨给企业，用于企业技术改造或高新技术应用。
（二）工业企业采取清洁生产措施新建的生产项目及废弃物综合利用项目，运营后不产生新的污染的，自投产之日起，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年40%、后2年10%拨给企业用于技术改造或高新技术应用。
第五条 鼓励投资大农业综合开发项目及其相关配套的服务业。
（一）在农业综合开发区从事农业开发项目的，自投产之日起，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年70%、后5年30%拨给企业用于再投入。
（二）农业综合开发区生态项目用地，可按1400元/亩标准缴纳土地基础设施建设费后，以出让方式取得国有土地使用权，减免土地出让金，土地使用权50年不变；也可以租赁形式使用土地。对于以出让方式取得国有土地使用权的，可分期支付土地基础设施建设费，在首付10%后，余款分6年按协定比例缴清。
（三）经开发区管委会（筹委会）认定，对种植公益防护林的企业和个人，树木定植后5年内定额内灌溉用水水费减按20%收取，差额部分由财政补贴；对种植农田防护林的企业和个人，树木定植后5年内定额内灌溉用水水费减半收取，差额部分由财政补贴。
（四）经开发区管委会（筹委会）认定，对饲养高产奶牛的企业和个人，由财政按净增头数以500元/头的标准给予一次性补贴。
（五）投资农产品现代化仓储、保鲜设施建设及加工等项目的，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年50％、后5年20%拨给企业，用于企业再投入。
（六）对采用农产品“贸工农”、“产加销”一体化经营方式进行农业综合开发的企业，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年30%、后5年10%拨给企业用于再投入；被确定为农业开发龙头企业的，按前5年50%、后5年20%拨给企业用于再投入。
（七）在我市投资新办农业生产的产前、产中、产后技术或劳务服务的企业或组织，包括：农技推广站、植保站、水管站、水产站、林业站、畜牧兽医站、种子站、农机站等农业社会化服务，以及农民专业技术协会、专业合作社等，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年50%、后5年20%拨给投资者。
第六条 鼓励投资旅游业及其相关配套的服务业。
（一）按照统一规划进行旅游资源开发、旅游景点建设和经营的，以及与其相配套的服务业项目，固定资产投资额在100万元以上至500万元的，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年40%、后2年10%拨给企业用于再投入；固定资产投资额在500万元以上的，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年50%、后2年20%拨给企业用于再投入。项目资金不足需要贷款的，以项目投资额30%为限，由财政给予不超过3年的贴息。
（二）对重点旅游景区和旅游主景区内的经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让金。对旅游景区外其它配套经营项目用地，鼓励利用国有未利用荒山、荒地和荒滩进行植树造林、种草等发展生态旅游，凡达到合同约定并符合生态建设条件的，允许从中划出不超过20%的土地，依法按照协议最低价办理出让手续后，用于经营；5年内灌溉用水每年由财政按50元/亩标准给予补贴。
（三）从事旅游产品开发与生产的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业用于产品开发。
第七条 大力发展现代物流配送中心、连锁经营等现代商贸服务业。
（一）在我市投资现代物流配送中心项目，固定资产投资额在500万元以上至1000万元的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业；固定资产投资额在1000万元以上的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年50%、后2年25%拨给企业用于再投入。
（二）对企业采取连锁经营方式的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年10%拨给企业用于再投入。
（三）在我市投资建设专业批发市场的，自投入使用起，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业用于再投入。
（四）对投资建设以整车销售、配件供应、维修服务、信息反馈、新旧置换、汽车租赁等多位一体的新型汽车营销服务商贸项目的，自经营之日起，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年50%、后2年20%拨给企业用于再投入。
第八条 鼓励兴办包括城市物业管理在内的社区服务业。
（一）对从事社区老年服务、残疾人服务和家政服务等城市社区服务业的各类企业、个人，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年80%、后2年50%拨给企业或个人用于再投入。
（二）对从事以城市物业管理为主要经营项目的企业，鼓励其规模化经营，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年80%、后2年50%拨给企业用于再投入。
第九条 鼓励投资新办市政公益、社会公益事业的项目。
（一）对投资市政公益、社会公益事业的项目，财政给予一定数额的补贴：投资额在100万元以内的，财政给予投资额10%的补贴；投资额在100万元以上至500万元的，财政给予投资额15%的补贴；投资额在500万元以上至1000万元的，财政给予投资额20%的补贴；投资额在1000万元以上的，财政给予投资额25%的补贴。财政补贴额计算采用超额累进法，并在投资项目完成验收后予以拨付。项目建设用地，可按行政划拨的方式取得土地使用权。
（二）凡投资新办民办中、小学校的，财政按所招收的本市户口学生人数每年给予一定的财政补助。项目建设用地，可按行政划拨的方式取得土地使用权。
第十条 对投资上述重点鼓励发展的产业或项目需要贷款，符合担保条件的，由市中小企业信用担保中心优先提供信用担保，并在担保费收取方面给予优惠。
第十一条 市人民政府建立促进地方经济发展奖励基金，定期或不定期对为克拉玛依市产业结构调整及经济发展做出突出贡献的各类企业和个人给予重奖（实施办法另行制定）。
第十二条 本政策由市经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本政策自2003年1月1日起施行。此前市人民政府发布的相关优惠政策规定与本政策相抵触的，以本政策为准。
【案情简介】
2010年9月，张某将一套自己所有的店面出租给李某，租期为两年。双方约定：李某不得转租，否则张某有权解除租赁合同。2011年8月，李某将该店面转租给赵某，租期为一年，并约定期满可以续签。2012年1月，赵某被房主张某告知将收回该店面，赵某认为李某隐瞒真相，擅自将店面转租给自己，导致自己无法继续承租。于是赵某将李某告上法院，请求确认租赁合同有效。在案件的审理过程中，就该转租合同是否有效存在两种不同的意见。
【分歧】
第一种意见认为，转租合同无效。我国《合同法》第224条规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”该规定说明未经原出租人同意转租合同无效，且出租人与承租人曾在租赁合同中明确约定承租人不得转租，因而承租人擅自转租系无权处分行为。李某与赵某的转租合同无效，赵某的诉讼请求不应得到支持。
第二种意见认为，转租合同有效。我国《合同法》第224条的规定，仅仅赋予了出租人在未经其同意下的对原合同的解除权，并未涉及承租人与次承租人之间合同的效力。从维护合同稳定性及保护各方当事人合法权益角度出发，在承租人与次承租人之间所签转租合同未出现法律规定合同无效的情形下，转租合同不宜认定为无效合同。
【分析】
笔者同意第一种意见。本案的关键问题是对于房屋租赁合同，在未征得原房屋所有权人的同意的前提下，承租人擅自转租的效力问题。
对于租赁中的转租问题，我国《合同法》仅在第224条规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”该条只规定了经出租人同意的转租合同是有效的，但对于未经出租人同意的转租合同是否有效则未规定。笔者认为，该转租合同是否有效应视具体情况而定。如原租赁合同对转租问题未明确约定，在此种情况下，承租人擅自转租，如对出租人的利益未造成损害，依合同自由原则及合同的相对性原理，则该自行转租关系仅为承租人与次承租人之间的关系，双方合意的达成即成立合同并为有效合同。若原租赁合同明确约定未经出租人同意，承租人不得擅自转租，此时承租人自行转租，违反诚实信用原则，本质上为恶意，属违约行为，此时，转租合同应为无效，出租人可行使合同解除权，收回租赁物;对善意的次承租人来说，可依据无效合同的处理规定向承租人要求赔偿损失。
在本案中，张某和李某已在原租赁合同中明确约定，李某不得转租，否则张某有权解除租赁合同。李某隐瞒真相，将该店面转租给不知情的赵某，李某此时并无转租的权利，转租合同应当视为无效。因而笔者认为，赵某的诉请不能得到支持。不过依据无效合同的处理规定，即《合同法》第58条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”故，赵某可以向法院起诉要求李某赔偿其相应的损失。
盘锦市突发公共卫生事件应急办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第12号
《盘锦市突发公共卫生事件应急办法》业经审议通过，现予发布实施。
市 长
二○○三年十一月四日
盘锦市突发公共卫生事件应急办法
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的经济秩序和社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和辽宁省《突发公共卫生事件应急规定》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。
第三条 在我市行政区域内的一切单位和个人必须遵守本办法。
第四条 突发事件发生后，市人民政府设立突发事件应急处理指挥部，由市人民政府有关部门、驻盘部队有关部门和直属机构组成，负责突发事件应急处理工作的统一领导、统一指挥。指挥部总指挥由市人民政府主要领导人担任。县、区人民政府设立突发事件应急处理机构，由本级人民政府主要领导人担任负责人。市、县、区卫生行政主管部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。其他有关行政部门以及铁路、检验检疫等中央、省直属机构在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第五条 突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作和依法管理的原则。实行人员统一指挥，资源统一调度，信息统一发布的应急机制。
第六条 县（区）级以上人民政府应当组织开展与防治突发事件相关的致病机理、传播机制、临床诊断、特效药物、医疗器械等科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。
第七条 突发事件发生期间，县（区）级以上人民政府应当建立防治专项资金，用于突发事件的应急处理。设立专户，专款专用。财政、审计部门应当加强对突发事件应急处理专项资金的监督管理。
第八条 市、县(区)人民政府要做好处理突发公共卫生事件战略物资的储备。
第九条 鼓励自然人、法人和其他组织对突发事件进行捐赠，县（区）级以上人民政府应当组织慈善组织、红十字会等做好所捐赠财物的受赠、使用管理工作。
第十条 县（区）级以上人民政府及其卫生行政主管部门应当加强相关法律、法规的宣传，开展健康和应对突发事件防治知识的健康教育，增强全社会防范意识和应对能力。
鼓励和支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国内外交流与合作。
第十一条 县（区）级以上人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制以及相应的保障制度，明确分工，落实责任，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第十二条 县（区）级以上人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第二章 预防与应急准备
第十三条 市人民政府按照分类指导、快速反应的原则，制定全市突发事件应急预案。市卫生行政主管部门和其他有关部门应当根据人民政府应急预案，制定符合本部门情况的应急工作方案。
县（区）人民政府根据市人民政府突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第十四条 突发事件应急预案应当包括以下内容：
(一)突发事件应急处理机构的组成和相关部门的具体职责；
(二)突发事件的监测与预警；
(三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
(四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
(五)突发事件的分级和应急处理工作方案；
(六)突发事件预防、现场控制、防护措施与应急设施、设备、救治药品、医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；
(七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训；
(八)应急预案启动、终止条件。
预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行修订、补充。
第十五条 县（区）级以上人民政府及卫生行政主管部门应当加强对卫生等相关法律、法规、规章执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，并依照法律、法规、规章的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。
第十六条 县（区）级以上人民政府根据国家统一的突发事件预防控制体系，建立和完善突发事件监测与预警系统。卫生行政主管部门应当根据突发事件应急预案，指定机构、组织人员、配备设施，建立日常监测预警机制，定期模拟演练，并确保监测与预警系统的正常运行，保证监测系统与指挥系统、技术指导系统的联系畅通。监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本规定的报告程序和时限及时报告。
第十七条 县（区）级以上人民政府及其卫生、医药储备管理等有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第十八条 县（区）级以上人民政府应当加强急救医疗和公共卫生服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，检查有关应急救助设备的保管情况，实行设备定期更新制度，不断提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。市人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务，并作为定点医疗机构。
第十九条 卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第三章 报告与通报
第二十条 建立与国家和省衔接的全市突发事件应急报告制度。报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。市卫生行政主管部门依据省主管部门的规定，制定突发事件应急报告规范，建立全市重大、紧急疫情信息报告系统。初次报告应当说明事件发生地点、发生时间、疑似类型、发病与死亡人数、影响范围、当地救治防病能力、联系人员和方式。初次报告的时限按照第二十条、第二十一条的规定执行。阶段报告应当说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等情况，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段报告随时上报。
总结报告应当说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等详细情况。总结报告应当在事件处理完毕之日起5日内上报。
基层单位的初次报告，可以采取口头报告形式，接到报告的人民政府、卫生行政主管部门应当做好报告记录。
第二十一条 市、县（区）卫生行政部门指定的突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位初次发现有下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县(区)卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向市卫生行政主管部门和省卫生行政主管部门报告；接到报告的市卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级卫生行政主管部门报告：
(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(三)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(四)发生或者可能发生国家规定的重大食物和职业中毒事件的。
县（区）人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告。市人民政府在接到报告2小时内向省人民政府报告。
第二十二条 有第二十一条第一款规定的情形之一的，市人民政府应当在接到报告1小时内，向省卫生行政主管部门报告。市卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向市人民政府报告。
第二十三条 接到报告的人民政府、卫生行政主管部门，依照本规定向上级人民政府和卫生行政主管部门报告的同时，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实和确证，采取必要的控制措施。将其调查、核实和控制等情况，根据突发事件发展变化的阶段，及时上报。
第二十四条 任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者援意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十五条 卫生行政主管部门根据发生突发事件的种类、影响范围等情况，应当及时向市有关部门和县（区）卫生行政主管部门通报。市、县（区）人民政府其他有关部门，对已经发生或者发现可能发生突发事件的情形，应当及时向本级卫生行政主管部门通报。
第二十六条 市、县（区）人民政府设立突发事件报告、举报电话，保证每日24小时值守。任何单位和个人有权向市、县（区）人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的市、县（区）人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，市、县（区）人民政府及其有关部门应当予以奖励，具体奖励办法由市人民政府规定。
第二十七条 市、县（区）人民政府及时掌握突发事件发生、发展情况，统一收集、汇总相关信息，突发事件信息经市卫生行政主管部门汇总后报省卫生行政主管部门。
第四章 应急处理
第二十八条 突发事件发生后，发生地所在县（区）卫生行政主管部门应当立即组织专家进行综合评估，初步判断突发事件的类型，根据事件发生、蔓延程度，提出在本行政区域内是否启动应急预案的建议。
第二十九条 在全市范围内启动全市突发事件应急预案的，由市卫生行政主管部门报市人民政府批准后实施，并由市人民政府向省人民政府报告。
第三十条 应急预案启动后，有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥机构的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥机构的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。
第三十一条 市突发事件应急处理指挥部应当对我市行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第三十二条 市卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对各县（区）突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。市卫生行政主管部门根据专业技术机构的技术调查和评价意见，对突发事件作出认定，必要时按有关规定请省卫生行政部门认定。
第三十三条 突发事件发生后，市人民政府有关部门和县（区）人民政府应当立即组织力量开展救助，并采取措施控制突发事件发展。
卫生行政主管部门应当封存有关食品工具、设施、原料和食物，并对现场进行控制，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十四条 根据突发事件应急处理的需要，市、县（区）突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时可以对食物和水源采取控制措施，对人员进行疏散或者隔离，依法对传染病疫区实行封锁。
第三十五条 传染病暴发、流行时，经上一级人民政府决定，当地人民政府可以依法临时征用单位和个人的房屋、交通工具。征用单位和个人的房屋、交通工具，由征用者依法给予合理补偿。
第三十六条 突发传染病暴发、流行时，经上一级人民政府决定，当地人民政府可以采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出等人群聚集的活动以及停工、停业、停课等紧急措施，防止和控制疫情蔓延。任何行政机关和组织不得擅自决定限制或者停止人群聚集的活动和停工、停业、停课等。
第三十七条 对发生重大传染病疫情，卫生行政主管部门有权在本行政区域内，调集各级各类医疗卫生人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作，必要时可以请求上级卫生行政主管部门调集医疗卫生人员、卫生防疫人员。
第三十八条 突发事件发生后，市、县（区）以上人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、行政主管部门应当保证及时运送。
第三十九条 参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照应急预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第四十条 传染病暴发、流行时，根据交通检疫需要，市突发事件处理指挥部有权指定市卫生行政主管部门会同交通、铁路等部门和机构在车站、港口、码头等交通工具停靠场所设置临时交通卫生检疫站、留验站。
交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和停靠点所在地县或市卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县（区）或市卫生行政主管部门或者交通、铁路等部门和机构，根据各自的职责，依照传染病防治法律、法规的规定，采取控制措施。
第四十一条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或者指定的医疗机构，不得延误诊治或故意推诿。医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染，并设置专用设备、指定专门人员负责医疗垃圾的处理，保证固体废物及废水、废气达标排放。
医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗卫生机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。
第四十二条 传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居(村)民宣传传染病防治的相关知识。
第四十三条 对传染病暴发、流行区域内流动人口，市、县（区）、乡人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本规定的第四十一条第一款的规定执行。
第四十四条 有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十五条 县（区）级以上人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治，具体办法按照国家以及省有关规定执行。
第四十六条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和与传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医疗措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
在传染病暴发、流行时，卫生行政主管部门可以对来自疫区的人员进行流行病学调查和追踪，公安机关应当予以协助。
第四十七条 任何单位和个人不得歧视接受隔离治疗、医学观察的传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人密切接触者，用人单位不得因为上述人员接受隔离治疗、医学观察而解除劳动关系。
第四十八条 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发事件发生后，市、县（区）人民政府应当成立由有关行政部门和专业技术人员参加的事故调查组。调查组就突发事件发生过程、原因、后果和责任等进行调查取证，并对事件损失进行评估，形成调查报告。根据需要，上级人民政府也可以直接组织有关人员调查或者参与调查。
第五章 法律责任
第四十九条 市人民政府有关部门和县（区）人民政府及其有关部门，在突发事件处理中有下列行为之一的，分别按照《突发公共卫生事件应急条例》第四十五条至第四十九条有关规定，对政府及其有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对政府主要领导人、部门主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照本办法履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者援意他人隐瞒、缓报、谎报的；
(二)未依照本办法完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；
(三)突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；
(四)在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；
(五)拒不履行应急处理职责的；
(六)由于处理不力造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成严重危害的。
第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照本办法履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
(二)未依照本办法及时采取控制措施的；
(三)未依照本办法履行突发事件监测职责的；
(四)拒绝接诊病人的；
(五)拒不服从突发事件应急处理指挥机构调度的。
第五十一条 在突发事件应急处理中，有关单位和个人拒绝执行人民政府依法决定的限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课等紧急措施的，行政机关和组织擅自决定采取限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课等紧急措施的，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十二条 在突发事件应急处理工作中，单位和个人未依照本办法履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行公务，拒绝市卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 在突发事件发生期间，散布谣言、编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，扰乱社会秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在突发事件发生期间，生产、销售伪劣的防治防护产品、物资或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药，利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者，假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义强行提供有偿服务，扰乱市场秩序的，按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律、法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 实施行政处罚，应当按照国家有关法律、法规规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第六章 附 则
第五十六条 中国人民解放军、武装警察驻盘部队医疗卫生机构参与突发事件应急处理的，依照本办法和军队的相关规定执行。
第五十七条 本办法自公布之日起施行。
