北京市职业技能鉴定工作规则
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北京市职业技能鉴定工作规则
北京市劳动和社会保障局
北京市职业技能鉴定工作规则
北京市劳动和社会保障局
京劳社培发(1999)96号
第一章 总则
第一条 为规范职业技能鉴定工作程序，保证职业技能鉴定质量，根据劳动和社会保障部职业技能鉴定有关规定和《北京市职业技能鉴定实施办法（试行）》（京劳培发〔1995〕54号），结合本市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于本市从事职业技能鉴定工作的各类机构和人员。
第三条 北京市劳动和社会保障局负责本规则在本市行政区域的组织实施。
第二章 职业技能鉴定所
第四条 本市职业技能鉴定所是经劳动保障行政部门批准的实施职业技能鉴定的机构，承担《北京市职业技能鉴定所（站）管理办法（试行）》（京劳培发〔1995〕102号）中确定的各项业务工作，并负责职业技能鉴定的咨询服务和信息统计等工作。
第五条 职业技能鉴定所通用工种的资格条件，使用原劳动部颁布的《国家职业技能鉴定所资格条件》，国家尚没有颁布的，由市劳动和社会保障局组织专家制定，经审定后向社会发布实行。
第六条 市劳动保障行政部门负责组织专家组，对申请建立职业技能鉴定所的单位进行资格审查。审查内容包括：
（一）按照统筹规划、合理布局、择优建点的要求，结合本市产业结构、劳动力市场需求和职业技能鉴定工作规划，审查建立鉴定所的可行性。
（二）按照《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1999〕134号）、《北京市职业技能鉴定实施办法（试行）》（京劳培发〔1995〕54号）和《国家职业技能鉴定所资格条件》等有关规定提出的鉴定所基本要求，对鉴定所申请承担鉴定工种的资格条件进行审查，确定准许其承担鉴定的职业（工种）及等级。
第七条 市劳动保障行政部门根据专家组审定意见审批职业技能鉴定所资格，并接受上级委托，提出对建在本市的行业特有工种职业技能鉴定站的审查意见并报劳动和社会保障部。
第八条 职业技能鉴定所实行评估制度、年检制度。评估工作一般每三年进行一次。由市劳动保障行政部门组织相关人员具体实施。
年检的主要内容包括：职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、监测手段、人员等是否符合标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。年检结果经核定后向社会公布。
第三章 职业技能鉴定考评人员
第九条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核、评审的人员。
第十条 考评人员分为考评员和高级考评员两级。考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定和技师、高级技师资格的考评。
第十一条 考评人员的任职条件是：
（一）考评员必须具有高级工、技师或者中级专业技术职务以上的资格，具有15年以上本工种专业工龄；高级考评员必须具有高级技师或者高级专业技术职务的资格，取得考评员资格并具有1年以上实际考评工作经历。
（二）应掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉职业技能鉴定的有关法律、法规和政策。有从事职业技能培训、考核的经历。
（三）具有良好的职业道德，自觉遵守职业技能鉴定考评人员守则和有关规章制度。
第十二条 本市实行职业技能鉴定考评人员资格认证制度。市职业技能鉴定中心负责受理考评人员资格报名、资格审查，组织考评人员的培训、考核并统一使用劳动和社会保障部编写的教材、考核大纲和试题。培训、考核合格者，由市劳动保障行政部门核发资格证书和胸卡。
第十三条 市职业技能鉴定中心负责对全市考评人员实行统一管理。对取得资格的考评人员的聘任和使用，按《北京市职业技能鉴定考评人员管理办法》（京劳职鉴发〔1998〕72号）执行。
第四章 职业技能鉴定试题
第十四条 本市职业技能鉴定逐步实行统一命题。实行国家统一鉴定和经劳动和社会保障部颁布启用职业技能鉴定国家题库的职业（工种）鉴定，一律使用国家统一试题和从题库中提取试题；国家未建立和颁布职业技能鉴定题库但属于全市统考的职业（工种），建立《北京市职业技能鉴定地方题库》，经市职业技能鉴定中心技术审定后，由市劳动和社会保障局颁布，在全市使用；实行试题备案制的职业（工种）鉴定试题，由各职业技能鉴定机构按“考培分离”原则，依据《技术等级标准》、《职业技能标准》、《职业技能鉴定规范》组织编制，并按《关于印发职业技能鉴定理论知识和技能操作试题命题要求的通知》（京劳职鉴发〔1996〕6号）、《关于我市职业技能鉴定试卷、试题管理有关问题的通知》（京劳职鉴发〔1997〕136号）规定执行。
第十五条 国家职业技能鉴定试卷发送，严格按照劳动和社会保障部的统一要求和办法执行。
职业技能鉴定所需试卷的印制按照相应职责由市职业技能鉴定中心和各级职业技能鉴定机构负责，应根据国家和本市有关印刷、复制秘密载体的规定，选定试卷印刷厂（点）并由专人监印。
试卷运行的各个环节应严格按照保密规定实行分级管理负责制，并接受试卷编制部门的监督，各机构应建立一套科学的管理制度，一旦发生失密必须立即向上级报告，采取相应措施补救。
第五章 职业技能鉴定考务管理
第十六条 本市职业技能鉴定实行定期鉴定与不定期鉴定结合的制度。分为国家统一鉴定、全市统考和非统考形式。国家统一鉴定按劳动和社会保障部统一鉴定规定实施，非统考由各鉴定机构负责制定计划并组织实施。
市职业技能鉴定中心负责制定市统考职业（工种）鉴定工作计划，安排鉴定公告的统一发布。鉴定公告应包括鉴定的职业（工种）名称、类别、等级、专业技术知识和操作技能考核鉴定的时间、地点以及报名条件等基本内容。
第十七条 鉴定所根据实施计划安排和鉴定权限范围，组织报名和受理申请。
在进行资格审查时，应依据《中华人民共和国职业分类大典》，规范职业（工种）称谓，根据《职业技能鉴定规范》中规定的资格条件严格审查。根据本市实际情况，在升级考核中，按照逐级考核（国家和本市另有规定除外）和一年内不得参加两个等级鉴定的要求执行。符合条件的人员填写《北京市职业技能鉴定申请表》，报经市职业技能鉴定中心核准后，由职业技能鉴定所签发准考证。
由培训机构代学员办理鉴定申请，属学历教育的，培训机构应出具由教育或劳动保障行政部门批准办学的证明，属非学历社会短期培训的，培训机构应出具由市、区、县劳动保障行政部门审批的《社会力量办学许可证》，社会力量办学机构应在《社会力量办学许可证》允许的职业（工种）和等级范围内申请鉴定。
第十八条 职业技能鉴定所负责考场管理和组织监考工作，市职业技能鉴定中心派人巡视检查。
第十九条 监考员须遵守职业技能鉴定监考员守则，维护考场秩序，填写考场记录。
第二十条 鉴定一般应在职业技能鉴定所内进行，确属要在所外鉴定的，须向市职业技能鉴定中心提出申请，由职业技能鉴定中心对其提供的鉴定场所、设备和其它条件进行核定，确认符合标准后方可进行鉴定。
第二十一条 鉴定所应在每次实施鉴定前按规定时间，向市职业技能鉴定中心报告，内容包括鉴定职业（工种）、等级、规模、场地、地址和理论、实操鉴定时间等，未经批准不得擅自更改鉴定时间和考场地址。
第六章 证书
第二十二条 对职业技能鉴定合格人员，颁发国家职业资格证书。各职业技能鉴定机构将鉴定合格人员填写《北京市职业技能鉴定花名册》，报市职业技能鉴定中心审查汇总，证书应按《北京市关于启用〈职业资格证书〉加强证书规范化管理等有关问题的通知》（京劳社培发〔1999〕58号）要求，统一填写，经市劳动保障行政部门验印后，各鉴定机构将证书递交本人。
第二十三条 专业技术知识和技能操作考核鉴定的单项合格成绩，两年内有效。
第七章 附则
第二十四条 各工人考核委员会鉴定工作应参照本规则执行。
第二十五条 本规则由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起执行。
1999年9月14日
青岛市建筑工程质量监督办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市建筑工程质量监督办法（修正）
青岛市人民政府
（1993年6月21日青岛市人民政府青政发（1993）95号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程的质量监督，提高建筑工程质量，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程（含与建筑工程一并进行的装饰装修工程），均须按本办法规定，实行质量监督。
第三条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑工程质量监督的行政主管部门。
各县级市、崂山区、黄岛区、市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员员会以及青岛经济技术开发区规划建设局（以下统称县级市、区建委）按照权限分工，主管辖区内建筑工程质量监督工作。
第二章 质监机构和职责
第四条 建筑工程的质量监督，必须依照国家和省、市规定的技术标准、规范和其他有关规定执行。
第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质量监督机构（以下简称质监机构），按规定的权限分工，具体负责建筑工程的质量监督工作。
第六条 质监机构的主要职责：
（一）贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定；
（二）根据国家和省、市规定的技术标准、规范、规程等，对建筑工程进行质量监督；
（三）审查认定工程质量等级；参与评选本市的优秀设计、优质工程；
（四）按照分工负责施工企业质监人员的培训、考核，监督和协助施工企业建立质量健全保证体系；
（五）监督工程质量检验评定标准的执行，参与重大工程质量事故的分析处理，并负责工程质量争议的仲裁；
（六）参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验和鉴定；
（七）掌握工程质量动态，综合工程质量信息，总结交流工程质量监督工作经验；
（八）受建委的委托，对违反本办法的单位给予处罚。
第七条 质监机构须在同级建委领导下进行工作，并接受同级技术监督部门和上一级质监机构的业务指导。
第八条 质监机构实行站长负责制。质监站站长和专职质量监督员（以下简称质监员）应具备国家规定的资质条件。
第九条 质监机构应逐步建立健全检验测试机构，配备必需的质监仪器和用具，完善质监手段，提高质监水平，保证质监工作的顺利进行。
第三章 质监分工
第十条 市质监机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质量监督：
（一）二万平方米以上（不含二万平方米）的住宅小区工程；
（二）三千平方米以上（不含三午平方米）民用单体建筑工程；
（三）工业建筑工程；
（四）市质监机构认定应由其进行质量监督的工程。
市南、市北、台东、四方、沧口五区质监机构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质量监督。
各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济技术开发区质监机构，负责本辖区内建筑工程的质量监督。
第十一条 铁路工程和军事设施工程（含营区内营房建筑工程）原则上分别由铁路部门、军队的质监机构负责质量监督；但属火车站工程和军队承建的地方工程（含营区外的军队非军事设施工程），由工程所在地质监机构按前条规定的分工负责质量监督。
第十二条 国家、省驻青各专业质监机构和国家大中型工程临时设立的现场质监机构，工程质量监督范围按国家、省有关规定执行。
第四章 质监程序和内容
第十三条 建筑工程按其质量分优良、合格两个等级。
第十四条 凡属本市质监机构负责质量监督的建筑工程，建设单位必须在开工前，到质监机构办理监督手续，否则不准开工。
第十五条 质监机构对其监督的工程，一般实行直接监督，但对实行建设监理的工程可实行间接监督。
第十六条 实行直接监督的工程，按下列程序进行：
（一）建设单位在办理开工报告前十五日，向负责质量监督的质监机构提出申请。
（二）质监机构对实行监督的工程，须在接到申请之日起七日内确定质监员并通知建设、施工单位。质监员按质监工程的施工面积，每三万至五万平方米配备一名。
（三）建设单位持质监机构的质量监督文件、准予开工通知书和其他有关文件，向市或县级市、区建委提交开工报告。
（四）工程开工前，质监机构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。
（五）基础工程完成后，建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证，并经质监员评定、签证后，转入上部主体结构施工。
（六）在主体结构施工阶段，质监机构应不定期地对施工质量进行监督和检查。工程主体结构完成后，施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质量评定，并经质监机构核验、评定和签证。未经质监机构核验认可或主体工程经核验不合格的，不得转入装饰
工程施工。
（七）工程竣工后，由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验和初验，并将质量评定文件和该全部工程竣工技术资料提前十五天报送质监机构；质监机构对竣工技术资料进行核查，并现场核验后，确认工程质量等级，签发工程竣工验收质量等级证书。凡未经质监机构核验或核验不
合格的工程不得交付使用。
第十七条 实行间接监督的工程，原则按直接监督工程的程序进行；对施工过程中的工程质量，由建设单位或监理单位实施具体监督，并办理施工过程中的有关签证手续，质监机构不定期抽查。
第十八条 施工企业必须制定质量管理制度，建立健全质量保证体系，完善质量管理机构，按规定配齐质检人员，健全与企业资质相适应的检测手段。
第十九条 施工企业的质检人员，须经市质监机构考核发证后，方可上岗。
第二十条 外省、市入青施工企业的质检人员须持原地区颁发的质检人员考核证件，经工程所在地质监机构注册备案后，方可上岗。
第二十一条 建设单位必须指派专职技术人员、负责检查工程质量；委托监理的工程，由监理工程师负责检查工程质量，并代表建设单位参与检查评定工程质量，办理隐蔽工程检查验收并签证，处理施工中的技术问题。
第二十二条 质监人员有权持证进入工程施工现场进行监督检查，被检查单位应如实提供有关情况和必要的工程资料。质监人员对被检单位提供的技术、业务内容保密责任。
第二十三条 发生重大工程质量事故，施工单位必须在二十四小时内分别向所在地质监机构和市或县级市、区建委报告。施工单位应会同设计单位、建设单位提出事故调查报告和处理方案，经质监机构同意后，方可组织实施。
一般工程质量事故，由施工、设计单位提出处理方案，征得建设单位同意后，由施工单位及时处理，并报质监机构备案。
第五章 奖励和处罚
第二十四条 对工程质量优良的单位和在质量监督工作中成绩显著的质监人员，由人民政府或建委予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法有关规定的，按以下规定实施行政处罚：
（一）对无证或越级施工的，依法责令停工，并按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令改正，并处以3000元至4000元的罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令改正，并处以500元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以警告，责令改正，并处以1000元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，责令限期改正，给予警告，处以4000元至5000元罚款，并可视情降低其技术资质等级。
罚款上缴财政。
第二十六条 质监机构作出处罚决定，应制作处罚决定书，并送达当事人。
第二十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 质监机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现无证或越级设计、施工而不制止、不报告的；
（二）工作不负责任，玩忽职守，直接造成所监督的工程出现工程质量事故的；
（三）不按规定内容和程序实施监督，而造成重大质量事故的；
（四）在工程质量评定中，弄虚作假，任意提高或降低质量等级的；
（五）循私舞弊、索贿受贿，违法乱纪的。
第六章 附
第二十九条 质监机构实施监督活动，可按规定向建设单位收取监督费。监督费收取标准按国家、省有关规定执行，纳入财政专户储存，专款专用。
第三十条 对本市市政工程和建筑构件的质量监督，参照本办法有关规定执行。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建委负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市建筑工程质量监督办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第六条（八）项修改为：“受建委的委托，对违反本办法的单位给予处罚。”
2、第二十五条第一款修改为：“违反本办法有关规定的，按以下规定实施行政处罚：
（一）对无证或越级施工的，依法责令停工，并按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令改正，并处以3000元至4000元的罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令改正，并处以500元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以警告，责令改正，并处以1000元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，责令限期改正，给予警告，处以4000元至5000元罚款，并可视情降低其技术资质等级。”
1993年6月21日
国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知
国务院
国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知
国务院
最近一个时期，有些地方和部门采用提价或变相提价的办法筹集资金，用于办电、建厂等基本建设。这不仅增加了企业和人民群众的负担，而且扩大了基建规模，对国家建设的全局十分不利，必须坚决纠正。为此，现对有关问题通知如下：
一、国家鼓励集资兴办各项经济事业，但资金来源必须符合国家有关规定，严禁擅自提价或变相提价筹集资金，扩大基建规模，增加企业和群众的负担。
二、除经国务院批准的以外，各部门、各级人民政府自行决定提价或变相提价集资搞建设的，从文到之日起，立即停止执行，银行停止拨款，并进行清查和处理。
三、各部门、各级人民政府凡是通过提价或变相提价筹集的资金，或者上交国库，或者退还原单位，由各级计划、财政、审计、银行、物价部门监督执行。所筹资金已经用于基建投资的，由国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府妥善处理。
四、今后，如再发生擅自提价或变相提价集资搞基建的，按违反财经纪律从严查处，并按隶属关系，相应扣减国务院有关部门或省、自治区、直辖市下年自筹基建指标。各地区、各部门要将清理提价或变相提价集资搞基建的情况，于九月底以前报告国务院。
1986年7月19日
