陕西省人民政府关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定

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国家计委、中国人民银


国家计委、中国人民银行关于进一步做好企业债券兑付工作有关问题的通知
国家发展计划委员会、中国人民银




各省、自治区、直辖市计委（计经委），中国人民银行各分行、营业管理部、省会城
市中心支行：
随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和逐步完善，企业债券作为一种现代融资工具，在各方面的共同努力下得到了一定的发展，不但为国家经济建设筹集了大量资金，促进了国有企业改革的进程，也提高了人们的投资意识和风险意识，为建立和完善我国社会主义市场经济体制发
挥了积极作用。但是，前一时期出现了个别企业债券到期不能及时兑付的问题，从而引发了一些经济纠纷，也给社会安定带来了一些不利影响。虽然这些问题在各地政府直接领导和有关方面的共同努力下，得到了解决，但企业债券能否到期及时兑付，直接关系到企业债券市场稳步发展和社
会安定。因此，为积极做好企业债券兑付工作，现将有关事项通知如下：
一、各地区、各部门要从讲政治的高度，认识企业债券到期及时兑付的重要意义。由于我国发展企业债券市场的时间还较短，人们投资风险的意识还较差，因此，保证企业债券到期及时兑付，对企业债券市场健康发展和维护社会稳定有着重要意义。尤其1999年在我国历史上是具有
特殊意义的一年。新中国成立50周年，全国上下将隆重举行盛大庆典和一系列庆祝活动。我国政府还将恢复对澳门行使主权。为了确保这些具有重大政治意义和历史意义的大事顺利完成，维护社会稳定更是十分重要。因此，各地区、各部门要及早做好各项工作，确保不出现企业债券到期
不能及时兑付及相关问题。
二、防范金融风险，维护金融秩序，促进经济稳定健康发展，是当前经济管理工作中的一件大事。企业债券兑付风险也是一种金融风险。各地计委（计经委）和人民银行分、支行要充分认识企业债券兑付风险的危害性，建立和完善各种责任制，切实担负起督促、协调企业落实债券偿债
资金的责任，及时化解、消除偿债工作中的矛盾和问题。要定期监督检查发债企业偿债计划执行情况，提前督促债券将要到期的企业尽早落实偿债资金。建立企业债券偿债基金的地区，要充分发挥偿债基金的协调、调度作用；没有建立企业债券基金的地区，要主动向当地政府汇报情况和反
映问题，争取支持，积极协调，防患于未然。
三、各地计委（计经委）要加强对发债企业的日常监督，要时时提醒发债企业认识到企业债券到期必须及时足额兑付，形成压力，促使发债企业改善经营管理，提高经济效益。督促发债企业真正落实偿债资金来源。
四、企业债券承销商，承担着代理企业债券兑付工作，对保证企业债券到期及时足额兑付负有一定责任，应督促企业按照偿债计划认真落实和合理调度偿债资金。对偿债资金不落实的发债企业，承销商要积极主动配合有关方面做好协调工作，落实偿债资金，保证到期债券及时兑付。
五、企业债券担保单位要按照《担保法》和担保协议，承担连带责任，切实履行其担保义务。各地计委（计经委）和人民银行分、支行在审查企业债券发行时，要严格审查担保单位的担保资产质量和担保能力，并监督担保单位的发展状况。一旦企业债券出现暂时兑付困难，担保单位要
真正落实各种担保事宜，拨付偿债资金，保证企业债券到期及时兑付。
六、企业债券涉及千家万户，为维护社会安定，必须保证到期及时兑付。企业债券兑付，必须贯彻谁发债，谁负责，谁用钱，谁还债，谁担保，谁负连带责任的原则，当地政府和有关部门以及参与企业债券工作的有关机构，要积极做好协调工作，帮助落实垫付资金来源，保证企业债券
到期及时兑付。对个别投资项目发展前景好、产品适销对路、确有效益、短期内能够形成偿债能力的发债企业，可按照现行审批程序，向国家计委和中国人民银行申请发行新的企业债券，用所筹资金兑付到期债券。未经国家计委和中国人民银行批准，一律不准擅自发新债还旧债，更不得以
此为由违反国家有关规定进行非法集资，否则，将追究有关当事人的法律责任。
七、前一阶段，个别地区违反国家有关规定，擅自以发行债券的名义进行各种形式的乱集资，出现了一些经济和社会问题，带来了一些负面影响。为此，国务院及有关部门曾多次下发文件，坚决制止各种社会乱集资行为。各地有关部门要积极配合，加强对企业债券市场以及集资活动的
管理。要积极做好企业债券的宣传工作，让企业和广大投资者认识到企业债券的涵义和有关管理规定，引导企业合法融资、广大投资者合法投资。各地区、各部门不得擅自批准发行企业债券，一经发现，要严肃处理，并追究当事人和主要负责人的责任。



1999年3月24日
全国少工委


全国少工委关于深化少先队教育活动的若干意见
(一九八七年六月十六日)



　　当前，以基础的共产主义教育为中心内容的多种少先队主题教育活动正在各地广泛开展。为使教育活动保持正确的方向，坚持正确的方法，在不断深入中取得实在的教育成效，特提出以下意见，供各地参考。

　　一、要坚持不懈地对少先队员进行基础的共产主义教育。

　　共产主义事业要一代又一代人艰苦奋斗才能实现。现在的少先队员是本世纪末和下个世纪承先启后，继往开来的一代人，党和人民对他们寄予无限的希望。只有坚持对少先队员进行以“四有”、“五爱”为主要内容的基础的共产主义教育，从小培养他们的革命理想和共产主义思想品德，培养他们良好的行为习惯和为人民服务的劳动技能，才能使这一代以共产主义事业接班人的良好素质，去继承、发展和最终完成社会主义的四化大业。

　　共产主义教育是一项长期的根本性的战略任务，绝非一朝一夕之功。各级少先队组织应克服急躁情绪和松劲情绪，在上半年开展活动的基础上，继续广泛地开展少先队员易于接受的、深入人脑见成效的教育活动，使少先队员从小打下坚实的思想基础。

　　二、要保持教育内容的完整性。

　　以爱国主义为起点的共产主义理想教育，以学英模为主要内容的革命传统教育，以人民

利益高于一切为最高准则的集体主义品德教育以及劳动教育，民主与法制教育等都是基础的共产主义教育的内容。这些教育内容有机相联，互相渗透，具有一定的完整性。

　　少先队教育与青年教育和成人教育的一个重要区别，在于强调打基础，而基础教育就必须注意完整性。进行基础的共产主义教育，既要针对少先队员的思想实际，有的放矢，突出重点教育内容，又不能以一概全，随意偏废某些方面。应该根据少先队员不同阶段的身心特点和接受能力，区分层次，由浅入深，循序渐进地引导他们接受较为全面的思想教育，形成健全的思想品格。

　　三、要保持教育活动的连续性。

　　近几年来，许多地方开展了丰富多彩、卓有成效的主题教育活动。一个好的主题教育活动，可以连续开展一段时间，使其更加普及深化。

　　要提倡活动的系列化。围绕一个主题，活动可以分若干层次，有若干阶段，不断递进，段段相联，使教育内容，教育成果不断向纵深发展。

　　当一个时代特点鲜明，切合实际，有重点，有特色的少先队主题教育活动开展起来后，不要频繁翻新口号，轻易变换内容，一定要使主题教育在队员幼小的心灵中留下深刻的、难忘的印象。

　　四、要坚持正面教育的原则。

　　对少先队员进行共产主义教育，只能是基础的，启蒙的教育，一定要坚持正面教育的原则。反对资产阶级自由化的斗争不在少年儿童当中进行，对少年儿童中的不良现象，要耐心帮助克服，不能混同于资产阶级自由化。切忌把少先队员中敢想、敢说、敢做的精神误解为自由化倾向。坚持正面教育，并不意味着要回避少年儿童已经接触到的某些社会矛盾和阴暗面，而是要从正面来引导他们比较、分析和鉴别，得出正确的结论。关键在于要始终使少年儿童站在积极的方面接受教育，不能把他们推到教育的对立面。

　　五、要突出少先队组织教育的特色。

　　少先队是少年儿童自己的组织，有着特殊的组织形式和活动方式，应充分发挥少先队自身的特长，调动少先队员学习共产主义的积极性。

　　队章知识蕴含着丰富的共产主义教育内容，各级少先队组织应充分利用队章教材，使每个少先队员明确队的名称、队旗、红领巾、队礼和呼号的意义，把基础的共产主义教育寓于队章教育之中。

　　少先队的组织，是培养少先队员集体主义观念，主人翁态度，共产主义精神的最好学校，进行基础的共产主义教育，要充分发挥队组织的教育作用，强化少先队员的组织观念，通过开展经常性的中小队活动，培养少先队员自己教育自己，自己管理自己的才能。同时，要注意把少先队的组织教育与少先队主题教育活动紧密结合，使共产主义教育具有浓厚的少先队特色，并贯穿少先队教育的始终。

　　六、要正确运用激励的措施。

　　激励的方法可以调动少年儿童受教育的主动性和积极性，是适合少年儿童特点的重要工作方法。为了鼓励少先队员积极向上，奋勇争先，进行共产主义教育时，可以适当地搞些评比竞赛活动，但这种活动一定要立足基层、面向多数、因地制宜。要照顾原有的工作基础，提出不同的目标和要求，鼓励少先队集体和少先队员的点滴进步。

　　不能把评比竞赛做为工作的唯一手段，更不能把锦标当作教育目的。少先队的竞赛活动要防止形式主义，切忌弄虚作假。

　　七、要处理好教育活动和基础建设的关系。

　　少先队的教育活动和少先队的基础建设相辅相成，教育是少先队工作的根本，基础建设是教育的前提和保证。各级少先队组织应坚持教育活动和基础建设一起抓，在大力开展活动中加强基础建设。有的地方也可以先把活动作为突破口，通过教育活动扩大少先队影响，从而借助各方面力量，为基础建设提供更多条件。

　　要防止“顾此失彼”的现象，以少先队的“五有建设”为抓手，将教育活动和基础建设都落到实处。

　　八、要处理好创造性活动和共产主义教育活动的关系。

　　少先队创造性活动具有时代性、实践性、自主性的特点，深受少先队员欢迎和喜爱，是新时期开展共产主义教育活动的有效形式。不能把创造性活动仅仅理解为科技活动和智力活动，也不能把共产主义教育活动片面理解为单纯的德育活动。创造性活动，是新时期少先队教育上的新发展，新时期的少先队教育应该通过创造性活动来开展，而创造性活动也只有突出共产主义教育内容才能坚持正确的方向。各级少先队组织应正确理解二者关系，充分运用“创造杯”活动的成功经验，在继承传统活动的基础上不断创新，使教育活动更富有时代气息。

　　九、要处理好自我教育效果和社会效果的关系。

　　随着教育体制改革的不断深入，少先队教育活动的领域也逐步得到扩大，少先队除紧密配合学校教育教学外，还走上社会，参加实践，引起了社会各界的普遍关注和赞誉。但是，少先队活动的主要目的应立足于队员的自我教育效果上。要防止形式主义作法，使广大少先队员在行之有效的活动中受到实实在在的教育。

　　同时，要充分重视社会各方面对少先队员的影响，尤其要针对当前独生子女增多的实际问题，运用好的方式方法，加强劳动教育，培养自理能力，把少先队活动渗透到家庭教育中。还要利用校外阵地和社会力量，配合新闻、宣传、出版、文艺、科技、体育等各个方面，形成强大的教育“合力”。

　　教育活动能否深入，关键在于各级领导重视的程度，在于有否切实可行的计划和得力措施，在于能否及时地检查指导。今年，时已过半，为了深化教育，鼓励先进，希望各级少工委，少年部在暑期期间，分类对基层少先队教育活动予以检查、指导。针对实际问题提出改进措施，做出重点安排，尤其是在提高队活动的普及率和活跃率，增强大、中队组织的自转能力方面，有一个大的突破，使下半年的少先队教育活动有更新的起色。