汉中市人民政府关于印发汉中市校园安全管理暂行办法的通知
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汉中市人民政府关于印发汉中市校园安全管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市校园安全管理暂行办法的通知
汉政发〔2010〕28号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市校园安全管理暂行办法》已经2010年7月13日市政府第9次常务会议审定通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二日
汉中市校园安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中小学、幼儿园（以下简称“校园”）安全保卫工作，保障师生人身安全，维护校园正常的教育教学秩序，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院2004年第421号令）、《中小学、幼儿园安全管理办法》（教育部2006年第23号令）及《幼儿园管理条例》（国家教委1989年第4号令）之规定，制定本办法。
第二条 校园安全管理坚持政府领导、属地管理、单位负责、突出重点、确保安全的原则。
第三条 各级人民政府对校园安全负总责。应当加强对本行政区域内校园安全工作的领导。组织乡镇（办事处）、综治部门对校园安全进行综合治理，督促教育、公安等有关部门履行职责，并及时协调解决校园安全保卫工作中的重大问题。
第四条 教育部门负责校园内部安全工作。负责督促落实校园内部安保机构、人员和安保设施的建设、维护，检查校园内部安全工作，及时解决校园内部安全工作中的突出问题。
第五条 公安机关是校园安全的监督和指导机关。负责校园内部安全工作的指导、监督和校园周边治安秩序的整治、维护。
第六条 各级综治部门负责校园安全的综合治理工作。
第七条 学校、幼儿园是校园内部安全的责任主体，校长、园长为校园安全的第一责任人。
第八条 建立健全校园安保应急处突机制。各级综治、教育、公安等部门和各级各类校园都要根据实际制定并落实校园应急处置预案，适时组织实战演练。
第二章 教育行政部门职责
第九条 全面掌握校园安全工作状况，制定校园安全工作考核目标，加强对校园安全工作的检查指导，督促校园建立健全并落实安全管理制度。
第十条 组织校园安全工作的专项督导，建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故。
第十一条 制定校园安全应急预案，指导、监督下级教育行政部门和校园开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好校园安全管理工作，协助当地人民政府组织对校园安全事故的救援和调查处理。
第十二条 做好应急处突工作准备。在公安机关指导下制定校园内部突发事件处置预案，并定期演练。
第十三条 负责对文化艺术类学校、幼儿园的安全管理和未经审批的文化艺术类学校、幼儿园的清理整顿和取缔。
第三章 公安机关职责
第十四条 学校大型会议、大型活动期间，公安机关要安排警力协助维护校园及周边治安、交通秩序。
第十五条 把校园周边作为治安巡逻的重点，在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭或报警点。
第十六条 加强法制宣传教育。督促各级各类校园配齐法制副校长和辅导员，在校园普遍开设法制课程和安全教育课程。
第十七条 落实公安部“八条措施”，认真开展校园周边的治安整治，适时开展校园内部安全检查，及时有效清除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
第十八条 严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，指导校园制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导保卫队伍建设和治安保卫机构建设；检查、指导和监督校园内部治安保卫工作和消防安全工作，及时查处和整改各类治安隐患。
第十九条 了解和掌握校园及周边治安状况，协助校园处理突发事件，及时查处涉及校园的治安刑事案件。
第四章 综治部门职责
第二十条 牵头组织教育、司法、信访等部门、乡镇（办事处）和学校保卫机构负责对可能影响校园安全的矛盾纠纷、安全隐患，以及精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊人群、高危人员进行排查，逐一登记造册，逐一落实包抓、稳控和整治措施，逐一明确责任领导和责任人，严防漏管失控。
第二十一条 组织协调发动公安、教育、文化、工商、城规、城管、卫生、食品药品监管、质检等有关职能部门，加强校园周边流动人口、暂住人口和出租房屋、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的综合治理，以及违章建筑、违规经营场所的清理、查处、整改工作。强化校园食品监管，对不符合条件的食品、饮食摊点进行清理取缔。对校园物防、技防设施建设进行安全评估和监管。
第五章 学校幼儿园职责
第二十二条 完善校园安全管理制度。建立和完善门卫值勤、治安、消防安全、住宿学生安全管理、校车管理、日常巡逻以及危险物品和校园内部安全定期检查等安全管理制度，堵塞校园安全隐患。
第二十三条 成立校园安保机构。各级教育主管部门和1000人以上的学校全部成立安全保卫科，为部门和学校中层管理科室，负责校园安全管理工作。同时配备专职的校园保卫干部，300人以下的学校至少配备1名，300人至1000人的学校至少配备2名，学校每增加1000人增配1名。
第二十四条 配齐配强安保人员。校园内部保安人员要从保安公司统一选聘身体条件好、个人素质高、责任心强、经保安公司统一培训的安保人员。300人以下的学校至少配备2名、300人以上的学校至少配备6名，学生每增加1000人增配3名，有住校生的学校要酌情增加保安人数，适应安保工作要求。
第二十五条 配备必要的防卫器械。各级各类校园传达室统一更名为安全保卫室，统一标识。每个校园至少配备两套钢叉、警棍和辣椒水等必要的警用器械，以满足本校园安保工作需求。
第二十六条 加强校园安全物防设施建设。所有校园要设置和加固围墙，实行封闭式管理。
第二十七条 加强技防设施建设。各级各类学校的教室、操场、仓库、实验室、大型会议室、校园出入口及围墙周边等要害部位要安装电子监控系统和报警、预警系统，建立监控室。监控室要落实专人值守，并与当地公安机关视频监控系统联网。
第二十八条 严格落实校园安全制度。校园监控室24小时保持专人值守。严格门禁制度，严防可疑人员进入校园危害师生安全。校园要实行24小时巡逻、守护制度，上学、放学时段，有足够教师、校领导和保卫人员守护、管理，对一时无人接送的小学生和幼儿园儿童，有专人集中看护，杜绝放任、失管现象。
第二十九条 抓好学生安全教育。将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
第六章 责任追究
第三十条 加强检查考核。各级人民政府及公安、教育、文化、工商、城规、城管、卫生、食品药品、质检等有关职能部门要将校园安全工作纳入本辖区、本系统、本单位年度考核，层层签订目标考核责任书，加强日常检查，切实把校园安全工作责任落实到相关部门、单位和个人。
第三十一条 严格行政问责。对不依法履行学校安全保卫监督与管理职责，工作中玩忽职守、造成严重后果的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 相关责任部门依据本办法制定具体的实施细侧。
第三十三条 本办法自印发之日起30日后执行，由市公安局负责解释。
关于印发《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
东府办〔2006〕33号
关于印发《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○六年五月三十一日
“创业东莞”工程专项资金使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范和加强“创业东莞”工程专项资金使用和管理，提高资金使用效率，根据财政部、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）和省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“创业东莞”工程专项资金，是指经东莞市人民政府批准，用于促进我市劳动力就业再就业和自主创业，并按规定的范围、标准和程序管理使用的专项资金。“创业东莞”工程专项资金由财政、劳动部门按照专款专用，专账核算的原则进行管理和使用。
第三条 “创业东莞”工程专项资金主要用于推荐就业补贴、培训补贴、社会保险补贴、岗位培训补贴、职业教育、小额贷款、扶持就业困难群体就业、公共就业服务机构建设、宣传教育、扶持农业发展等项目支出，以及经市人民政府批准的其他支出。
第二章 资金来源及使用范围
第四条 “创业东莞”工程专项资金的来源包括：
（一）财政专项拨款；
（二）社会各界自愿捐赠的款项；
（三）其他资金。
第五条 “创业东莞”工程专项资金的使用范围：
（一）鼓励和扶持自主创业支出。主要用于：创业培训、小额贷款、创业奖励。
（二）就业技能培训支出。主要用于：失业人员（包括新成长劳动力）的定向项目培训、就业见习训练和本市户籍劳动力自主参训。
（三）推荐就业及劳务组织安置就业补贴支出。主要用于：服务机构推荐就业补贴、村(社 区)劳务组织安置属地大龄、闲散劳动力补贴。
（四）援助就业困难人员就业支出。主要用于：工资差额补助、灵活就业补助。
（五）促进新成长劳动力实现就业支出。主要用于：技能培训和企业岗位培训、大中专毕业生“企业岗位津贴”、大中专在校生技能或职称证书奖励。
（六）实施技能人才培训计划支出。主要用于：岗位成才奖励、优秀技能人才奖励。
（七）鼓励企业吸纳本市户籍劳动力就业补贴支出。主要用于：企业岗位培训补贴、社保补贴、促进就业先进企业奖励。
（八）公共就业服务设施及运行费用支出。主要用于：镇（街道）公共就业服务平台建设、村（社区）劳动服务站建设、村（社区）就业服务人员聘用。
（九）宣传教育支出。
（十）扶持农业发展支出，主要用于农业园区建设等方面。
（十一）对再就业培训基地的专项设备购置支出。
（十二）经市政府批准用于“创业东莞”工程的其他支出。
以上各项补贴支出，原则上由市、镇（街道）按８：２的比例分担，具体实施按照《“创业东莞”工程专项资金支付标准、分担比例及申领办法》执行（详见附表）。
第三章 资金的预决算管理
第六条 “创业东莞”工程专项资金的使用部门和单位（以下简称“资金使用单位”）要严格执行专项资金管理的有关规定，切实加强“创业东莞”工程专项资金预决算管理。
（一）“创业东莞”工程专项资金纳入市、镇（街道）财政年度预算。在每年年终前由各资金使用单位负责编制下一年度“创业东莞”工程专项资金用款计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入下一年度财政预算。
市财政局在每年人大审核通过的财政预算后，把关于“创业东莞”工程公共就业服务平台建设经费和人员经费的安排情况以及资金负担比例下达至各镇人民政府（街道办事处），各镇人民政府应（街道办事处）根据当年本镇（街道）安排的项目情况及时落实配套资金。
（二）“创业东莞”工程专项资金支出按年度预算执行，超出年度预算的支出，由各资金使用单位和财政部门按照规定的程序报批。
（三）各资金使用单位应根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报同级财政部 门，财政部门对用款申请认真审核后及时拨付资金。
（四）各资金使用单位在每年年度终了，要认真做好“创业东莞”工程专项资金的决算、清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送“创业东莞”工程专项资金决算和说明。“创业东莞”工程专项资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各镇（街道）财政分局要将审核汇总后的“创业东莞”工程专项资金年度决算及时报送市财政局。“创业东莞”工程专项资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继续使用。
第四章 资金划拨管理
第七条 市财政设立“创业东莞”工程专项资金财政专户。使用资金时，通过国库或财政专户划拨给镇（街道）财政专户或直接拨给有关使用单位。市财政专户的资金由市财政局直接管理，实行专户专账核算。
第八条 镇（街道）财政相应设立“创业东莞”工程专项资金财政专户。每年镇（街道）本级财政预算安排的“创业东莞”工程专项资金和收到市财政同类专项资金统一划拨到镇（街道）财政专户。资金使用时再按要求拨给村（居）委会或直接拨给有关使用单位。镇（街道）财政专户资金由镇（街道）财政分局直接管理，实行专户专账核算。
第九条 各镇（街道）应承担由市统一组织和支付的项目费用支出，在每季度最后一个月的20日前，由市财政将市、镇（街道）应承担的事项及其资金以书面通知至各镇（街道）财政分局（抄送给镇（街道）劳动分局），双方核实后，各镇（街道）财政分局必须在本季度最后一个月末前将款项汇入市财政专户。若有村级应承担的款项，由各镇（街道）财政分局负责收缴。镇（街道）在规定的时间内不上缴镇（街道）、村（社区）应承担的款项，由市财政按季度在应下拨给各镇（街道）的税收分成中扣减。对无特殊原因不按时上缴费用的镇（街道），由市就业工作委员会通报批评。
第十条 创业东莞工程专项资金，主要用于推荐就业补贴、培训补贴、社保补贴等促进就业扶持政策补贴及其他一般性专项支出。按照区别对待、分类管理原则，市财政应拨付的各类资金具体拨付流程如下：
（一）落实促进就业再就业政策的各项补贴性支出。各镇（街道）应承担的各项补贴资金，由镇（街道）财政按季从镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”划拨至市财政“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”，再由市财政从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”统一拨付。
1.培训补贴、推荐就业补贴及劳务组织安置就业补贴、援助就业困难人员就业补贴、企业培训岗位补贴、社保补贴、大中专毕业生“企业岗位津贴”、技能人才奖励补贴的资金拨付程序。具备资质条件的各类职业培训、职业介绍机构、劳务组织以及符合个人补贴申请条件的个人，应根据相关补贴申请程序提出申请，由市劳动就业服务管理中心审核汇总并报送镇（街道）人民政府审核。
每月15日前，由市劳动就业服务管理中心审核汇总全市就业补贴情况报送市财政局核定后，从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”划入申请单位及个人在银行开立的帐户。
2.个人小额贷款资金、创业奖励经费、奖励充分就业社区、企业促进就业奖励经费根据具体操作办法从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”直接划拨资金。
3.中等职业技术教育助学津贴资金支付程序。我市户籍最低生活保障家庭子女就读中等职业技术学校可申请助学金，经就读学校确认，由所在镇（街道）社会事务办汇总报送市民政局审核，市财政局复核后直接通过集中支付拨到“低保”家庭帐号。
（二）由市、镇共同负担的公共就业服务平台建设经费以及人员经费支出。
1.建设镇（街道）就业服务平台、职业指导室费用支付程序。镇（街道）一级的就业服务平台、职业指导室由市劳动就业服务管理中心统一开展实施。由市财政将市、镇应承担的资金统一拨付，并以书面通知各镇（街道）财政分局，各镇（街道）财政分局应在收到通知后10天内将镇（街道）负担的款项汇入市财政专户。
2.建设村（社区）一级就业服务平台、落实村一级工作人员聘用费用支付程序。镇（街道）劳动服务就业服务中心、财政分局负责项目的实施及落实相关工作人员，由市财政把市级应负担的资金拨付至各镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”，镇（街道）财政筹集本级财政应负担资金后，统一从镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”拨付。
（三）其他一般性项目支出，由市财政按一般专项资金拨款程序拨付。包括：
1.东莞市劳动就业服务信息化建设资金；
2.扶持农业发展专项资金；
3.建立东莞再就业培训基地，规划新建东莞高级职业技术学院资金；
4.经市政府批准的用于“创业东莞”工程其他方面的支出。
第十一条 各镇（街道）应将本镇（街道）应负担的资金及时、足额落实到位。各镇（街道）财政分局、劳动就业服务中心应将本镇（街道）“创业东莞”工程资金的收支情况，在每半年终了20日内上报给市财政局和市劳动就业服务管理中心。
第十二条 资金使用单位必须确保专项资金要严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，做到专款专用严禁用于与“创业东莞”工程无关的开支。
第五章 监督、审计与绩效评价
第十三条 用人单位、职业介绍机构及培训机构采取弄虚作假的手段骗取各项相关补贴资金的，由财政部门收回其补贴资金，并有关法律、法规的规定予以处理、处罚。
第十四条 创业东莞工程的贯彻落实和资金的使用情况，列入对镇（街道）领导班子工作实绩量化考核的一项内容。
第十五条 各资金使用单位要建立健全财务管理规章制度，加强内部财务管理自觉接受监察、审计部门检查监督。对违规使用“创业东莞”工程专项资金的单位和个人，要按有关规定严肃处理。
第十六条 要加强对创业东莞工程资金的跟踪问效，积极开展绩效评价工作，把绩效考评结果和资金预算安排有机结合起来，强化用款单位的用款责任，充分发挥财政资金的使用效益。
第六章 附 则
第十七条 本办法由市财政局会同市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：“创业东莞”工程专项资金支付标准、分担比例及申领办法
吉林省最低劳动工资暂行规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２６号）
《吉林省最低劳动工资暂行规定》和《吉林省１９９５年度最低劳动工资标准》已经１９９４年１２月２９日省政府第２５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九五年一月三日
吉林省最低劳动工资暂行规定
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本规定。
第二条 本省境内的企业、个体经济组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者适用本规定。
国家机关、事业组织、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
学徒、熟练、见习、试用期间的劳动者，不适用本规定。
第三条 本规定所称最低劳动工资（以下简称最低工资）是指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，用人单位应支付的最低劳动报酬。本规定所称最低工资标准是指单位劳动时间的最低工资数额。
劳动者依法休假、享受婚丧假，以及依法参加社会活动，视为提供了正常劳动。
第四条 最低工资标准参考政府统计部门提供的劳动者及其赡养人口的最低生活费用、职工平均工资、劳动生产率、就业状况和经济发展水平等因素确定。
第五条 确定最低工资标准的基本单位劳动时间为月和小时。各种单位时间（月、日、小时）的最低工资标准可以互相转换折算。折算时，每月平均按２３．５个工作日、每工作日按８个工作小时计算。
第六条 最低工资应以货币形式按用人单位与劳动者约定的日期支付给劳动者本人或其指定的代领人。
第七条 用人单位支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资标准。
实行计划工资、提成工资或其他形式工资制度的用人单位，必须对劳动者的工资进行合理折算，其相应的折算额不得低于最低工资标准。
第八条 以下各项不作为最低工资的构成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班津贴，高温、低温、井下、有毒有害等特殊作业津贴；
（三）国家和省规定的劳动者保险福利待遇。
第九条 由于劳动者本人的原因，造成在法定工作时间未提供正常劳动的，不适用于本规定第七条的规定。
第十条 最低工资标准由省人民政府主管工资工作的部门会同省总工会、企业家协会在充分调查研究和可行性论证的基础上提出，报省人民政府批准发布实施。
第十一条 最低工资标准发布实施后，如本规定第四条所规定的诸项因素发生变化，或职工生活费用价格指数变动较大时，由省人民政府主管工资工作的部门会同有关部门提出调整意见，报省人民政府批准后发布实施。
第十二条 省人民政府主管工资工作的部门对全省最低工资制度实行统一管理。
各市、州、县（市、区）人民政府主管工资工作的部门依据本规定对本行政区域内用人单位执行最低工资规定的情况进行监督检查。
第十三条 各级工会有权对企业最低工资执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资低于最低工资标准，有权要求有关部门处理。
第十四条 劳动者与用人单位之间因执行最低工资规定发生争议时，按有关法律、法规的规定处理。
第十五条 用人单位违反本规定第六条、第七条规定的，由当地政府主管工资工作的部门责令其限期补发所欠劳动者工资，拒发所欠工资的，视情节轻重对用人单位处以２０００－１００００元的罚款，同时对直接责任人处以２００－１０００元的罚款。
第十六条 用人单位支付工资低于最低工资标准或者不按期支付最低工资，劳动者有权向当地政府主管工资工作的部门投诉。
第十七条 政府主管工资工作的部门对用人单位违反最低工资规定的行为做出处罚决定，应当制作处罚决定书，并送达当事人。
当事人不服政府主管工资工作部门作出的处罚，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第十八条 国有企业在转换经营机制的过程中，遇有特殊困难，不能正常支付最低工资的，可由企业经营者与职工代表共同商定解决办法。
第十九条 本规定由省人民政府主管工资工作的部门负责解释。
第二十条 本规定自１９９５年１月１日起施行。
附：
吉林省１９９５年度最低劳动工资标准
１９９５年度全省最低劳动工资标准为：
长春市区（含郊区）、吉林市区为１９０元／月，１．００元／小时；
四平、辽源、通化、白山、松原、白城市区和延吉、珲春市为１７０元／月，０．９０元／小时；
其他市和县为１５０元 ／月，０．８０元／小时。
１９９５年度全省最低劳动工资标准的执行期为１９９５年１月１日至１９９６年４月３０日。
乡镇企业暂不执行本年度最低劳动工资标准。
