云南省防雷工程专业资质年度检验规定
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云南省防雷工程专业资质年度检验规定
云南省气象局
云南省气象局公告第3号
《云南省防雷工程专业资质年度检验规定》已经2006年2月10日云南省气象局局务会议通过，现予公布，自2006年3月20日起施行。
云南省气象局
2006年3月16日
第一条 为了加强对取得防雷工程专业资质的单位的监督管理，依据《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》和《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局第10号令)，制定本规定。
第二条 本规定适用于在云南省行政区域内取得气象主管机构颁发的《防雷工程专业设计资质证》、《防雷工程专业施工资质证》的单位(以下简称受检单位)。
第三条 防雷工程专业资质年度检验(以下简称年检)，是指气象主管机构依法对取得防雷工程专业设计、施工资质证书的单位按年度进行检查检验，确认其是否具备继续从事防雷工程业务的法定资格的活动。
当年取得防雷工程专业资质的单位，自下一年起参加年检。
第四条 云南省气象局负责全省防雷工程专业资质的年检工作，具体工作由云南省气象局防雷减灾管理办公室(以下简称防雷办)组织实施。
第五条 受检单位应当于每年1月1日至4月30日向防雷办申报年检。防雷办在规定的时间内，对受检单位上一年度从事防雷工程工作的情况进行检查检验。
第六条 年检的主要内容包括：
(一)防雷工程工作环境变动情况及技术规范执行情况；
(二)上一年度完成防雷工程项目及经营情况；
(三)防雷工程用户单位反馈情况；
(四)防雷技术人员和相关管理人员变化情况；
(五)《法律责任声明书》的履行情况。
第七条 受检单位应当提交下列年检材料：
(一)《云南省防雷工程专业资质年检报告书》(附件1)；
(二)《防雷工程专业设计资质证》、《防雷工程专业施工资质证》正、副本原件；
(三)受检单位上一年度已完成防雷工程项目的防雷设施设计审核和竣工验收等相关资料原件及复印件；
(四)上一年度3个以上(含3个)已完成的较大防雷工程项目的用户意见书原件及复印件；
(五)企业法人营业执照副本原件和复印件；
(六)气象主管机构认为应当提交的其他材料。
以上相关资料的复印件应当加盖申请单位公章。
第八条 年检的基本程序：
(一)受检单位申领《云南省防雷工程专业资质年检报告书》和其他有关材料；
(二)受检单位填报年检材料；
(三)防雷办受理、审核年检材料；
(四)防雷办做出年检结论，记录在该单位《防雷工程专业设计资质证》、《防雷工程专业施工资质证》副本的“年检记录”栏内；
(五)防雷办发还受检单位《防雷工程专业设计资质证》、《防雷工程专业施工资质证》以及企业法人营业执照副本原件。
第九条 防雷办应当自收到报送材料之日起五个工作日内决定是否受理。对提交材料完整、填报无缺漏的，给予正式受理，并填写《云南省防雷工程专业资质年检申报事务受理回执》；对提交材料不完整的予以退回，出具《云南省防雷工程专业资质年检申报资料补正通知》，并当场说明理由。
防雷办应当自正式受理之日起五个工作日内作出年检结论。
第十条 年检结论分为合格和不合格两种：
(一)受检单位符合下列条件的，其年检结论为“合格”：
1．在资质等级许可的范围内承接防雷工程；
2．履行《法律责任声明书》所承诺的各项内容；
3．上一年度已完成防雷工程项目均报气象主管机构或其授权的单位进行设计审核、竣工验收通过；
4．气象主管机构没有收到用户单位投诉，未发现受检单位有违反防雷技术标准规范或有关法律法规的行为；
5．上一年度未发生防雷工程安全质量事故及违法行为。
(二)受检单位有下列情况之一的，年检结论为“不合格”：
1．超出资质等级承接防雷工程；
2．没有履行《法律责任声明书》所承诺的各项内容；
3．上一年度有1个以上(含1个)防雷工程项目未报气象主管机构或其授权的单位进行设计审核、竣工验收；
4．气象主管机构收到用户单位投诉，受检单位有明显违反防雷技术标准规范或有关法律法规的行为且有据可查的；
5．上一年度发生过防雷工程重大安全质量事故及重大违法行为。
第十一条 在规定的年检时间内没有参加年检的单位，其资质证书自动失效，不得继续从事防雷工程专业设计、施工活动，且一年内不得重新申请资质。
第十二条 在防雷工程专业设计、施工资质证书有效期内，单位年检有两年不合格的，降低资质等级或注销资质。
第十三条 云南省气象局应当按时将防雷工程专业资质年检情况报国务院气象主管机构备案，并在相关媒体上进行公布，供社会查询。
第十四条 在年检中发现受检单位有下列违法行为之一的，按照《防雷工程专业资质管理办法》第二十八、二十九条的规定，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的；
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
(三)资质证书已失效，承接防雷工程的；
(四)超出资质等级或者未经备案承接本省行政区域外防雷工程的；
(五)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的。
第十五条 防雷工程专业资质年检不收取费用。
《云南省防雷工程专业资质年检报告书》格式、年检戳记样式以及其他有关年检的重要文书表式，由云南省气象局统一制定。
第十六条 本规定由云南省气象局负责解释。
第十七条 本规定自2006年3月20日起施行。2005年5月16日云南省气象局发布的《云南省防雷工程专业资质年度检验规定(试行)》同时废止。
最高人民法院关于对天津《进步日报》转来读者李素贞询问诉讼问题的函
最高人民法院
最高人民法院关于对天津《进步日报》转来读者李素贞询问诉讼问题的函
1949年12月13日，最高人民法院
进步日报社会服务部：
你处转来读者李素贞先生函询诉讼程序，归纳起来有三个问题：一、不服天津市人民法院判决，二级审判机关为哪一个ⅶ二、原华北人民法院判决案件可否再上诉于最高人民法院ⅶ三、人民应向谁询问关于诉讼常识及其他疑难问题并获得解答和指导。兹分别答复如下：
一、京、津及其他中央人民政府直属市第二审上诉机关正在拟议中，在未正式设立之前，天津市人民法院判决之民、刑事诉讼案件，可于上诉期间内暂向原审法院声明上诉，原审法院当检卷移送上级法院。
二、在最高人民法院成立的同时，华北人民法院即宣告结束。原华北地区人民法院为当时华北地区的最高审判机关，凡其判决之民、刑事诉讼案件即为终审判决，不能再行上诉。但如发现确实的证据或新事实证明原判决错误的，当事人得向第二审审判机关提起再审之诉，在京、津两市未设第二审审判机关以前，得向原市法院提起。
三、人民对诉讼常识及其他有关事项的询问，可直接向当地人民法院提出，当地人民法院对此种询问，应以最负责的态度，迅速而切实地给予答复。
目前诉讼法尚未制定，故这一解答，请以贵报名义发表为荷。
国务院办公厅转发国家教委等部门关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家教委等部门关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家教委、国家计委、财政部、国务院纠正行业不正之风办公室《关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作的实施意见
根据党中央、国务院的部署，1995年国家教委和国务院纠风办把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的一项重要工作来抓，并且以义务教育阶段作为重点，下大力气依法进行专项治理。国家教委明确提出了中小学收费工作“五不准”规定和治理工作的“八条措施”，各省、自治区
、直辖市人民政府及教育行政部门和纠风办的领导对此项工作高度重视，建立了办事机构，逐级签订了“责任书”，实行“收费监督卡”制度，坚持标本兼治原则，收到了实效。多数地区中小学乱收费的势头得到了初步遏制。但是，对治理中小学乱收费的成绩不能估计过高，当前存在的问
题仍然比较突出，各地治理工作发展很不平衡。有的学校违反国家有关规定，擅自增加收费项目、提高收费标准；有的学校以勤工俭学等名义向学生家长索要或摊派财物；有的县乡人民政府以学校建设名义强制或变相强制集资或乱摊派，加重了农民负担；有的学校强制学生参加各种保险；
有的学校代收费项目过多过滥；一些大中城市对部分重点中小学在义务教育阶段“择校生”高收费问题治理不力，有的甚至愈演愈烈。这不仅违背有关法律规定，违背我国社会主义教育制度的办学方针和方向，而且对社会风气产生不良影响。我们必须从造就全社会稳定的教育环境和维护广
大人民群众利益出发，正确认识并认真解决好这一问题。
根据中纪委第六次全会和国务院第四次反腐败工作会议的部署，1996年仍要把治理义务教育阶段乱收费作为一项十分紧迫的重要任务来抓，特别是要把进一步解决好京津沪三个直辖市和各省会城市义务教育阶段公办学校“择校生”问题作为突出重点，加大治理力度，务求取得阶段性明
显成效。总的要求是：以党的十四届五中全会精神为指导，统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，从严治标，加大治本力度，标本兼治，认真做好1996年度中小学收费的专项治理工作。
一、坚持从严治标，力争取得明显成效
(一)各级人民政府要根据1990年《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》、1993年中办国办转发财政部《关于治理乱收费的规定》、国务院办公厅《关于加强中小学收费管理工作的通知》，以及国家教委、国家计委、财政部下发的关于治理乱收费的有关文件
精神，对本地制定的中小学收费的各种规定进行一次全面清理，凡违背上述文件规定的，应立即废止或进行修订。
(二)严格执行国家教委关于义务教育阶段收费工作“五不准”的规定。即：不准义务教育阶段的公办小学和初中招收“择校生”，坚持就近入学原则；不准举办以各种名目收取费用的补习班、超常班等；不准以行政手段强制学生购买复习资料和其他商品等；不准把社会上对学校的乱摊
派转嫁到学生头上，严格控制代收费项目；不准未经政府批准擅自出台新的收费项目或自行提高收费标准。要坚决把住春秋两季开学收费关口，每个学期初，各级教育行政部门会同纠风办、物价、财政等部门联合组织检查组，对学校收费情况进行监督检查。春季开学检查重点放在收费项目
和标准有否乱开口子；秋季开学还应重点检查有无通过“择校生”高收费问题。
(三)一定要把“择校生”高收费问题坚决遏制住，重点是大中城市。对义务教育阶段公办学校现仍在招收“择校生”的，当地政府和有关部门要采取果断措施首先解决好高收费问题。从1995年秋季起已不招收“择校生”的省市，要做好工作，巩固已有成果，防止反复。其他省(自治区?
⒅毕绞?要采取一步到位或尽快分步到位的办法限期解决“择校生”问题，实现就近入学的目标。同时要坚决制止各种形式以权择校的“条子生”和“关系生”。捐资赞助必须坚持自愿的原则，不准与招生入学挂钩。
(四)规范代收费范围。代收费的项目应严格限定在必须由学校统一购买的学习用品。除课本以及确需统一购买的作业本外，学生个人学习、生活、娱乐用品，学校和教师不准统一收费代购。所有面向学生发行的教学用书(含各科辅导材料和课外读物等)，都必须经省、自治区、直辖市教
材审定委员会审定。教学用书的征订范围，要限定在省、自治区、直辖市教育行政主管部门发布的用书目录之内。未经省、自治区、直辖市教材审定委员会审定的教学用书不准在学校面向学生发行。代收费的具体范围由省级物价、财政和教育行政主管部门规定。各中、小学不得擅自扩大代
收费的范围。学校代收费应遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利、及时结算”的原则。
所有与学生有关的社会保险，均由学生及其家长自愿到保险机构办理。学校及其教职人员一律不准代办。
(五)继续加大查办违纪案件的力度，对不听招呼、明知故犯、顶风违纪乱收费案件，包括继续违反规定乱收费和通过招收“择校生”达到高收费目的的，发现一起，查处一起。对查处的乱收费金额要退还学生及其家长，不应退还或无法退还的由物价查机构没收后上缴财政。同时要追究
有关当事人和领导的责任，情节严重的，教育、纪检、监察部门要给予纪律处分并公开曝光。
(六)要加强对教育收费的管理。对政府批准的杂费、代收费和借读费，要公开收费项目和标准，接受社会的监督。普遍实行收费登记卡制度。各中、小学校不得向学生收取未列入登记卡的任何费用。
(七)抓好典型，以点带面。各地人民政府和教育、物价、财政部门、纠风办要根据今年治理中小学乱收费工作的任务要求，选择和建立一批联系点，摸索积累总结行之有效的做法和经验，为决策提供依据。
二、从提高认识入手，切实抓好治本工作
义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，而且是长期以来困扰基础教育的“经费短缺”、“应试教育弊端”和“片面的人才观”的综合反映。因此，在治理中，既要治“标”，制定办法，强化监督检查，规范收费行为；又要治“本”，转变观念，深化
改革，依法治教。
(一)端正教育思想，认清义务教育性质，提高依法治理乱收费的自觉性。治理中小学乱收费，不仅是规范教育收费行为、治理乱收费的重要组成部分，也是关系到教书育人、为人师表和关系学生身心健康的大事。地方各级人民政府要加大对教育的投入，保证学校办学所需经费。学校应
当做遵守价格纪律的模范。各地人民政府及其教育行政部门应贯彻依法治教的原则，提高对应试教育和片面人才观弊端的深刻认识，坚决纠正中小学乱收费这股不正之风。
(二)小学实行就近入学，在普及初中教育的地方，小学毕业生免试就近入学。这是全面贯彻落实义务教育法的一项重要内容，有助于减轻小学生和初中生的过重课业负担，促进学生德智体等全面发展；有助于克服中小学存在的应试教育倾向，实现向素质教育转变；有助于大面积办好小
学和初中，调动更多学校的办学积极性。小学和初中招生由考试择优到免试就近入学，是入学办法的一项重大变革。教育行政部门要会同有关方面，在地方人民政府领导下，密切配合，抓紧工作，制定规划，逐步推进。
(三)地方各级人民政府及其教育行政部门要继续采取措施加强薄弱学校的建设，包括配备领导班子、充实师资队伍、增加经费投入、配备必要教学设备和改善生源在内的办学条件。尤其是义务教育阶段要办好所有学校，逐步缩小校际间办学水平上的差距，大面积提高教育质量。三个直
辖市和各省会城市应积极创造条件，率先做好这项工作，这是解决“择校生”问题的根本途径。
(四)进一步加大高中、初中招生办法和办学体制改革的力度。凡有条件的地方，可进行重点完中只办高中的改革试点；时机成熟时，还可在大中城市积极推行九年一贯制(特别是新建校，尽可能建成九年一贯制学校)，既可在同一所学校实行九年一贯制，也可在异校之间由相对就近的小
学和初中挂钩实施九年一贯制，以减少升学和择校的竞争。
(五)鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。民办学校收费标准应依学校办学成本确定，不得以营利为目的。具体办法由省级教育行政部门提出意见会同同级物价、财政部门研究制定，报同级人民政府批准。各地教育行政部门要加强对民办学校
的领导和财务管理的审计。
(六)举办义务教育主要是各级地方人民政府的责任。为促进“两基”目标的顺利实施，落实普及九年义务教育“重中之重”的地位，各级人民政府及其有关职能部门应按照《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的要求，努力做到“三个增长”和保证义务教育的经费
需要，随着物价上涨指数的变化适时调整义务教育阶段的杂费标准。同时，要进一步处理好教育内部各级各类教育之间的关系，逐步调整教育经费支出结构和比例，加大对义务教育的投入。努力为本地区提供足够数量的学校和较好的办学条件，逐步满足法定适龄儿童和少年免收学费、就近
入学的需要。
治理中小学乱收费和做好义务教育阶段的改革工作、努力提高教育的整体水平、逐步做到从根本上满足人民群众对教育日益增长的需要，既是政府和教育部门的责任，也是全社会和学生家长的共同责任。欢迎全社会和学生家长对中小学收费工作进行监督，同时对各地人民政府和教育行
政部门正在进行的义务教育阶段改革工作，要从提高全民族素质、培养跨世纪一代新人、迎接21世纪挑战的高度出发，给以理解、配合和支持，把我国的基础教育工作做得更好。
各省、自治区、直辖市教育行政部门会同纠风办要将开展治理中小学乱收费工作情况，于1996年11月底前报同级党委、人民政府和国家教委、国家计委、财政部、国务院纠风办。
1996年5月17日
