甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2005]129号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省乡镇企业局（省中小企业局）职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，已经省政府批准，现予印发。
甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委十届96次常委会议纪要和《甘肃省人民政府关于调整省政府部分机构的通知》(甘政发〔2005〕36号)精神，在甘肃省乡镇企业局加挂甘肃省中小企业局牌子。省乡镇企业局(省中小企业局)是省政府主管全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的直属机构。
一、职能调整
(一)保留原省乡镇企业局的职能。
(二)划入省经委承担的非公有制经济和中小企业管理服务职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)的主要职责是：
(一)贯彻落实国家有关乡镇企业、中小企业和非公经济的法律法规和方针政策，拟定我省有关的地方性法规、规章和政策，并组织实施。
(二)负责全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的综合协调，承担省乡镇企业协调领导小组和省非公有制经济领导小组办公室的日常工作。
(三)拟定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略和中长期发展规划，并组织实施。
(四)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的项目建设、结构调整、市场开拓、集聚区建设和农产品加工企业发展。
(五)会同有关部门筹集、管理、使用扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展的各类专项资金。
(六)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济改革，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设。
(七)指导乡镇企业、中小企业和非公经济技术改造和新技术、新产品开发，建立和完善技术创新体系，指导其实施品牌战略。
(八)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济开展招商引资、经济技术交流与合作，发展外向型经济。
(九)指导、规范为乡镇企业、中小企业和非公经济提供服务的各类中介组织发展，发展产权等相关要素市场，建立完善融资担保、创业辅导等服务体系。
(十)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训、职业技能鉴定、职称评聘和人才智力引进工作。
(十一)会同有关部门建立乡镇企业、中小企业和非公经济统计制度并组织实施，监测、分析经济运行态势，收集、发布有关信息，拟定、落实调控目标和措施。
(十二)承办省委、省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，省乡镇企业局(省中小企业局)内设10个职能处(室)：
(一)办公室
综合协调局机关日常工作；负责局机关日常政务及行政事务工作；负责制度建设、会议组织、信访、提案议案的分办督办；负责机关资产管理、安全保卫、保密等工作；负责《甘肃乡镇企业动态》编辑等工作。
(二)政策法规处
监督、指导有关乡镇企业、中小企业和非公经济法律法规和政策的落实；负责起草有关的地方性法规、规章和政策；负责行政执法和普法工作，受理行政复议；负责宣传报道工作；承担省非公有制经济领导小组办公室的日常工作；负责综合性课题的调研；指导乡镇企业登记备案。
(三)人事处
负责局机关、直属事业单位机构编制、组织人事、劳动工资、人员出国政审和社会保险；会同有关部门指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职称改革，承办高、中级专业技术职务任职资格评定；指导职业技能鉴定认证和引进人才；负责局机关老干部工作。
(四)财务处
负责提出全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济扶持资金的筹集、管理和使用办法及年度安排意见；负责各类扶持项目的审查、论证、申报及扶持资金的安排、协调；负责项目库建设；负责事业、行政经费的预算、申请及资金的划拨、审核、结算等财务工作；负责指导下属单位财务管理和财务人员培训；负责企业治乱减负工作；指导企业集体资产管理。
(五)信息统计处
制定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；指导产业、产品和布局结构调整；会同有关部门研究拟定相关统计制度并组织实施；监测、分析经济运行态势，提出并落实相应的调控目标和政策措施；负责统计数据的汇总和经济信息的收集、发布；指导统计队伍、信息网络建设。
(六)经济合作处
指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的经济合作与交流、招商引资、市场开拓、外向型经济发展；负责全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和其他各类经贸洽谈活动的组织协调；负责世界银行、外国政府贷款及国际金融组织贷款的组织实施；协调、组织外事接待、出国组团报批及其它外事活动；负责对外宣传；办理有关港澳台事务。
(七)科技教育处
规划、指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训和人力资源开发；研究提出技术进步政策，引导扶持高新技术产业发展，指导企业知识产权保护、科技交流与合作；指导和扶持技术改造、新技术新产品开发和科技成果推广应用，开展多种形式的产学研联合，建立和完善技术创新体系；指导企业加强质量管理，组织实施名牌战略；指导企业开展质量、环保等认证工作；指导省乡镇企业质量协会的工作。
(八)农业产业处
规划、指导和扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展规模化种植、养殖企业和农产品加工企业，引导企业与农户建立利益共享机制；指导企业发展绿色环保、无公害产品；制定乡镇企业、中小企业和非公经济产业集聚区中长期发展规划，负责企业示范区建设和管理工作，引导企业向小城镇集聚。
(九)工业经济处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济工业、建筑业发展规划和政策措施；指导企业改革与发展，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设；引导和扶持发展高新技术产业、劳动密集型行业和为大工业配套服务的企业；指导企业集团组建工作；指导省乡镇企业协会工作和行业、专业协会的建设；参与建筑企业的资质评定。
(十)商贸流通处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济的发展规划和政策措施；指导和扶持现代物流、连锁经营、电子商务和中介服务等行业的发展；指导企业规范经营行为，建立行业自律组织。研究提出改善融资环境的政策措施，发展产权等相关要素市场；指导信用担保体系、创业辅导体系建设，会同有关部门建立完善信用制度和信用征集评价体系；指导民办非企业单位的发展；负责对全省典当行业的监督管理。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省乡镇企业局(省中小企业局)机关行政编制52名，其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名；处级领导职数26名(含机关党委、纪检监察室)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制9名。
保留原核定的单列编制1名，老干部管理编制2名，工会编制4名。
二○○五年十一月二日
四川省建设工程标底价格争议复查管理办法
四川省建设委员会
四川省建设工程标底价格争议复查管理办法
四川省建设委员会
第一条 为确保建设工程招标投标的公开、公平、公正和招标标底价格的准确，维护招投标活动当事人的经济利益，保障我省建设工程招投标工作的良好运行，根据建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》和《四川省建筑管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域范围内的建设工程标底价格争议复查，均适用本办法。
第三条 建设工程标底价格争议的复查，由建设行政主管部门和工程造价管理机构负责。
第四条 建设工程标底价格争议的提出。
在招投标过程中，当标底价格公布后，若当事人一方认为公布的标底价格不正确，可当场提出口头异议，并在24小时内向招投标管理机构提交标底价格复查的书面申请书；若当场未提出异议，也可在24小时内直接向招投标管理机构提交标底价格复查书面申请书。
第五条 在评标过程中，若有当事人一方对公布标底价格提出异议时，评标工作仍按原定程序进行，并计算出投标单位的得分，但不确定中标单位。若对标底提出异议的当事人在24小时内未向招投标管理机构提交书面标底价格复查申请书，即以原评标结果确定中标单位。
在决标后24小时内，有当事人对公布的标底价格提出书面复查申请书，原决标宣布确定的中标单位暂不生效。
第六条 当事人在24小时以后提出书面标底价格复查申请书，不予复查。
第七条 上述24小时从开标评标会结束起计算，如遇国家法定节、假日相应顺延。
第八条 建设工程标底价格争议复查的受理。
建设工程标底价格争议复查由招投标管理机构受理，招投标管理机构接到标底价格争议复查申请书后，应将情况通知招投标各当事人，并立即将施工图纸、招标文件及其补充文件、图纸答疑、招标单位组织或委托编制的标底价格及计算底稿、招投标管理机构审定的标底价格及计算底稿
、各投标单位的投标预算书及计算底稿收集并签署意见后送复查申请书要求的工程造价管理机构。
第九条 建设工程标底价格争议的复查。
工程造价管理机构在接受标底价格争议复查申请后，应立即组织专业人员依据有关资料对原公布标底价格进行审核。在作出正式结论前，将审核情况通知招标单位及标底编制审定单位、申请复查单位和招投标管理机构，并组织上述单位的有关人员进行逐一核对后，作出书面复查结论。
第十条 建设工程标底价格争议的再复查。
若当事人不服复查结论的，可在复查结论送达5日内（如截止日遇国家法定节、假日相应顺延），向上一级建设工程造价管理机构申请再复查。
第十一条 当标底由工程造价机构编制时，建设工程标底价格争议的复查或再复查，由建设行政主管部门负责。
第十二条 对标底价格的复查，一般应在10日以内完成，大中型工程可适当延长，但应将提交复查结论的时间通知有关单位。
第十三条 建设工程标底价格争议复查结论的处理。
经复查确定的标底价格与公布的标底价格误差在±3％范围以内，则公布的标底价格为有效标底价格，招标单位仍按原公布的标底价格计算各投标企业的报价得分，并确定中标单位。
经复查确定的标底价格与公布的标底价格误差超过±3％时，则公布的标底价格无效，以复查确定的标底价格作为标底价格，招标单位按复查确定的标底价格计算各投标单位的报价得分，并确定中标单位。
第十四条 工程标底价格误差的责任。
1．复查确定的标底价格与公布的标底价格误差在±3％范围内时，标底价格争议复查费用由提出争议的一方支付，若为多方提出，则为共同支付。
2．复查确定的标底价格与公布的标底价格误差在±3％～±5％时，给予确定公布标底价格的编审单位及人员警告处分。一年内累计三次标底编审误差在±3％～±5％时，给予通报批评。
标底价格争议复查费用由误差方支付。
3．复查确定的标底价格与公布的标底价格误差在±5～±10％范围时，给予确定公布标底价格的编审单位及人员通报批评，退还招标单位支付的标底价格编制费或审定费的50％。一年内累计达三次的，降低工程造价咨询单位资质等级，吊销有关人员《四川省建设工程概预算人员
资格证、章》。
标底价格争议复查费用由误差方支付。
4．复查确定的标底价格与公布的标底价格或审定标底价格误差超过±10％范围时，给予确定公布标底价格的编审单位及人员通报批评，退还招标单位支付的标底价格编制费或审定费。吊销工程造价咨询单位资质证，吊销有关人员《四川省建设工程概预算人员资格证、章》。
标底价格争议复查费用由误差方支付。
第十五条 若申请再复查后的标底价格维持复查结论，再复查费用由申请再复查方支付；若再复查后否决复查结论，再复查费用由原复查方支付，并对复查的工程造价管理机构视其情节给予警告或通报批评。
第十六条 本办法由四川省建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自1999年7月2日起施行。
1999年7月2日
鞍山市合同监督管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市合同监督管理暂行办法
（2002年11月11日鞍山市人民政府第111次常务会议审议通过 2003年2月25日鞍山市人民政府令第135号公布）
第一条 为保护国家利益和社会公共利益，保障合同当事人的合法权益，维护市场交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《辽宁省合同监督条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平等主体的自然人、法人或者其他组织为实现一定的经济目的，在我市行政区域内彼此订立或者履行的合同。
第三条 工商行政管理部门依照法律、法规以及本办法的规定，对利用合同危害国家利益和社会公共利益、侵犯他人合法权益的违法行为负责监督处理。
建设、土地、科技、外贸等有关行政主管部门在各自的职权范围内，做好合同监督管理工作。
第四条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应建立企业信用管理体系，指导企业开展“守合同、重信用”活动，向社会提供企业合同信用服务，披露企业不良信用行为。
第五条 当事人订立合同，提倡使用国家和省已发布的合同示范文本。
禁止任何单位和个人擅自制订、印制、发放合同示范文本。
第六条 采用格式条款订立合同的，格式条款不得含有下列内容：
(一)免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；
(二)免除或者限制格式条款提供方因可能产生的违约行为而应承担的违约责任；
(三)免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而承担的法律责任；
(四)免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证或者保修责任；
(五)缩短产品的法定保证期限；
(六)规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延尽或者停止合同的履行；
(七)规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；
(八)排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；
(九)规定对方当事人支付或者取得的违约金、损害赔偿金明显超过或者低于合同数额的；
(十)规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；
(十一)其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。
第七条 本办法所称格式条款，是指合同一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
下列合同为格式条款合同：
(一)全部条款印刷于文本的合同；
(二)含有部分格式条款的合同。
符合格式条款特征且符合要约要求的商业广告、公告、规则、须知、凭证、单据、通知、声明、票证、购物券、优惠卡、店堂告示等，视为格式条款合同。
第八条 格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应采用醒目方式标明，并在合同订立前提供请对方注意，按对方要求，对该条款予以说明。
第九条 当事人订立合同按规定应使用合同专用章的，必须使用合同专用章。刻制合同专用章须经工商行政管理部门批准，并持有关批准证件到公安部门办理刻印手续后，方可刻制。
第十条 当事人订立动产抵押合同，依法应当办理动产抵押物登记的，必须按规定向工商行政管理部门依法办理抵押物登记。
抵押物登记事项发生变更、注销的，当事人应当到登记机关办理变更、注销登记。当事人不得提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取抵押物登记。
第十一条 工商行政管理部门和有关行政主管部门依法对招标投标、政府采购、拍卖等活动中订立或者履行合同的违法行为进行监督处理。
第十二条 工商行政管理部门可以根据当事人的申请，对合同争议进行行政调解，调解终结后，应当制作行政调解终结书。
第十三条 禁止下列危害国家利益、社会公共利益，侵犯他人合法权益的行为：
(一)利用失效的营业执照、资质证书、经营许可证等订立合同；
(二)伪造合同；
(三)俺盖财产抵押事实，虚构货源、购销渠道订立合同；
(四)利用合同销售假冒伪劣、数量不足的商品；
(五)订立假合同或者非技术合同，套取国家优惠政策；
(六)利用合同非法转移国有资产或者低价转让国有资产；
(七)利用联建、联营、合作等合同，损害国家利益；
(八)利用租赁合同造成国有资产收益流失；
(九)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
(十)法律、法规禁止的其他行为。
第十四条 任何单位和个人不得为他人实施本办法第十三条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第十五条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行的违法行为，有权行使下列职权：
(一)对当事人的经营场所或者涉嫌违法物品存放的场所实施现场检查时，根据情况可以先行登记、抽样取证或者责令暂停销售；
(二)查阅、复制或者依法暂扣当事人与违法合同行为有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；
(三)检查中有根据认为当事人利用合同危害国家利益、社会公共利益的，根据情况可以对涉及违法的物品予以封存或者扣押。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助和配合，不得拒绝、阻挠。
第十六条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对利用合同危害国家利益和社会公共利益所取得的财产，依法予以没收或者责令返还给相关当事人。
第十七条 对违反本办法第五条第二款、第十三条、第十四条规定的行为，法律、法规、规章有规定有，依其规定处罚。法律、法规、规章尚未作出规定的，由工商行政管理部门责令退回所骗财物，并视情节轻重，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1000元以上的2000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门责令十五日内改正，逾期拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十条规定，未办理抵押物变更、注销登记事项的，由工商行政管理部门责令十日内办理，逾期未办理的，处以1000元以上3000元以下罚款，情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十条 违反本办法的行为，涉及建设、土地、科技、外贸等有关行政主管部门管理权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。
第二十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对违反本办法规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依据有关规定移送司法机关。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第二十三条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员在合同监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2003年4月1日起施行。
