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北京市人民政府


北京市“门前三包”责任制管理办法
北京市人民政府令
　（第２４号）


　　现发布《北京市“门前三包”责任制管理办法》，自１９９９年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘　淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十八日


第一条 为提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，健全和完善“门前三包”责任制，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区内的机关、团体、部队、企事业单位和集贸市场、建筑施工现场、停车场、存车处的管理单位以及个体工商户（以下统称单位），均须遵守本办法。
街道办事处和乡、镇人民政府负责组织指导居民委员会、村民委员会通过制定居民公约或者村规民约等形式，动员本居住地区的居民、村民搞好住宅门前的环境卫生、绿化美化和协助维护社会秩序。
在本市居住和生活的公民，均有参加“门前三包”责任制工作，维护良好城市环境的义务。
第三条 本市“门前三包”责任制管理遵循专业管理和群众管理相结合的原则。各单位应当承担以下“门前三包”责任：
（一）包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。
（二）包绿化。在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。
（三）包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。
第四条 各单位“门前三包”责任区按照下列原则划定：
（一）各单位“门前三包”责任区，由所在地街道办事处或者乡、镇人民政府划定。其中地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（
有护栏或者围墙的，从护拦或者围墙起算）。
（二）各单位“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等的，由集贸市场、停车场、存车处的管理单位和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
第五条 各单位按照本办法承担“门前三包”责任应当遵守下列规定：
（一）接受市和区、县有关管理部门以及街道办事处和乡、镇人民政府的监督检查。
（二）确定专人并配备必要的工具，负责“门前三包”责任区内的日常维护管理，做到地面无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，无乱堆乱放，无乱停车辆，无私搭乱建，无乱贴乱挂，绿地内无废弃物，树木花草管护良好，树木上无拴、钉、刻、划，
绿化设施保持完好。
第六条 本市“门前三包”责任制管理工作由市市政管理委员会主管，各区、县人民政府负责组织实施。
街道办事处和乡、镇人民政府具体负责“门前三包”责任制工作的落实，按照年度与辖区内各单位签订“门前三包”责任书。
第七条 各区、县人民政府负责对街道办事处和乡、镇人民政府“门前三包”责任制落实工作的监督检查。
城区、近郊区城市管理监察大队对各单位违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。
远郊区、县人民政府应当确定有关的管理部门，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。
城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。
第八条 对违反本办法的单位应当责令改正，并视情节轻重，处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。
第九条 本办法执行中的具体问题，由市市政管理委员会负责解释。
第十条 本办法自1999年4月1日起施行。1985年12月17日市人民政府发布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。



1999年3月18日
辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第1号


现发布《锦州市城市建设档案管理办法》，自发布之日起施行。



代市长


二○○五年一月十三日

锦州市城市建设档案管理办法

第一章总则
第一条为了加强我市城市建设档案 (以下简称城建档案) 的管理,充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《辽宁省档案条例》、建设部《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条本办法适用于本市城市规划区内城建档案的形成、收集、管理和利用。
第四条市建设行政主管部门负责本市城建档案管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市城建档案馆是集中保管本市城建档案的专业档案馆，负责城建档案的接收、收集、整理、保管和开发利用工作。
第五条城建档案工作应当建立以市城建档案馆为中心、各有关单位档案室为基础的城建档案管理网络。
第二章城建档案范围
第六条市城建档案馆应当接收和管理下列档案材料：
（一）各类建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程（包括工厂、机关、学校、商业、住宅、社会公益及其它公共建筑等工程）；
2、市政基础设施工程（包括城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理等工程）；
3、公用基础设施工程（包括城市水源地、给水管网、城市煤气、集中供热、供电、通讯、邮政等工程）；
4、交通基础设施工程（包括铁路运输站台、港口、机场、长途客运站、国道、城市段高速公路等工程）；
5、园林、风景名胜建设工程（包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、风景名胜、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑等工程）；
6、市容环境卫生设施工程（包括垃圾处理场、大型公厕等工程）；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、除军事禁区和军事管理区以外的有穿越市区的地下管线和隐蔽设施的军事工程。
（二）城市建设系统各专业管理部门和单位（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门和单位）形成的业务管理和业务技术档案。
第七条市城建档案馆可收集城市建设、规划行政主管部门在城市建设管理中形成的下列有关城市建设基础资料：
（一）城市历史资料，包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料；
（二）城市自然资料，包括气象、水文、地质、地震等资料；
（三）城市技术经济统计资料，包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料；
（四）有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第三章城建档案的编制和报送
第八条凡在城市规划区内所有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、市政设施、建筑装饰装修等工程，建设单位均应编制建设工程档案，并在工程竣工验收后 3 个月内向市城建档案馆报送完整的建设工程档案。
建设工程档案的编制应符合辽宁省地方标准《建设工程文件编制归档规程》的要求。
第九条建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当到市城建档案馆签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》，市城建档案馆应派专业技术人员对建设工程档案的编制进行检查、指导，保证建设工程档案准确、完整、及时地报送市城建档案馆。
第十条列入市城建档案馆接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收 15 日前，应当提请市城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后，市城建档案馆出具预验收合格证明。
市重点工程项目的工程档案的预验收与竣工验收应由市档案行政管理部门派人参加。
建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验市城建档案馆出具的预验收合格证明。
第十一条停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位负责保管。在建项目发生机构合并、业务转移和建筑物管理及使用权变更时，应做好工程档案资料的移交和保管，并由原建设单位会同实施竣工的建设单位负责报送建设工程档案。
第十二条建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工、监理单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，必须重新编制建设工程档案，并在工程竣工验收后 3 个月内向市城建档案馆报送。
第十三条加强城市地下管线档案的管理。城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后 3 个月内报送市城建档案馆。地下管线专业管理单位每年应当向市城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十四条建设系统专业管理单位形成的业务管理和技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位使用 1—5 年后，应全部移交市城建档案馆；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设需要选择接收。
第四章城建档案的管理和利用
第十五条市城建档案馆对接收或收集的档案资料应当及时登记、整理、编制检索工具，实行科学规范管理，逐步实现城建档案管理的标准化、现代化。
第十六条市城建档案馆应配置适宜保管和利用城建档案的专门库房和必要设施，采用先进技术，防治有害物质，及时消除不安全因素，确保档案的完整与安全。对破损或者变质的城建档案，应当及时抢救、修复。
第十七条市城建档案馆及形成城建档案的单位必须建立健全各项档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案的散失和泄密。
第十八条市城建档案馆应当积极开发城建档案信息资源，做好城建档案利用工作，根据城市规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。
公民、组织持有介绍信或身份证等有效证件，均可按照规定利用已开放档案。
第十九条城建档案的利用实行有偿服务，具体标准按照国家和省有关规定执行。
第五章罚则
第二十条建设工程竣工验收后，建设单位在规定时间内未向市城建档案馆移交建设工程档案的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》有关规定予以处罚。
第二十一条有下列行为之一的，按照《辽宁省档案条例》的有关规定予以处罚：
（一）损毁、丢失、涂改、伪造城建档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁城建档案的；
（三）违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖城建档案及其复制件的。
第二十二条城建档案工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十三条本办法由锦州市城建档案管理部门组织实施。
第二十四条本办法自发布之日起施行。市人民政府 1992 年 7 月 19 日发布的《锦州市城市建设档案管理办法》（锦政规〔1992〕16 号）同时废止。