汕头市优秀专利申请项目补助暂行办法

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市人大常委会关于关于进一步做好集中供热工作的决定
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会

(2002年11月6日市十二届人大常委会第四十五次会议通过)

　　乌鲁木齐市现已实现集中供热面积3500多万平方米，占全市供热总面积的 60％以上。集中供热运行状况如何，直接关系到群众的冷暖和社会的安定。本届市政府实施“蓝天工程” 4年多来，集中供热面积增长迅速，多数居民户和用热单位采暖情况较好，大气环境质量逐年改善，成绩是主要的。但存在的有一些问题也不容忽视。为督促和支持市政府进一步做好集中供热工作，特作如下决定：
　　—、市政府要继续大力实施“蓝天工程”，坚持集中供热的正确方向，同时要对热电联产供热、片区燃煤锅炉集中供热、利用天然气及其他清洁能源供热的合理结构问题进行科学论证，保证热电联产和利用天然气等清洁能源在未来城市供暖中的主导地位。同时要在坚持“环保”、“节能”总体要求的前提下，鼓励并逐步实现供热方式的多样化。当前，要加快红雁池新建热电厂向城市供热 1000余万平方米这一重大项目的热网建设步伐，使工程早日造福于民；采取有力措施，保证苇湖梁热电联产尽早实现满负荷供热，并积极研究解决好调峰问题；燃煤锅炉集中供热维持现有设计能力，着重提高质量、改善服务，不得盲目扩大或新增生产规模，并逐步推广使用节能环保型煤，积极创造条件，最终实现以天然气、电等清洁能源替代燃煤；对于制约利用天然气采暖的关键因素即气价过高的问题，要研究可行办法，通过积极争取国家降价、促使燃气企业挖潜增效让利于民、示范推广燃气采暖新技术以及政府财政适当补贴等综合措施加以解决。
　　二、市政府要督促和支持有关部门，继续加大拆除分散采暖锅炉的工作力度。凡处于集中供热规划区域且热力企业能够保证向其正常稳定供热的单位和居民户，又不能使用清洁能源自行采暖的，必须无条件并网，其分散采暖锅炉必须坚决予以拆除。凡无确属特殊的原因，—味强调局部和眼前利益，拒不自行拆除分散采暖小锅炉的，应由有关执法机关强行拆除其小锅炉。实施强拆务必做到态度坚决、工作过细、行动合法。对于生产、经营、工作、科研等方面确有特殊需要的企业、单位，可以允许部分或全部自行独立供暖，但必须使用电、天然气等清洁能源。对于城乡结合部以及其他一些确实不具备入网条件又难以—步到位使用电、天然气等清洁能源的分散采暖锅炉，必须强制推广节能环保型煤或无烟煤，禁止原煤散烧。
　　 三、市政府要切实加强供热管理，动员和协调有关各方，全力保障冬季供暖，不让群众受冻。特别是要强化对热力企业的管理和监督。供热、用热双方应是平等的合同关系，双方都应严格履行自己的责任和义务，同时都应享受自己的合法权利。政府有关主管部门以及消协等组织要依法照章实施管理监督，督促热力企业牢固树立诚信为本、用户至上、服务第一的观念，讲究职业道德，规范经营行为，遵守有关法规规章，把社会效益、环境效益和人民群众的切身利益摆在首位，以达标的供热和优质的服务赢得用户信赖，建立起供、用热双方的良好关系。政府及有关部门要监督供热企业严格履行供用热合同或协议，按合同或协议约定的时间、温度标准送暖，搞好上门服务，及时排除故障，保证用户得到稳定均衡的供热服务。凡供热不及时、温度不达标、无不可抗拒因素随意中断或停止向用户供暖，以及不服从政府及有关部门管理的，要责令限期整改，并按照合同或协议的约定少收用户热费，必要时还要由有关执法、管理机关照章处罚；严重违法违章造成恶劣后果的，要追究其法律责任。要支持和促进热力企业组建行业协会，以利加强行业自律，逐步走向自我约束、自我管理，改善供热服务。
　　 四、市政府和有关部门要切实维护热力企业的合法权益，及时制止和纠正各种损害企业利益、影响其正常运行的行为。对于目前存在的用户拖欠巨额热费，致使许多热力企业陷入困境，并由此造成热力企业与供水、供电、煤炭等企业之间数额越来越人的“三角债务”问题，应当引起高度重视，继续帮助供热企业采取合法有效的措施清缴欠费。要督促供热企业和用户双方严格履行供用热合同或协议；对于出现的矛盾纠纷及历年遗留问题要积极调处，促进双方平等协商解决，协商不成时可引导双方通过法律渠道寻求解决。特别是对于一些由财政供养的机关、单位欠费不交的问题，政府要严格执行既定的“按照各自财政财务渠道解决所需资金”的原则，敦促和帮助其带头缴纳热费。要尽快研究制定对弱势群体和确有特殊困难的企业、单位所欠热费实行减、缓、免以及对热力企业由此蒙受的经济损失予以适当财政补贴的办法。对于不属弱势群体和特困企业，又无确属特殊的原因不交热费的单位和个人，则要遵从市场经济规则，允许和支持热力企业按照合同或协议约定的条款行事，但不得由此损及无辜、影响社会稳定。要广泛开展宣传教育，在全社会树立起热是特殊商品、供用热要按照市场经济规则办事的观念，引导人们摒弃“福利供暖”、“欠费有理”等错误观念，以利“收费难”问题的解决。
　　五、市政府要在组织科学认证、试验示范的基础上，加强规划和引导，积极推行集中供热分户计量、收费。首先是要力求在集中供热区域内新建的楼房和小区推行“并联供热、分户计量”办法：对原有楼房和小区则要积极创造条件，争取实行此种办法，逐步实现按需供暖、鼓励节能、便于收费、减少纠纷。同时，要在供热领域引入竞争机制和最新科技成果，促进供热产业走向良性发展。
　　六、市政府在认真实施现行供热管理规章的同时，要抓紧研究草拟有关集中供热管理的地方性法规，广泛征求和采纳社会各方面的正确意见，在基本成熟时报送市人大常委会依照法定程序进行地方立法，将集中供热管理进一步纳入法制轨道。

安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山风景区南大门旅游专线客运管理暂行办法》的通知

黄政〔２００５〕１１号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山风景区南大门旅游专线客运管理暂行办法》已经2005年3月11日市政府第三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○五年三月十六日



黄山风景区南大门旅游专线客运管理暂行办法

为进一步加强黄山风景区名胜资源保护管理，改善黄山风景区内线交通状况，为游客提供安全、舒适、便捷、优质的交通服务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《黄山风景区名胜区管理条例》和有关法律法规的规定，结合黄山风景区旅游客运交通实际，制定本暂行办法。
第一条 黄山风景区南大门内实行旅游专线客运管理，旅游专线客运运营实行统一管理、统一经营、统一车型、统一标识、统一价格。
第二条 黄山风景区管理委员会全面负责旅游专线客运工作，黄山风景区交通、公安部门具体承担专线客运管理职责，市直相关行政主管部门依照法律、法规规定进行指导监督。
第三条 黄山旅游集团有限公司依法组建旅游客运公司，负责经营黄山风景区南大门内的旅游专线客运业务，并在汤口镇寨西设立旅游客运换乘中心总站，在黄山南大门汽车站和汤口镇东岭头设旅游换乘分站。
第四条 本市公务用车和凡属抢险救灾、紧急救护及黄山风景区南大门内基础设施工程维护等车辆可以进入黄山风景区南大门内旅游专线，其他客运车辆不得进入。凡进入黄山风景区南大门的游客（除步行者外）应在换乘中心总站或其它站点换乘内部专线客运车辆进入景区。
第五条 黄山风景区的专线客运车辆必须在核定的线路上行驶，在核定的站点停靠。
第六条 黄山风景区的专线客运车辆污染排放必须达到国Ⅱ标准。
第七条 承担黄山风景区旅游专线客运的企业必须切实维护乘客的合法权益，确保为乘客提供安全、舒适、便捷、优质的服务。
第八条 对违反本办法规定在黄山风景区南大门内从事旅游客运运输经营行为的，将依照《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规的规定予以处罚。对处罚不服的，可以申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。
第九条 黄山风景区南大门内的旅游专线客运运输票价由黄山市人民政府价格行政主管部门会同交通行政主管部门核定。
第十条 本暂行办法由黄山风景区管理委员会负责解释。
第十一条 本暂行办法自2005年4月20日起施行