教育部关于印发《教育部社会科学委员会章程》的通知

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轻工部 商业部 卫生部 等


轻工部、商业部、卫生部、国家工商局关于重申加强食盐市场管理若干规定的通知

1988年6月8日，轻工部、商业部、卫生部、国家工商局

食盐是人民生活的必需品。供应加碘食盐是防治地方性甲状腺肿的主要措施。近年来，一些经营食盐的基层单位和非经营食盐的单位从事违反国家规定的购销业务：有的贩运私盐、劣质盐、工业废盐、土盐、硝盐、或以工、农、牧、渔业减税盐挪作食盐销售；尤其是在地甲病病区销售未经加碘的食盐，干扰地甲病的防治，导致病情回升；有的基层经营单位库存不足，发生脱销，给不法商贩哄抬盐价以可乘之机。这些现象不仅严重影响了市场管理，而且损害了人民群众的身体健康。为了进一步加强食盐的市场管理，保持市场的稳定，维护消费者利益，巩固和发展地甲病的防治成果，特重申以下规定，请认真贯彻执行。
一、食盐（包括加碘食盐）由轻工业部统一分配，实行指令性计划管理。食盐经营单位必须按照轻工业部《关于颁发＜轻工业部盐的分配调拨办法＞的通知》（〔88〕轻盐字第12号）的精神，贯彻统一计划，分区平衡，合理储备的原则，管住、管好。食盐的批发供应，由各级盐业公司和指定的兼营公司归口经营管理，按照国家计划组织购销，其他任何单位和个人不准私自组织购销。
二、按照国务院的要求，负责经营食盐的国营商业、粮食企业和供销社基层零售单位，都必须把食盐列为必备商品，根据供应任务、当地地理、季节性及交通等条件，制定合理库存定额，存够存好，及时组织进货，不能脱销，产区要按计划发运。批发零售单位要密切协作，各负其责。
批发环节库存有盐，零售环节不积极进货，造成食盐脱销，由零售单位负责；批发环节没有盐或供应不及时，造成食盐脱销，由批发部门负责。
三、重申严格执行国务院国发〔1979〕296号文件关于“碘盐销售部门对于地方性甲状腺肿病区必须销售碘盐”的规定，严禁任何单位和个人在病区销售未经加碘的食盐。
四、禁止不符合国家食用盐标准的盐和硝盐土盐以及利用各种工业废盐、废液制成的盐进入食盐市场销售。
五、经营食盐、工业盐、农牧业盐、渔盐、供应出口盐，必须严格审批手续，做到专盐专用。未经批准，禁止任何单位和个人将各类用盐互相挪用和转让、倒卖。
六、对造谣惑众、抢购食盐、哄抬盐价，扰乱市场的违法行为，要依法查处。
七、各级盐业行政部门应在当地人民政府的领导下，会同工商行政管理、卫生防疫、税务、物价、交通、公安等部门，加强盐政管理和稽查：卫生行政部门负责碘盐的生产、运输、储存和销售及使用中各个环节的卫生监督；工商行政管理部门负责稽查向地甲病病区贩运和出售食用非碘盐及违反市场管理规定的行为。对违反上述规定的单位和个人，要追究有关单位负责人及直接责任者的责任，并视情节轻重，由当地工商行政管理机关和有关部门按规定给予以下处罚：
（一）通报批评；（二）没收非法所得；（三）责令追回已售出的非碘盐或负担补加碘所需的费用；（四）罚款；（五）停业整顿；（六）吊销营业执照。
当地人民政府对执行上述规定有显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。


辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十二日

大连市农民工基本医疗保险暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为农民工在我市务工期间的医疗保障问题，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》（劳社厅发〔2004〕5号）和《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》（大政发〔2000〕34号文件印发），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内以及高新园区市内部分的城镇所有企业（含国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
　　第三条 本办法所称农民工是指在国家规定的劳动年龄内，具有农业户口，有劳动能力并与本市城镇用人单位形成劳动关系的人员。
　　第四条 农民工医疗保险应当遵循低水平、保大病、保当期和属地统筹的原则。
　　第五条 市劳动保障局负责全市农民工医疗保险的管理和监督检查工作，其所属的大连市城镇职工基本医疗保险管理中心（以下称经办机构），具体负责市级统筹的农民工医疗保险业务工作。

第二章 基金的筹集与管理

　　第六条 农民工医疗保险基金来源：
　　（一）用人单位缴纳的医疗保险费；
　　（二）基金的利息收入和增值收入；
　　（三）按规定收取的滞纳金；
　　（四）其他收入。
　　农民工医疗保险费不得减免，基金不计征税、费。
　　第七条 农民工医疗保险费按照以收定支、收支平衡的原则筹集。农民工参加基本医疗保险，由用人单位缴纳医疗保险费，农民工个人不缴费。经市政府批准，缴费率随着经济发展可作适当调整。基金单独列账管理，专款专用，自求平衡。
　　第八条 用人单位以全市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数，按2%的比例缴纳医疗保险费。农民工参加医疗保险不建立个人账户，不累计计算缴费年限。农民工达到城镇职工法定退休年龄时，医疗保险关系自行终止，不再享受医疗保险待遇。
　　第九条 用人单位应在招用农民工30日内到经办机构办理农民工参加基本医疗保险手续，并在规定的期限内按季度足额缴纳医疗保险费。用人单位未按规定缴纳医疗保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入农民工基本医疗保险基金。
　　第十条 经办机构要建立健全农民工医疗保险基金预、决算制度、财务会计制度和内部审计等制度，做好基金的筹集、管理和支付工作。

第三章 农民工医疗保险待遇

　　第十一条 农民工从办理参加医疗保险、缴费满3个月起，享受本办法规定的医疗保险待遇。停止缴费或欠缴费用的，从次月1日起停止享受医疗保险待遇。
　　第十二条 农民工按本办法参加医疗保险，符合本市城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围内（包括药品目录、诊疗项目目录、以及服务设施范围和支付标准）的下列医疗费用，纳入农民工医疗保险统筹基金支付范围：
　　（一）住院治疗的医疗费用；
　　（二）急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观3日内的医疗费用；
　　（三）恶性肿瘤放疗、肾透析的门诊医疗费用。
　　第十三条 符合本办法第十二条规定的医疗费用，实行起付标准和最高限额控制，按照以下标准支付：
　　（一）起付标准按照三级医疗机构、二级医疗机构、一级医疗机构分别为500元、300元、200元，起付标准以下的费用由农民工个人负担；
　　（二）起付标准以上、最高支付限额以下部分，在三级医疗机构发生的，统筹基金支付80%，个人负担20%；在二级医疗机构发生的，统筹基金支付85%，个人负担15%；在一级医疗机构发生的，统筹基金支付90%，个人负担10%；
　　（三）统筹基金年度内累计支付的最高限额与连续参保缴费时间挂钩。连续参保缴费不满半年的，最高限额2万元；连续参保缴费满半年不满1年的，最高限额4万元；连续参保缴费满1年以上的，最高限额6万元。
　　第十四条 特殊情况按下列办法处理：
　　（一）转诊异地治疗起付标准为800元，起付标准以上医疗费个人负担30%。
　　（二）重症尿毒症患者门诊透析治疗，个人负担20%。
　　（三）探亲因急诊发生的医疗费按转诊异地治疗标准支付，凭有关诊疗凭证报销。
　　（四）恶性肿瘤患者门诊放射治疗，个人负担比例20%。

第四章 医疗服务管理与费用结算

　　第十五条 农民工医疗保险的医疗服务由城镇职工基本医疗保险定点医疗机构承担。
　　第十六条 经办机构应与定点医疗机构签订农民工医疗保障协议，明确各自的权利和义务。
　　第十七条 定点医疗机构为参加医疗保险的农民工提供医疗服务时，应查验《农民工医疗保险手册》、《农民工医疗保险证》和农民工医疗保险IC卡。发现有伪造、冒用或涂改的，应予以扣留并及时报经办机构。
　　第十八条 定点医疗机构应当坚持“因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗”的原则，按照本办法和协议规定向参加医疗保险的农民工提供医疗服务，并建立与农民工医疗保险制度相适应的内部管理制度。
　　第十九条 参加医疗保险的农民工就医时，应当主动出示居民身份证、《农民工医疗保险手册》、《农民工医疗保险证》和农民工医疗保险IC卡。住院、门诊由统筹基金支付的费用，由经办机构负责与定点医疗机构结算；属于自付和自费的，由个人与定点医疗机构结算。
　　第二十条 经办机构与定点医疗机构对农民工医疗费用的结算，按城镇职工基本医疗保险结算方式进行。
　　第二十一条 参加医疗保险的农民工应保管好本人的医疗保险手册和医疗保险证，如有遗失，应及时到经办机构办理注销、补办手续（费用由个人承担）。严禁将本人的医疗保险手册、医疗保险证、IC卡转借他人或私自涂改医疗费收据、处方，多报冒领统筹基金。

第五章 附 则

　　第二十二条 用人单位未按规定为农民工办理参加医疗保险的，农民工可以按劳动保障监察管辖规定向相应的劳动保障监察机构举报；农民工与用人单位因劳动关系争议影响参加医疗保险的，可以按劳动争议仲裁管辖规定向相应的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第二十三条 用人单位在本办法实施前，已按照《大连市城镇职工基本医疗保险办法》为农民工办理参加医疗保险的，可继续按照《大连市城镇职工基本医疗保险办法》参保缴费。
　　第二十四条 社会保险纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工参加市本级医疗保险的具体办法，由市劳动保障局会同市建委另行制定。社会保险未纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工，按照本办法参加统筹地区的医疗保险。
　　第二十五条 外地注册的用人单位，在注册地未参加医疗保险、在本市从事生产经营活动的，应在来本市30日内，到经办机构为农民工办理参加医疗保险手续。
　　第二十六条 农民工医疗期未终结的，用人单位不得与其解除劳动合同，并按时为其缴纳医疗保险费。
　　第二十七条 城镇个体工商户雇用的农民工参照本办法执行。
　　第二十八条 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及高新园区市内部分以外的其他区市县和大连开发区根据本地区实际，参照本办法制定各自统筹地区的农民工医疗保险实施办法。
　　第二十九条 本办法自2006年10月1日起施行。

大连市农民工工伤保险实施办法

　　第一条 为保障农民工依法享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《辽宁省工伤保险实施办法》（省政府令第187号）和《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发〔2004〕18号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大连市行政区域内的所有用人单位和农民工。
　　本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有农业户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。
　　第三条 用人单位应在与农民工建立劳动关系后及时为农民工办理参加工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费，并在参保人员变化时，及时办理变更手续。
　　第四条 用人单位为农民工缴纳的工伤保险费，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数。
　　缴费费率按《关于调整大连市工伤保险缴费费率的通知》（大劳发〔2004〕14号）文件执行。农民工个人不缴费。
　　第五条 用人单位缴费次日起，农民工发生工伤事故伤害或被诊断、鉴定为职业病的，按照《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及大连市工伤保险的有关规定，用人单位应在30日内，按工伤认定管辖规定向劳动保障行政部门申请工伤认定；伤者医疗终结后，向大连市劳动能力鉴定委员会办公室申请劳动能力鉴定；凭工伤认定和劳动能力鉴定结论到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇，符合工伤保险规定的相关待遇由工伤保险基金支付。
　　第六条 参加工伤保险的一级至四级伤残的农民工，其应享受的定期支付的工伤保险待遇，可实行一次性支付或长期支付两种方式。本人提出一次性领取要求的，经与用人单位解除或终止劳动关系，并与工伤保险经办机构签订终止工伤保险关系协议后，可一次性领取工伤保险待遇。其一次性领取工伤保险待遇的标准，以受伤时所对应的全市上年度在岗职工年平均工资为赔偿基数，其中：
　　35周岁（含35周岁）以下，伤残等级一级的为14倍；二级的为12倍；三级的为10倍；四级的为8倍。
　　35周岁以上至50周岁（含50周岁），伤残等级一级的为13倍；二级的为11倍；三级的为9倍；四级的为7倍。
　　50周岁以上，伤残等级一级的为12倍；二级的为10倍；三级的为8倍；四级的为6倍。
　　第七条 因工死亡且有供养亲属的参保农民工，供养亲属提出一次性领取丧葬费、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，并与工伤保险经办机构签订终止工伤保险关系协议的，以职工工亡时所对应的全市上年度在岗职工年平均工资为基数，供养1人的为8倍；供养2人的为9倍；供养3人以上（含3人）的为10倍。
　　第八条 用人单位未为农民工参加工伤保险或停止参保缴费后，农民工受到事故伤害或患职业病的，可按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，由所在用人单位按规定支付其各项工伤待遇。
　　第九条 用人单位未为受到事故伤害或患职业病的农民工申请工伤认定，农民工本人或直系亲属、用人单位工会组织可在其受伤或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，按工伤认定管辖规定，向所管辖的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
　　第十条 外地注册的用人单位，原则上应在注册地为招用的农民工办理参加工伤保险手续。未在注册地参保的，在本市从事生产经营活动期间，应按本办法参加大连市的工伤保险，参保后发生事故伤害或患职业病的，应到事故发生地的劳动保障行政部门申请工伤认定，并按《工伤保险条例》及本省、市的有关规定享受工伤保险待遇。
　　第十一条 用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或患职业病，由生产经营所在地劳动保障行政部门负责工伤认定，由大连市劳动鉴定委员会负责劳动鉴定，由用人单位按照《工伤保险条例》及本省、市的规定支付工伤待遇。
　　第十二条 用人单位破产、注销或离开本市，与农民工解除劳动关系时，按工伤保险规定应由用人单位支付的有关待遇，用人单位应一次性支付给受工伤的农民工，并应到经办机构办理终止参保手续。
　　第十三条 用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，又未按照规定支付工伤待遇的，农民工可以按劳动保障监察管辖规定向相应的劳动保障监察机构投诉、举报；农民工与用人单位因劳动关系或工伤待遇发生争议的，可以按劳动争议仲裁管辖规定向相应的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第十四条 社会保险纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工参加工伤保险的具体办法，由市劳动保障局会同市建委另行制定。社会保险未纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工，按本办法参加工伤保险。
　　第十五条 本办法未尽事项，按照《工伤保险条例》及本省、市有关规定执行。
　　第十六条 本办法自2006年10月1日起施行。