教育部关于发布《中外合作办学项目备案和项目批准书编号办法（试行）》的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第16号


　　《广州市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》已经2009年1月15日市政府全体会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

　　市长 张广宁
　　二○○九年一月二十日

广州市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定

　　第一条 为全面加快我市污水治理和河涌综合整治工作进程，充分调动区、县级市政府工作的积极性和创造性，保障该项工作顺利完成，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广州市实施〈中华人民共和国行政许可法〉若干规定》等规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

　　第二条 本市扩大区、县级市污水治理、调水补水、河涌综合整治、水浸街治理、雨污分流工程项目的审批权，适用本规定。

　　第三条 扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治工程项目审批权限的基本原则：

　　（一）管理重心下移。市、区、县级市职能部门都可以行使的审批权，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但区、县级市职能部门属市职能部门派出机构的，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但由区、县级市职能部门行使更有利于提高行政效能的，委托区、县级市职能部门行使；

　　（二）依法合理，积极稳妥。扩大区、县级市的审批权限既要有利于解决污水治理和河涌综合整治的突出矛盾和问题，有效推进工作，又要符合法律、法规，做到切实可行；

　　（三）权责统一，责任明确。扩大区、县级市的审批权限后，区、县级市职能部门要承担相应责任，做到有权必有责，防止权责脱节。市职能部门要加强审批权行使过程的协调、监督，对违反规定的，要追究相关人员的责任，情节严重的，收回相关委托职权。

　　第四条 花都、番禺、南沙、萝岗区的发展改革部门，可以审批辖区内城镇污水治理、河涌综合整治、农村生活污水处理工程项目可行性研究报告。

　　第五条 越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区发展改革部门，可以审批辖区内河涌综合整治工程项目可行性研究报告，并将审批结果报市发展改革部门备案。

　　水浸街治理、雨污分流工程项目不再进行可行性研究报告审批。

　　第六条 从化、增城市发展改革部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治项目可行性研究报告的审批。

　　从化市辖区内由广州市政府全额出资建设的污水治理项目的可行性研究报告，由广州市发展改革部门负责审批。

　　第七条 各区、县级市组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目，由项目所在区、县级市依法组织招投标工作。

　　第八条 各区环保部门对辖区内由本级发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，进行环评审批。

　　第九条 各区环保部门对辖区内由市发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定及市政府污水治理和河涌综合整治的安排需编写环境影响报告表、登记表的，进行环评审批。

　　第十条 从化、增城市环保部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的环评审批。

　　第十一条 各区、县级市环保部门对辖区内的市管非重点排污（一般污染源）企业，行使日常监督、排污收费、总量核定、排污许可证核发及污染治理设施闲置、停运、拆除等监督管理权。

　　第十二条 越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内符合本市控制性详细规划的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。

　　前款规定以外的污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，由市规划部门负责核发。

　　第十三条 越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、萝岗、南沙区规划分局，负责核发辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》。

　　第十四条 各区规划分局负责的审批事项，应当报市规划部门备案。

　　各区规划分局的项目竣工规划验收档案，应当报市城建档案馆归档。

　　第十五条 各区规划分局和县级市规划部门对辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目建设单位实施的编制征地拆迁安置规划方案和落实经济留用地的规划选址工作，应当积极协助、配合。

　　第十六条 各区国土分局和县级市国土部门负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地预审。

　　第十七条 各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目涉及的征收集体土地批后实施及征地结案工作。

　　第十八条 各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目临时使用国有或农民集体所有土地的审批及《国有土地划拨决定书》、《（国有）建设用地批准书》的核发，并报市国土部门备案。

　　第十九条 各区国土分局负责办理辖区内涉及城市房屋拆迁的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列事项：

　　（一）发布城市房屋拆迁公告；

　　（二）实施拆迁资金监控及使用监管；

　　（三）审查备案委托拆迁合同；

　　（四）核发《城市房屋拆迁许可证》；

　　（五）对拆迁补偿安置协议进行备案；

　　（六）对城市房屋拆迁纠纷进行裁决；

　　（七）对拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案进行核准；

　　（八）核发拆迁结案意见书及出具房屋拆迁证明。

　　第二十条 各区国土分局负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目进行土地登记所涉及的土地勘测成果的确认。

　　第二十一条 从化、增城市国土部门，在法定权限内负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的用地审批。

　　第二十二条 各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

　　（一）初步设计审批；

　　（二）接驳核准；

　　（三）开工报告审批（施工许可证核发）；

　　（四）移动（改建）公共排水设施或临时占用公共排水设施的审批。

　　越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区涉水（水务、市政）部门的初步设计审批，应当报市水务部门备案。

　　第二十三条 市水务部门负责在省市管辖河道（珠江水道、增江、流溪河等）上的河涌综合整治工程项目的初步设计审批及跨行政辖区的河涌综合整治工程项目的技术审查。

　　第二十四条 各区涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的竣工验收。

　　第二十五条 从化、增城市的涉水（水务、市政）部门，负责辖区内本级政府组织实施的污水治理和河涌综合整治工程项目的水务审批以及市水务投资集团有限公司组织实施的生活污水治理工程项目的开工报告审批（施工许可证核发）。

　　第二十六条 各区市政（园林绿化）部门按照市政府关于城市建设维护工作市区分工方案确定的道路管理权限，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

　　（一）城市道路临时占用审批；

　　（二）移动、改建市政设施审批；

　　（三）占用市政设施设置牌、杆、亭、站核准；

　　（四）在桥梁、隧道安全保护区域内从事疏浚、挖掘、打桩等作业以及敷设管线等设施的审批；

　　（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。

　　第二十七条 花都、番禺、南沙、萝岗区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

　　（一）砍伐、迁移、修剪树木（古树名木除外）；

　　（二）占用绿地。

　　第二十八条 越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的下列审批事项：

　　（一）砍伐、迁移、修剪树木（19棵以下，古树名木除外）；

　　（二）临时占用绿地（200平方米以下）。

　　第二十九条 从化、增城市市政（园林绿化）部门，负责辖区内污水治理和河涌综合整治工程项目的市政园林审批。

　　第三十条 各区、县级市财政部门，负责辖区内本级发展改革部门审批可行性研究报告的污水治理和河涌综合整治工程项目的概（预）算、结算和竣工财务决算审查。


最高人民法院


最高人民法院公告

　 《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》已于2002年7月30日由最高人民法院审判委员会第1234次会议通过。现予公布，自2002年8月17日起施行。

2002年8月12日


最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定


（2002年7月30日最高人民法院审判委员会第1234次会议通过）

法释〔2002〕25号

　 为了进一步规范合议庭的工作程序，充分发挥合议庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的有关规定，结合人民法院审判工作实际，制定本规定。

　 第一条人民法院实行合议制审判第一审案件，由法官或者由法官和人民陪审员组成合议庭进行；人民法院实行合议制审判第二审案件和其他应当组成合议庭审判的案件，由法官组成合议庭进行。

　 人民陪审员在人民法院执行职务期间，除不能担任审判长外，同法官有同等的权利义务。

　 第二条合议庭的审判长由符合审判长任职条件的法官担任。

　 院长或者庭长参加合议庭审判案件的时候，自己担任审判长。

　 第三条合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况，不能继续参加案件审理的之外，不得在案件审理过程中更换。更换合议庭成员，应当报请院长或者庭长决定。合议庭成员的更换情况应当及时通知诉讼当事人。

　 第四条合议庭的审判活动由审判长主持，全体成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。

　 第五条合议庭承担下列职责：

　 （一）根据当事人的申请或者案件的具体情况，可以作出财产保全、证据保全、先予执行等裁定；

　 （二）确定案件委托评估、委托鉴定等事项；

　 （三）依法开庭审理第一审、第二审和再审案件；

　 （四）评议案件；

　 （五）提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；

　 （六）按照权限对案件及其有关程序性事项作出裁判或者提出裁判意见；

　 （七）制作裁判文书；

　 （八）执行审判委员会决定；（九）办理有关审判的其他事项。

　 第六条审判长履行下列职责：

　 （一）指导和安排审判辅助人员做好庭前调解、庭前准备及其他审判业务辅助性工作；

　 （二）确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员的庭审分工以及做好其他必要的庭审准备工作；

　 （三）主持庭审活动；

　 （四）主持合议庭对案件进行评议；

　 （五）依照有关规定，提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；

　 （六）制作裁判文书，审核合议庭其他成员制作的裁判文书；（七）依照规定权限签发法律文书；

　 （八）根据院长或者庭长的建议主持合议庭对案件复议；

　 （九）对合议庭遵守案件审理期限制度的情况负责；

　 （十）办理有关审判的其他事项。

　 第七条合议庭接受案件后，应当根据有关规定确定案件承办法官，或者由审判长指定案件承办法官。

　 第八条在案件开庭审理过程中，合议庭成员必须认真履行法定职责，遵守《中华人民共和国法官职业道德基本准则》中有关司法礼仪的要求。

　 第九条合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。

　 第十条合议庭评议案件时，先由承办法官对认定案件事实、证据是否确实、充分以及适用法律等发表意见，审判长最后发表意见；审判长作为承办法官的，由审判长最后发表意见。对案件的裁判结果进行评议时，由审判长最后发表意见。审判长应当根据评议情况总结合议庭评议的结论性意见。

　 合议庭成员进行评议的时候，应当认真负责，充分陈述意见，独立行使表决权，不得拒绝陈述意见或者仅作同意与否的简单表态。同意他人意见的，也应当提出事实根据和法律依据，进行分析论证。

　 合议庭成员对评议结果的表决，以口头表决的形式进行。

　 第十一条合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但是少数人的意见应当写入笔录。

　 评议笔录由书记员制作，由合议庭的组成人员签名。

　 第十二条合议庭应当依照规定的权限，及时对评议意见一致或者形成多数意见的案件直接作出判决或者裁定。但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：

　 （一）拟判处死刑的；

　 （二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；

　 （四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。

　 第十三条合议庭对审判委员会的决定有异议，可以提请院长决定提交审判委员会复议一次。

　 第十四条合议庭一般应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的五个工作日内制作出裁判文书。

　 第十五条裁判文书一般由审判长或者承办法官制作。但是审判长或者承办法官的评议意见与合议庭评议结论或者审判委员会的决定有明显分歧的，也可以由其他合议庭成员制作裁判文书。

　 对制作的裁判文书，合议庭成员应当共同审核，确认无误后签名。

　 第十六条院长、庭长可以对合议庭的评议意见和制作的裁判文书进行审核，但是不得改变合议庭的评议结论。

　 第十七条院长、庭长在审核合议庭的评议意见和裁判文书过程中，对评议结论有异议的，可以建议合议庭复议，同时应当对要求复议的问题及理由提出书面意见。

　 合议庭复议后，庭长仍有异议的，可以将案件提请院长审核，院长可以提交审判委员会讨论决定。

　 第十八条合议庭应当严格执行案件审理期限的有关规定。遇有特殊情况需要延长审理期限的，应当在审限届满前按规定的时限报请审批。