营口市大型社会活动方案上报备案规定
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营口市大型社会活动方案上报备案规定
辽宁省营口市人民政府
营政办发〔2004〕10号
关于印发《营口市大型社会活动方案上报备案规定》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市大型社会活动方案上报备案规定》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二〇〇四年三月十六日
营口市大型社会活动方案上报备案规定
第一条 为了认真贯彻《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，维护社会稳定，保护国家、集体和人民群众生命财产安全，杜绝群死群伤等恶性事件、事故的发生，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，特制定本规定。
第二条 本规定所称大型社会活动是指公民、法人和其他组织在本市行政区域内的公园、风景游旅区、广场、体育场（馆）、会堂、展览馆（中心）、俱乐部、影剧院、公共道路、居民生活区等公共场所举办的下列活动：
（一）演唱会、音乐会等大型文艺活动；
（二）游园会、灯会、花会、庙会等大型民间传统活动；
（三）体育比赛、民间竞技、健身等大型群众体育性活动；
（四）节日庆典、焰火晚会等庆祝活动；
（五）订货会、展销会、博览会等商贸活动；
（六）其他大型活动。
第三条 举办大型社会活动除符合国家法律、法规的有关规定以外，还应具备与活动形式、参加人数相适应的安全条件。大型社会活动的总体方案、实施方案和事故预案必须齐全、完备和可行。
第四条 举办大型社会活动在申报公安、城管综合执法等部门审批的同时，要报同级安全生产委员会办公室备案。
（一）群众性文化体育活动每场参加人数在2000人以上，其他大型社会活动每场参加人数在5000人以上的，报市安全生产委员会办公室备案；
（二）群众性文化体育活动（自发的群众性晨练活动除外）每场参加人数在200人以上、2000人以下的，其他大型社会活动每场参加人数在5000人以下的，报市（县）、区安全生产委员会办公室备案；
（三）跨地区的大型社会活动，报共同的上一级安全生产委员会办公室备案。
第五条 上报备案材料主要包括以下内容：
（一）主办、承办、协办单位及主管单位名称；
（二）活动总体方案、实施方案和事故预案及有关说明；
（三）安全工作方案和应急防范措施。
第六条 根据“谁主办、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，主办单位的主要领导是安全生产第一责任人，主办单位应对活动的安全措施承担全部责任。主办、承办、协办单位要制定并落实安全措施，确保活动安全有序地进行。审批单位应对活动各项安全条件及措施进行必要的监督检查和管理，发现问题及时督促主办单位进行整改，并向负有监督管理职责的部门报告。
第七条 各级安全生产委员会办公室对主办单位的上报备案材料应进行严格审查，尤其是对安全工作方案和措施要进行认真仔细的研究和审查，发现问题及时通知主办单位进行修改或调整。
第八条 对大型社会活动应严格落实安全生产责任制和责任追究制。大型社会活动的每个环节都必须明确安全责任和责任人。对不经过审批及上报备案，擅自举办大型社会活动，导致重大事故发生的，要按有关规定严肃追究主办单位、职能部门、主管部门和当地政府的责任。
第九条 本规定由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。
襄樊市行政服务中心办理事项管理暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府办公室关于印发《襄樊市行政服务中心办理事项管理暂行办法》的通知
襄政办发〔2002〕12号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《襄樊市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00二年一月十六日
襄樊市行政服务中心办理事项管理暂行办法
为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定襄樊市行政服务中心（以下简称中心）办理事项管理暂行办法。
一、直接办理制
（一）直接办理件的认定
程序简便、申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属直接办理件。
（二）直接办理件的管理
1、对直接办理件要及时输入直接办理件数据库。
2、直接办理件由窗口工作人员即收即办。
二、承诺办理和超时默认制
（一）承诺办理件的认定
申请事项需经责任单位审核、现场踏勘后办理的，窗口工作人员应承诺在一定期限内办结的，属承诺件。
（二）承诺办理件的管理
1、中心有关窗口受理申请事项后，当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应及时输入承诺件数据库，并出具《襄樊市行政服务中心xx窗口承诺单》，按不同申请事项承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，必须一次性明确告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
2、申办事项需经现场踏勘、调查、核实的，必须在三个工作日内完成。对不具备批准条件的，应明确告知服务对象不能审批的政策依据和理由，出具《襄樊市行政服务中心xx窗口退回件通知书》交服务对象；服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”业务科申请复核，由业务科会同有关部门予以复核裁定。
3、承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。窗口单位办理事项超过承诺时限的，视为默认，承担造成的一切后果。
三、联合办理的首办责任制
（一）联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
1、服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
2、服务对象的申请需经3个以上责任单位审批。
(二）联办件的管理
1、实行首办负责制，由责任单位受理，中心牵头组织联合办理。窗口工作人员受理联办件后，应及时输入联办数据库，并出具《襄樊市行政服务中心xx窗口联办件通知书》送达服务对象；
2、基建项目、房地产项目等重大事项联办件的首办责任部门为市发展计划委员会；技术改造等重大事项联办件的首办责任部门为市经济贸易委员会；城市公用事业联办件的首办责任部门为市建设局；外商投资企业的首办责任部门为市对外贸易经济合作局；其他重大事项视具体情况，以该事项第一受理窗口部门为首办责任单位；
3、首办责任单位应尽快通知各有关联办责任单位，并报中心业务科。
4、首办责任单位经研究认为受理的事项符合本暂行规定联办事项的，应及时向中心提出，由中心组织有关责任单位召开联审会议审定，并在会议结束后作出联审决定。
5、责任单位窗口必须根据联审决定的要求，在承诺时限内办结各自的审批事项。
四、申报办理制
（一）申报件的认定
服务对象的申请事项经审核认为需要报上级单位审批的，均为申报件。
（二）申报件的管理
责任单位受理服务对象的申报件后，向服务对象承诺上报时限，责任单位应在承诺时限内提出意见并负责向上申报，积极与上级部门联系，帮助办结。
五、明确答复制
服务对象申请的事项经窗口人员审定属于国家明令禁止的事项和不符合国家产业政策，不符合省市发展规划的申请项目，明确答复不予受理。
凡未在承诺时限内办结的即办件、承诺件、联办件和未在承诺时限内上报的申报件，服务对象可向中心投诉。
六、建设工程项目和政府采购项目的管理
（一）中心设立建设工程招投标和政府采购服务大厅，所有依法应当招标投标的建设工程项目和政府采购项目均应进入中心办理。
（二）中心为服务对象提供服务大厅的场地使用、计算机网络发布公告等服务。由责任窗口负责与中心协调并告知服务对象。
（三）招标工程项目和政府采购项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当履行审批手续，审批按本规定第一、二、三条的规定执行。
本办法由襄樊市行政服务中心负责解释。
本办法自发布之日起执行。
关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
最高法院
关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
最高法院
批复
贵州省高级人民法院：
你院黔法［1986］17号＂关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪移送有关部门后，是否退还预收的案件受理费的请示报告＂收悉．经研究，答复如下：
第一审人民法院在审理经济纠纷案件中，发现经济犯罪，移送有关部门依法处理时，对当事人所预交的案件受理费，应分别不同情况进行处理：案件全部移送的，预收的案件受理费应全部退还；案件部分移送，即只移送经济犯罪部分，经济纠纷仍需继续审理的，预收的受理费不予退还
．至于实际应收取多少，待案件审结后，按核定的数额计算．
第二审人民法院在审理经济纠纷上诉案件中，发现经济犯罪移送有关部门处理时，对所预收的受理费的处理方法与第一审相同．
此复一九八六年八月二十八日
1986年8月28日
