太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
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太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
2004年10月25日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各直属机构：
《太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共太原市委太原市人民政府关于印发〈太原市人民政府机构改革方案〉的通知》（并发〔2004〕21号），太原市乡镇企业服务中心（太原市民营经济发展局）更名为太原市中小企业局，为正县(处)级建制，是市政府指导、协调、服务全市中小企业、乡镇企业和非公有制经济的直属事业机构。
一、职能调整
（一）原市乡镇企业服务中心（市民营经济发展局）的全部职能划入市中小企业局。
（二）原市经济委员会承担的民营企业、中小企业指导、服务职能划入市中小企业局。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省、市关于中小企业发展的法律法规和方针政策；研究提出扶持全市中小企业发展的措施，组织或参与起草有关中小企业发展的地方性法规和规章，并组织实施。
（二）贯彻执行国家和省、市产业政策，研究拟定全市中小企业发展战略和发展规划，指导和推进中小企业产业结构调整；指导全市农副产品加工业发展；指导全市中小企业发展园区建设。
（三）监测、分析、预测全市中小企业运行态势，编制并组织实施中小企业近期发展调控目标和措施，指导协调解决中小企业发展中的重大问题。
（四）指导全市各类中小企业的改革、改组、改造，推进现代企业制度的建立；指导中小企业融资上市工作；促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场，指导中小企业股份制改造；建立和完善创业辅导体系，改善创业环境，配合有关部门做好再就业工作。
（五）对全市各种经济成分的中小企业实行宏观指导、协调服务，规范企业行为；研究提出促进中小企业技术进步的政策，指导中小企业技术改造和新技术、新设备、新产品开发等工作；建立完善中小企业技术创新支撑体系，指导中小企业创新基地建设，推动中小企业信息化工作；参与指导、管理民营科技企业，向有关部门推荐、申报符合资格认定条件的民营科技企业和科技型中小企业创新基金项目。
（六）研究提出改善中小企业融资环境的政策措施，协调解决中小企业融资的有关重大问题；研究提出政府扶持中小企业资金的筹集、管理、使用建议，负责市级乡镇企业发展基金、中小企业发展基金和省级财政扶持中小企业、非国有经济、乡镇企业专项资金的管理使用；参与省级基本建设资金、技改资金、能源基金和中小企业国际市场开拓资金等有关中小企业扶持资金的管理使用，并向有关部门推荐、申报相关资金项目。
（七）指导全市中小企业经营管理人员和职工教育培训及人才、智力引进工作；指导全市中小企业外事、外经、外贸工作；组织中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导中小企业外资引进、利用工作。
（八）指导全市中小企业服务体系建设，建立和完善创业辅导体系，改善创业环境，促进和扩大就业；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作，扶持各类公益性中介服务机构发展；协调落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
（九）配合有关部门做好中小企业环保节能、环境监测、安全生产、劳动用工、职业卫生、质量管理、社会保障等工作。
（十）配合有关部门做好全市中小企业党建、工会等工作和精神文明建设工作；指导本系统各类协会、学会和社团工作。
（十一）承担太原市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市中小企业局设置8个职能处（室）：
（一）办公室
协助局领导组织、协调、处理机关日常工作；承办机关文秘、信息、宣传、督查、档案、机要、信访、提案、保密及机关后勤行政管理工作。
（二）政策法规处
组织起草全市有关发展中小企业的地方性法规和规章，监督检查有关发展中小企业法律法规的执行情况；研究提出有关扶持中小企业改革与发展的综合性政策建议；指导各类中小企业改革，引导中小企业建立现代企业制度；促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场，指导中小企业股份制改造和上市工作；指导中小企业服务体系建设；督促中小企业依法经营，维护其合法权益；指导本系统各类协会、学会和社团工作。
（三）发展规划处
研究提出中小企业发展战略、中长期规划和年度目标；研究提出中小企业扶持资金的筹集、管理和使用办法，负责省级中小企业发展基金、乡镇企业发展基金和省级财政有关专项扶持资金、省级基本建设资金、技改资金和能源基金等其它有关中小企业扶持资金的项目管理和初审、申报；指导中小企业的外事、外经、外贸工作；组织中小企业开展国际经济合作与交流，参与组织中小企业国际市场开拓资金项目申报工作；承担市促进非公有制经济发展领导组日常工作。
（四）产业指导处
贯彻执行国家和省、市产业政策，研究提出中小企业产业发展方向、重点和有关政策，指导中小企业产业结构和布局结构调整；指导全市农副产品加工业发展；指导地区间、企业间的协作联合，组织开展招商引资、产品展销等活动；指导全市中小企业发展园区建设；负责中小企业类型划分和认证工作；配合有关部门做好中小企业环保节能、安全生产、劳动用工等工作；负责管理市副食品基地建设基金。
（五）经济监测处
监测、分析、预测全市中小企业运行态势和发展特点，组织对中小企业经济运行中出现的重大问题进行调查研究，并提出对策和建议；会同有关部门研究制定中小企业统计制度，并组织实施；负责中小企业统计数据、报表的汇总、分析和经济信息的收集、整理、分析和发布工作；研究提出促进中小企业创业辅导服务体系建设的政策措施，建立和完善创业辅导体系，配合有关部门做好再就业工作。
（六）科教质量处
研究提出全市中小企业职工和企业管理人员培训政策和措施，制定教育培训计划和年度计划并组织实施；指导全市中小企业人才开发、引进以及职工教育、职称评审、技术进步、产品开发等工作；建立完善中小企业技术创新支撑体系，指导中小企业创新基地建设，参与中小企业新技术、新产品鉴定有关工作和重大科技成果的推广应用；组织开展国际、国内技术交流与合作，推进中小企业产学研联合工作；参与指导、管理民营科技企业，负责民营科技企业、科技型中小企业创新基金项目申报工作；配合做好中小企业质量管理工作。
（七）融资财务处
研究提出改善中小企业融资环境的政策措施，协调解决中小企业融资的有关重大问题；指导中小企业直接融资工作，引导、推动民间资金和风险投资机构投资中小企业；推进中小企业信用制度建设，会同有关部门建立和完善信用征集及评价体系；指导中小企业信用担保体系建设，引导规范信用担保行业发展，制定并实施中小企业信用担保支持计划；协调落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
（八）人事处
配合有关部门做好全市中小企业党建、工会等工作和精神文明建设工作；负责局机关的机构编制、劳动工资、干部人事工作；负责本系统出国人员政审工作。负责机关和老干部党群工作。
（九）离退休人员管理处
负责原市乡镇企业管理局机关离退休人员的管理服务工作；负责机关离退休人员的政治活动、医疗保险、生活福利等工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
太原市中小企业局机关核定全额事业编制37名（含工勤人员4名、离退休管理人员3名），人员依照公务员制度管理。领导职数：局长1名、副局长3名、纪检组长1名，正副处长15名（含机关党总支专职副书记1名、监察室主任1名）。
婚姻不仅需要财产，还需要爱，需要男女两性之间的互相关照和支持。家务劳动是一个老生常谈而又流于空谈的话题，在法律上至今仍未引起关注。
什么是家务劳动？广义上指所有包含在家庭内部（有时在外部）无报酬的劳动，如做饭、清洁、洗衣服、照看小孩、购物等。家务劳动是一个动态的概念，孩子的出生、老人的生病都会使家务劳动内容发生变化，其不仅由夫妻完成，邻居、朋友、孩子都可以完成部分或全部。家务劳动既是体力劳动，又是脑力劳动，也包含一定程度的情感和爱心。
为什么家务由女性承担
“男主外，女主内”是中国传统的婚姻家庭制度对两性的职责范围所作的明确划分，后来逐渐演变为人类社会的一种社会性别制度。著名社会学家费孝通在《生育制度》一书中就写到：“男女分工并不一定根据他们的生理上的特质，有时却可以分得很严，甚至于互不侵犯。分工的用处并不只是为经济上的利益，而时常用以表示社会的尊卑，甚至还带一些宗教的意味。就是那些不必要特别训练的工作，好像扫地、生火、洗衣、煮菜，若是社会上认为是男人不该动手的，没有人替他们做时，他们甚至会认为挨饿可以，要他们操作却不成。”其实质是男尊女卑意识形态。
家务劳动的性别分工是人类的一种普遍现象。古代氏族社会，“男子作战、打猎、捕鱼、获取食物的原料，并制作为此所必需的工具。妇女管家、制备食物和衣服、做饭、纺织、缝纫。男女分别是自己活动领域的主人，男子是森林中的主人，妇女是家里的主人。”（恩格斯）“男主外，女主内”，便成为一种历史最为悠久的自然分工。
按照美国经济学家贝克尔的观点，这种分工是源于男女双方各自的比较优势，男子在劳动强度大的领域比较有优势，而女子在家务劳动较之男子比较有优势，这一理论可以解释传统社会的性别分工。
生理上的“比较优势”理论，很难对今天依然存在的男女两性在家务劳动负担上的不平等现象，做出令人信服的解释。可以说，家务劳动负担女性化，是一种由男权主导的性别体制的产物。在这种性别体制中，决定女性在家庭中性别角色分工和从属地位的根源在于以男性为中心的父权制意识形态和价值观，家庭成为男性免费使用和支配女性劳动力的场所。家庭中的男权中心是社会男权中心系统的一个组成部分和缩影，而家庭中的性别不平等，不仅诠释着社会性别意识形态，反过来也在推动、强化着整个社会性别不平等。
家务劳动的价值评价
家务劳动通常指为了维持家庭而做的没有酬劳的、没有交换价值的无偿劳动，它既不是流通货币，也不是固定资产。
诺贝尔经济奖获得者加里·贝克尔认为，家务劳动是一个国家国民生产总值中像商品和服务那样的组成部分。家务劳动是社会成员从事其他劳动的前提和基础，家庭中可口的饭菜、舒适温馨放松的生活环境，是社会成员进行其他价值创造所需。只有房子、财产，而缺少营造关怀、温暖、温馨的包含爱心的家务劳动，这个家，要么变成垃圾场，要么成为争吵的根源，要么荒芜了孩子的前程。
家务劳动，在未来与现实意义上具有两个重要的价值：孩子是未来，家务，事关家庭成员的现实生存和需要；财产、房子都是实现这两个目标的物质基础，家务劳动是维持家庭的正常生产和生活的手段和基本方式。
家务劳动具有经济价值。首先，家务劳动对其他家庭成员的正常工作收入而言，具有支持和保障作用；其次，家庭主妇从事家务劳动后，托儿费、保姆费、保洁费、洗衣费等诸如此类的家庭开支即可减少，而节省开支本身，实际等于在创造收入。正因为如此，家务劳动不仅有经济价值，其价值还可以予以评估。在中国传统的婚姻中，丈夫买房子，妻子照顾一家老小，并支持丈夫的事业，但因此影响了她获得更多的收入，由于他们不处在平等的位置，因此，法律上形式平等地对待他们会导致实质的不平等。
人们会喜欢美食、种花，也愿意享受休闲和天伦之乐，但是，绝对不会喜欢擦洗油烟机、清理厨房地板、清洁浴室、打扫烤箱、提着菜篮子去拥挤的超市和杂货店购物。
在我国，大部分最费时、琐碎、重复、枯燥无味的做饭、洗衣、清扫整理和照料孩子等家务仍主要由妻子担负，在家庭和工作中的双重负担使得女性超负荷劳动。
男性期望女性做大部分的家务，而女性期望男性至少作为助手承担一半的家务，或者即使不参与也应当认可女性家务劳动的价值。
即使女性是一个全职工作者，对家庭经济的贡献比男性大，仍承担着主要的家务工作，不公平的家务分配经常引起家庭争吵，没有人愿意去做重复、琐碎、繁杂又得不到认可的家务，但是必须得去做。
如何保护家务劳动的承担者
德国民法典第四编家庭法将家务与就业放在同一层面上作出规定，表明在婚姻家庭生活范围内，家务就是就业，从事家务劳动与从事家务劳动以外的社会职业，本质上具有等同意义，只不过是配偶双方协商一致分工不同而已。
1963年，美国民事和政治权利委员会就妇女地位向总统委员会所作的报告提出，婚姻是一种合伙关系，每个配偶都作了不同但同样重要的贡献，家务劳动对家庭而言，是有经济价值的。妻子通过家务劳动、子女抚养而对婚姻的贡献，与丈夫维持家计、扶养家庭成员有同等的价值。因此，如果在分割婚姻财产时，实行均等分割将导致结果不公平，法院可以以公平原则代替均等原则。
1960年，日本学者矶野富士教授在《妇女解放的论述》一文中提出，家务劳动不仅有用，还有生产价值。他认为，是否承认家务劳动价值，关系到妇女在社会和家庭中的地位，只要承认妻子具有独立的人格，则妻子应当对于自己的劳动，有要求相当报酬的权利。
英国的《婚姻诉讼程序及财产法》第五条规定，法院基于离婚判决决定财产转移时，应考虑家事劳动的贡献。
我国婚姻法第四十条规定：“夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产，归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。”这一规定只是在夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有的情形下，尽较多家庭义务的一方有了向另一方请求补偿的法律依据，但这一规定对家务劳动的补偿过于狭窄、苛刻。
我国婚姻法可以在婚姻的效力中作出明确规定，明确家务劳动是为家庭提供生活费，或者说是为了家庭而减少生活费的一种方式，这种劳务行为在婚姻家庭生活范围内，是一种受法律保护的有效的职业性的法律行为，并明确离婚后的家务劳动仍具有职业性的延伸价值，以便有效地保护离婚后生活困难的一方。通过政策和法律导向，最终促使有关家庭角色分工的不平等向平等的方向发展。
在离婚时，作为代表司法制度性权力的法官，拥有很大的裁量权，法官有权界定纠纷中的权利、利益和责任，而判决如果不考虑妻子的家务劳动的付出，往往不一定能反映婚姻期间当事人在家庭中的扶助义务或其他承诺预期。
法律应通过衡量价值、培养法律意识等形式塑造主流的意识形态，在立法、执法、司法等过程中保护女性，同时摧毁不符合社会发展的性别意识形态，发挥影响性别意识形态的作用。
中国烟草学会关于发展会员的通知
国家烟草专卖局
中烟学〔2002〕15号
中国烟草学会关于发展会员的通知
各省、自治区、直辖市烟草学会，各专业委员会：
中国科协六届二次会议和中国烟草学会四届二次理事会会议精神，为贯彻、落实中国科协六届二次全委会提出的《关于推进所属全国性学会改革的意见》，经研究，决定2002年继续在烟草行业发展中国烟草学会团体会员和吸收个人会员。现将有关事宜通知如下：
一、目的意义
在我国加入WTO融入经济全球化，加快烟草科技创新，实现烟草行业持续、稳定、健康发展的进程中，学会将在促进烟草行业的学科建设、科学普及、科技进步和文化建设中发挥越来越大的作用。按照中国科协在《关于推进所属全国性学会改革的意见》中提出的学会要在党的领导下，建立以会员为主体、实现民主办会、具有现代科技团体的组织体制和管理模式，增强对广大会员的凝聚力和吸引力；全面履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职能，推动“科技工作者之家”建设取得实质性进展的要求，各级烟草学会要重视在企业中搞好建“家”工作，把“家”建在科技工作者身边。为此，各省级烟草学会要积极发展烟草企业事业单位为团体会员，同时积极吸收个人会员，以建立起经常性的联系，进一步推动学会“三主一家”建设，加强学术交流，活跃学术气氛，提高学术交流的质量和水平，鼓励企业加快技术创新，促进科技人员，特别是青年科技人员成长。
二、申请入会具备条件
申请加入中国烟草学会各类会员，必须承认《中国烟草学会章程》，自愿申请，并具备下列条件：
1．个人会员：凡具有中级职称或相当于中级以上专业技术职务的烟草及相关领域的科技人员；
2．团体会员：直接从事烟草事业，或与烟草事业有关，具有一定数量科技人员的科研院所、企事业单位以及依法成立的有关社会团体。
三、会员享有的权利和履行的义务
1．中国烟草学会个人会员有选举、被选举和表决权，参加学会举办的有关活动，有获得学会提供服务的优先权和对学会工作批评、建议和监督权。
2．对于吸收为中国烟草学会团体会员的企事业单位，学会将积极创造条件，推进企业与国内、国际烟草科技组织的交流与联系，提供企业科技人员参与国内、国际烟草科技合作研究项目的服务，提供国内外烟草科技信息及技术咨询，参与行业学术交流活动。
3．中国烟草学会会员应执行学会的决议，维护学会的合法权益，积极参加学会组织的各项活动，完成学会交办的各项工作，按照规定缴纳会费。
4．被吸收为团体会员的企业要重视建设“科技工作者之家”的工作，按照建“家”的考核标准，深入开展建“家”活动，增强企业科技人员凝聚力，促进科技人员学术、专业水平的提高。
四、几点要求
1．根据烟草行业科技人才引进、成长的情况，希望各省、自治区、直辖市烟草学会要积极协助中国烟草学会做好个人会员、团体会员的发展工作。要努力做好行业重点企业加入学会团体会员的工作，并通知所属企事业单位按照《中国烟草学会章程》规定的条件，鼓励科技人员加入学会，特别是要关注高学历的、学术水平较高的中青年科技骨干，积极做好他们的入会工作。
2．请拟加入中国烟草学会的团体会员和个人会员填写入会申请表，一式二份，通过各省烟草学会汇总后，于9月底前寄送中国烟草学会办公室。
联系人：王春媛
电话：010-63605765
地址：北京市宣武门西大街26号B座
邮政编码：100053
3．各省报送申请加入学会团体会员材料，经中国烟草学会汇总，报常务理事会审核批准后，将在今年理事会上发放团体会员证书。
二○○二年六月三日
