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江苏省无锡市人民政府


无锡市道路交通安全管理办法

政府令第109号



　《无锡市道路交通安全管理办法》已经 2009 年 2 月 27 日市人民政府第 13 次常务会议审议通过，现予发布，自 2009 年 5 月1 日起施行。

　　
市 长 毛小平

　　
二○○九年三月二十日

　　

无锡市道路交通安全管理办法

　　

第一章 总 则

　　第一条 为了规范道路交通行为，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，提高道路通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 市公安机关交通管理部门负责全市道路交通安全管理工作，其所属的交通管理机构具体负责道路交通安全管理工作。新区、机场公安机关交通管理部门负责管理权限范围内的道路交通安全管理工作。

　　市（县）公安机关交通管理部门负责本辖区内的道路交通安全管理工作。

　　交通、建设、规划、安全生产监督、工商、城管、市政、教育、农机等行政管理部门依据各自职责，负责有关道路交通安全管理工作。

　　第四条 鼓励单位和个人进行道路交通安全志愿服务，协助公安机关交通管理部门维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规。

　　第二章 交通安全责任和义务

　　第五条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，落实有关经费和人员，加强道路交通安全协勤队伍建设，加强道路交通安全宣传教育，组织全社会参与维护道路交通秩序。

　　市（县）、区人民政府应当建立和落实辖区道路交通安全责任制和突发事件交通保障机制，建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核，定期组织评价交通安全状况。

　　镇人民政府和街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，加强社区（村）交通安全工作机构建设。

　　第六条 机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织和个人应当自觉维护道路交通安全，在交通安全管理中依法履行相应的责任和义务。

　　第七条 规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整；无法调整的，不得予以批准。

　　规划等部门在审批城市道路沿线的大型建筑改为商业、会展、娱乐、餐饮、教育培训等用途时，认为可能对道路交通安全产生重大影响的，可以要求建设或者经营管理单位进行交通影响评价。

　　第八条 公安机关交通管理部门应当通过互联网、新闻媒体等途径发布道路交通安全管理公告，提供道路交通安全咨询和依法应当公开的信息；定期向社会公布限速、限制通行、监控设备控制路口、路段等信息；适时调整交通标志、标线。

　　第九条 道路经营、管理单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要，按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通安全设施。

　　新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设相应的交通安全设施，并按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第十条 种植在道路两侧及隔离带上的树木或者其他植物，设置在道路上的广告牌、管线、照明设施、过街设施、非交通指示牌等，应当与交通安全设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志和标线，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

　　当出现影响交通安全设施正常使用或者道路交通安全的情况时，其产权单位应当及时排除妨碍；产权单位与使用单位或者管理单位对排除妨碍责任另有约定的，从其约定。

　　第十一条 专业客货运输企业、汽车出租企业、危险化学品运输企业应当建立专门机构，配备专职人员负责内部交通安全管理工作。

　　其他企业和机关、事业单位、社会团体以及其他组织的内部交通安全管理工作，300 人以上的应当配备专门人员负责；300人以下的应当确定有关人员负责。

　　单位内部交通安全管理工作应当接受公安机关交通管理部门的指导和监督检查。

　　第十二条 学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。中、小学校应当配备专门人员，对学生进行交通安全知识教育，组织开展道路交通安全宣传活动，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。

　　学生上下学时间，中、小学校和幼儿园应当选派教职员工配合公安机关交通管理部门维护学校周边的道路交通秩序。

　　第十三条 新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常对社会公众进行道路交通安全教育，发布交通安全公益广告，普及交通安全知识，及时公布公安机关交通管理部门采取的交通管理措施。

　　广播电台、电视台应当每天安排播放交通安全公益广告。

　　道路沿线的商业广告每年应当发布占有一定比例的交通安全公益广告内容。

　　第十四条 单位租用客运机动车从事职工上下班接送的，应当查验客运机动车和驾驶人证照是否有效，并与客运机动车所有人签订安全行车协议。

　　第十五条 单位和个人从事建筑垃圾、工程渣土、建筑材料等运输托运经营，或者聘用、雇用持非本市机动车驾驶证驾驶人从事客运机动车、危险化学品运输机动车、出租汽车、校车驾驶的，应当与承运方或者被聘用、雇用人签订安全行车协议，约定双方交通安全责任，落实安全管理措施，并于 5 日内向当地公安机关交通管理部门备案；车辆或者驾驶人发生变化的，应当及时变更安全行车协议并进行变更备案。

　　第十六条 机动车所有人聘用、雇用驾驶人，或者机动车驾驶人将机动车交给他人驾驶时，应当核查其驾驶证件的有效性。

　　第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路，确需临时占用和挖掘道路的，必须按照规定经公安机关交通管理部门和有关管理部门批准，并按照规定采取交通安全措施。

　　任何单位和个人不得擅自占用人行道、公共广场等进行商业活动，确需临时占用的，应当报经有关管理部门批准；影响交通安全的，必须经公安机关交通管理部门批准，并采取安全防范措施，确保道路交通安全、畅通。

　　任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通安全设施，不得擅自在道路上设置非交通指示牌。确需设置非交通指示牌的，应当提出书面申请，经有关管理部门批准后，按照规定的地点、高度、尺寸设置。

　　第十八条 市人民政府针对不同道路交通状况和车辆流量等情况，分别确定各地区、高速公路路政管理机构和重点行业年度道路交通事故控制指标，并列入年度工作考核。

　　各地区、高速公路路政管理机构和重点行业应当根据本地区、机构、行业年度道路交通事故控制指标，分解落实具体责任。

　　第三章 车辆和驾驶人管理

　　第十九条 机动车和依法应当登记的非机动车，应当依据道路交通安全法律、法规规定，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

　　第二十条 已注册登记的机动车，除国家规定可以变更外，任何单位和个人不得变更机动车的外形、装置、部件和技术参数、技术标准等。

　　第二十一条 上道路行驶的机动车应当符合下列规定：

　　（一）配备专用灭火器具和故障车警告标志牌，车窗不得粘贴镜面反光遮阳膜；

　　（二）在指定位置悬挂机动车号牌，并保持清晰、完整，横向水平、纵向基本垂直于地面，不得倒置、变形、遮盖号牌，不得使用残缺、褪色和字迹模糊的号牌；

　　（三）除临时通行牌证和临时入境车辆号牌外，号牌须使用统一的固封装置固封，不得使用可变式号牌装置；

　　（四）号牌不得污损、遮挡和粘贴、装置其他物品；

　　（五）除法律、法规、规章有明确规定的外，不得在车上喷涂、粘贴、悬挂影响驾驶视线的文字、图案、物品；

　　（六）不得悬挂法定登记机关核发以外的标牌;

　　（七）法律、法规、规章其他有关规定。

　　第二十二条 用于接送中、小学生、幼儿园儿童的校车，应当经教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，并统一在车身喷涂省公安机关交通管理部门规定的标志。

　　第二十三条 残疾人机动轮椅车应当自购车之日起 15 日内到公安机关交通管理部门申请办理登记手续，领取牌证。

　　申请残疾人机动轮椅车登记的，必须符合规定的残疾人机动轮椅车车型，并提供下列证明：

　　（一）残疾人机动轮椅车出厂合格证明；

　　（二）使用人身份证明；

　　（三）残疾人联合会出具的符合下肢残疾条件的证明；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他证明材料。

　　残疾人驾驶残疾人机动轮椅车上道路行驶时，应当随车携带准驾证、残疾证。任何人不得利用残疾人机动轮椅车从事营运活动。

　　第二十四条 电动自行车所有人应当自购车之日起 10 日内到公安机关交通管理部门指定的地点申请办理注册登记手续，领取牌证。

　　有下列情形之一的电动自行车不予办理注册登记：

　　（一）未经电动自行车产品备案的；

　　（二）最高车速、制动性能、整车重量、电动机功率、蓄电池标称电压、外型尺寸超过国家技术标准以及其他影响行驶安全的；

　　（三）擅自拼装、改装的；

　　（四）未按照规定刻制编码的；

　　（五）证明材料虚假、无效的。

　　除过境电动自行车外，非本市号牌的电动自行车，应当到公安机关交通管理部门办理变更登记后，方可在本市道路行驶。

　　第二十五条 本市实行机动车驾驶人安全信息卡制度。安全信息卡主要记载机动车驾驶人基本信息、道路交通违法行为处理、累积记分、道路交通事故处理和涉及道路交通安全等方面的信息。

　　第二十六条 机动车驾驶人应当领取安全信息卡。机动车驾驶人驾驶机动车应当携带安全信息卡，并与驾驶证同时使用。安全信息卡遗失、损坏的，应当及时申请补办。

　　机动车驾驶人应当主动了解本人安全信息记录情况，一个周期内累积满 12 分的，应当主动接受公安机关交通管理部门组织的学习和考试，不接受学习和考试或者考试不合格的，不得驾驶机动车。

　　第二十七条 机动车所有人和机动车驾驶人姓名（单位名称）、住址变更的，应当在变更后 30 日内到公安机关交通管理部门重新办理行驶证、驾驶证；机动车所有人、机动车驾驶人联系方式等信息变更的，应当在变更后 30 日内向公安机关交通管理部门备案。

　　第二十八条 机动车、非机动车应当在规定的停车场（点）依次停放。未设非机动车停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

　　进入居民小区内的机动车、非机动车应当在指定停车泊位停放。货运和中型以上客车因特殊情况需要长期或者定期在居民小区内停放的，应当征得小区业主委员会或者小区管理机构同意。

　　第四章 道路通行规定

　　第二十九条 机动车、非机动车和行人、乘车人应当自觉遵守道路交通安全法律、法规有关道路通行规定，主动配合公安机关交通管理部门实施道路通行管理。

　　公安机关交通管理部门应当根据道路和交通流量等具体情况，对机动车、非机动车、行人及时采取疏导、限制通行、禁止通行、交通管制等措施；根据城市交通状况适时调整摩托车、电动自行车等车辆的限制通行、禁止通行范围。

　　除因紧急情况实施的临时措施外，采取限制通行、禁止通行、交通管制等措施应当提前向社会公告。

　　第三十条 机动车上道路行驶应当遵守下列通行规定：

　　（一）严禁擅自以竞时、竞速等形式进行飚车活动；

　　（二）严禁穿着拖鞋、赤脚驾驶机动车，或者驾驶机动车时吸烟、饮食、使用移动电话等；

　　（三）临时停车时驾驶人不得离开机动车，遇有妨碍交通的情况须立即驶离；

　　（四）除严格遵守区域禁鸣规定外，晚上 22 时后至凌晨 5时前，严禁在市区道路和居民小区鸣喇叭；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他通行规定。

　　第三十一条 出租汽车需要在道路上停车上下客时，应当在出租汽车专用停车泊位停靠，没有专用停车泊位的，可以在禁止停车或者禁止临时停车以外的道路右侧停靠。在出租汽车专用停车泊位停靠上下客应当即停即开，不得停车候客。

　　第三十二条 起重机、挖掘机、压路机等影响道路结构和通行安全的施工机械需要上道路行驶时，距离在 2 公里之内的，可以在确保安全的前提下，于晚上 22 时后至凌晨 6 时前，经申请按照公安机关交通管理部门指定的时间、线路上道路行驶；超过2 公里的，必须使用运输工具装运。

　　第三十三条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车应当遵守下列规定：

　　（一）不得有使用手机、收听便携式音响设备等影响交通安全的行为；

　　（二）转弯时提前打手势示意或者开启转向灯，严禁突然转弯；

　　（三）经过公交站台时减慢车速，注意避让上下公交车的乘车人；

　　（四）自行车、电动自行车只准搭载一名 12 周岁以下的人员，搭乘人员必须面朝前骑坐；

　　（五）自行车、电动自行车驾驶人或者搭乘人员不得撑伞；

　　（六）不得驾驶加装动力装置的自行车、三轮车和拆除、改变原有限速装置的电动自行车；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他规定。

　　第三十四条 机动车、非机动车通过设有导向车道的交叉路口，应当按照所行驶方向提前驶入相应的导向车道。进入导向车道的机动车、非机动车应当按照导向车道交通信号指示通行，不得变更车道，不得压线、越线。

　　第三十五条 行人、乘车人应当遵守下列通行规定：

　　（一）不得擅自进入高架道路、隧道和机动车通行专用立交桥、封闭的机动车专用道；

　　（二）不得在车行道上招呼车辆、停留和兜售财物、散发宣传品等；

　　（三）不得在禁止停车或者禁止临时停车的路段和逆行方向的道路一侧拦乘车辆；

　　（四）乘座公交车辆须在公交站台排队候车，待公交车辆停稳后依次上下车，严禁在公交车前后突然横穿道路。

　　第三十六条 公交专用车道通行应当遵守下列规定：

　　（一）公交专用车道仅供公交车通行，其他车辆未经允许不得在公交专用车道内行驶；

　　（二）公交车在公交专用车道内通行，遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道，转弯或者超越障碍后须及时驶回公交专用车道；

　　（三）经确认的校车在接送学生、儿童时可以在公交专用车道内行驶；

　　（四）单位职工接送车，经批准其停靠点设在公交专用车道内的，可以在停靠点前后 30 米距离内进入公交专用车道行驶；

　　（五）执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆，必要时可以借用公交专用车道行驶；

　　（六）遇特殊情况时，交通巡逻警察可以指挥其他车辆借用公交专用车道行驶。

　　第三十七条 未经允许的非机动车和下列机动车禁止进入高架道路、隧道行驶：

　　（一）摩托车、拖拉机、低速货车、三轮汽车；

　　（二）带挂车辆、平板货车、拖挂施工机具的车辆；

　　（三）轮式专用机械车、履带车；

　　（四）悬挂试车、教练车号牌的车辆；

　　（五）可能影响高架道路、隧道结构和通行安全的其他车辆。

　　第三十八条 机动车在高架道路、隧道行驶禁止下列行为：

　　（一）倒车、掉头、逆行和非紧急情况下停车；

　　（二）任意变更车道或者一次连续变更两条以上车道；

　　（三）在匝道、加速车道、减速车道上超车；

　　（四）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；

　　（五）试车或者学习驾驶机动车。

　　第三十九条 机动车在高架道路、隧道发生车辆故障和交通事故的，应当立即将机动车移离高架道路、隧道或者移至道路右侧车道；暂时无法移动的，应当立即开启危险报警闪光灯，在距车后 50 米以外设置警示标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯，并且立即报警和转移乘车人员。

　　 第五章 交通事故处理

　　第四十条 发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事故事实及成因无争议，并且机动车可以移动的，应当先撤离现场，再自行协商处理；当事人对事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。机动车可以移动的，当事人应当共同标明车辆位置后将机动车移至不妨碍交通的地点。

　　第四十一条 自行协商处理的交通事故，当事人可以采取摄像、照相、记录等方式固定证据，并向投保的保险公司报案并办理理赔手续。

　　第四十二条 发生交通事故有下列情形的，不得自行协商处理：

　　（一）机动车无有效号牌、无检验合格标志、无保险标志的；

　　（二）驾驶人无有效驾驶证的；

　　（三）驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；

　　（四）当事人不能自行移动车辆的；

　　（五）造成道路、建筑物、公共设施或者其他设施损毁的；

　　（六）法律、法规、规章规定不得自行协商处理的其他情形。

　　第四十三条 市公安机关交通管理部门应当会同有关部门，制定、完善交通事故自行协商处理实施办法。保险行业协会应当指导有关保险公司建立、完善交通事故保险理赔服务中心，集中办理自行协商处理的交通事故。

　　第四十四条 发生重大交通事故的单位应当认真分析事故原因，吸取教训，加强交通安全教育和管理工作，采取有效措施进行整改，消除不安全因素。

　　第六章 罚 则

　　第四十五条 违反本办法第二十一条、第三十条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以依照下列规定给予罚款：

　　（一）未配备专用灭火器具、故障车警告标志牌或者在车窗粘贴镜面反光遮阳膜的，处 100 元罚款；

　　（二）使用可变式号牌装置或者在号牌粘贴、装置其他物品的，处 200 元罚款；

　　（三）悬挂法定登记机关核发以外标牌的，处 100 元罚款；

　　（四）擅自以竞时、竞速等形式进行飚车活动的，处 1000元罚款；

　　（五）穿着拖鞋、赤脚驾驶机动车，或者驾驶机动车时吸烟、饮食、使用移动电话的，处 50 元罚款；

　　（六）在禁鸣区域或者晚上 22 点后至凌晨 5 点前在市区道路和居民小区鸣喇叭的，处 50 元罚款。

　　有前款第（二）项、第（三）项行为的，对违规安装、悬挂的装置、物品、标牌，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴并销毁。

　　第四十六条 机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以警告，并可以处 100 元罚款：

　　（一）违反本办法第二十六条第一款规定，未领取安全信息卡的；

　　（二）违反本办法第三十一条规定，出租汽车在禁止停车、禁止临时停车的道路停车上下客，或者在出租汽车专用停车泊位停车候客的；

　　（三）违反本办法第三十四条规定，不按照规定车道行驶或者压线、越线的；

　　（四）违反本办法第三十六条规定，进入公交专用车道通行的。

　　第四十七条 违反本办法第三十二条规定，起重机、挖掘机、压路机等影响道路结构和通行安全的施工机械擅自上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以处 200 元罚款；损坏道路的，依法承担赔偿责任。

　　第四十八条 违反本办法第三十七条规定，非机动车和禁止驶入的机动车未经允许进入高架道路、隧道行驶的，由公安机关交通管理部门予以警告，并可以对机动车驾驶人处 200 元罚款；对非机动车驾驶人处 50 元罚款。

　　第四十九条 机动车在高架道路、隧道行驶有违反本办法第三十八条规定的禁止行为之一的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以处 200 元罚款。

　　第五十条 违反道路交通安全的行为，法律、法规、规章另有处罚规定的，从其规定；违反本办法规定的其他行为，由有关行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。

　　第七章 附 则

　　第五十一条 本办法所称高架道路是指与地面保持一定空间的道路和列入高架道路管理的地面连接道路。本办法所称隧道是指穿越山体、低于水面或者路面，供机动车通行的专用通道。

　　第五十二条 本办法自 2009 年 5 月 1 日起施行。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第2号


　　《贵阳市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》已经一九九三年六月二十四日市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘也强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年七月十七日
　　　　　　　 贵阳市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法

第一章　总则





　　第一条　为了改革城镇国有土地使用制度，加强土地管理，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　国内外的公司、企业、其他组织或个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法取得本市国有土地使用权（以下简称土地使用权），进行土地开发、利用和经营。


　　第三条　本市城镇国有土地使用权出让，贯彻统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的原则。


　　第三条　城镇国有土地使用权出让，不包括出让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。


　　第四条　依照本办法取得的土地使用权，在使用期限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
　　土地使用者开发、利用和经营土地，应遵守国家法律和省、市的法规、规章，不得损害社会公共利益。


　　第五条　贵阳市土地管理局（以下简称市土地局）主管本市土地使用权出让及土地评估工作，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
　　贵阳市房地产管理局（以下简称市房管局）主管本市土地使用权转让、出租、抵押的经营管理工作。


　　第六条　有下列情形之一者，须事先向市土地局申请土地评估：
　　（一）土地开发企业完成“三通一平”后，拟转让其土地使用权的；
　　（二）中方企业以土地使用权作为股份与外方进行合资、合作的；
　　（三）国有企业兼并、合并、联营、出售出租资产、破产清理等，涉及土地使用权转让、入股、出租行为的；
　　（四）以土地使用权为条件进行联建、联营的；
　　（五）以土地使用权作抵押贷款、经济担保的；
　　（六）买卖、出租房屋涉及土地使用权转移的。


　　第七条　土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市土地局、市房管局按照法律规定和各自的职责办理。
　　登记文件可以公开查阅。

第二章　土地使用权出让





　　第八条　土地使用权出让是指市人民政府以本市国有土地所有者的身份，将特定地块土地使用权在一定年限内让与土地使用者（以下简称受让人），由受让人向市人民政府支付土地使用权出让金（以下简称出让金）的行为。
　　出让金是指受让人为取得特定地块一定年期内的土地使用权，而提前支付给市人民政府的地价。出让金不含实际发生的配套费和土地开发成本。


　　第九条　土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
　　（一）居住用地７０年；
　　（二）工业用地５０年；
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地５０年；
　　（四）商业、旅游、娱乐用地４０年；
　　（五）综合或其他用地５０年。


　　第十条　出让的地块、用途和其他条件，由市土地局会同市建委、市规划局、市房管局等部门共同拟定方案，报经市人民政府批准后，由市土地局负责实施。


　　第十一条　市土地局应向申请受让人提供下列资料：
　　（一）土地的座落、四至范围、面积、地块的地面现状及地形图；
　　（二）土地的规划用途、建筑容积率、密度和净空限制、建设项目完成的年限；
　　（三）环境保护、园林绿化、卫生防疫、抗震和消防规范；
　　（四）市政公用设施现状和建设计划；
　　（五）受让人应具备的资格；
　　（六）建筑物出售及管理的有关规定。


　　第十二条　土地使用权出让可采取招标、拍卖方式，有重大项目的也可采取协议方式，具体程序和步骤由市土地局另行规定。
　　以招标、拍卖方式出让土地使用权，应提前３０天登报公告有关事宜。


　　第十三条　土地使用权出让应与建设项目相结合，由市土地局与受让人签订出让合同。
　　出让合同一经签订，即具有法律效力，当事人负有全面履行合同规定的义务。


　　第十四条　受让人应按合同规定支付出让金。逾期未全部支付的，市土地局有权解除合同，并可请求违约赔偿。


　　第十五条　出让金的收缴，可采取货币、实物、承担市政设施配套建设项目作为政府入股资金，或市人民政府同意的其他方式支付。


　　第十六条　市土地局应依照合同规定，提供特定地块土地使用权；未按合同规定提供的，受让人有权解除合同，并可请求违约赔偿。


　　第十七条　受让人在支付全部出让金后，应依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。


　　第十八条　受让人应按照土地使用权出让合同的规定和城市规划要求，开发、利用和经营土地。


　　第十九条　受让人按土地使用权出让合同规定开发建设后，在使用期限内，其土地使用权可依法转让、出租、抵押或用于法律法规允许的其他经济活动。


　　第二十条　受让人需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途时，应征得市规划局、市土地局同意并经市人民政府批准，依照本章的有关规定，重新签订土地使用权出让合同，调整出让金，并办理登记。


　　第二十一条　土地使用权出让期满，受让人可按规定在期满前６０天书面申请续期，并重新签订出让合同，调整出让金。受让人未申请续期的，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由市人民政府无偿取得。受让人应交还土地使用证，并按规定办理注销登记。


　　第二十二条　市人民政府对受让人依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，经市人民政府批准，市土地局可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予补偿。


　　第二十三条　依照本办法取得土地使用权的受让人，符合下列情形的，可给予优惠：
　　（一）一次交清出让金的，给予出让金额度１０％的优惠；
　　（二）经市人民政府批准，对符合我市产业导向企业、产品出口企业和先进技术企业，有条件的给予减交或缴交出让金的优惠。

第三章　土地使用权转让、出租、抵押





　　第二十四条　土地使用权转让，是指受让人将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
　　土地使用权出租，是指受让人作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　土地使用权抵押，是指受让人作为抵押人将土地使用权向抵押权人作为债务担保的行为。


　　第二十五条　土地使用权转让、出租、抵押应签订合同，并应依照本办法办理登记。


　　第二十六条　划拨土地使用权未补办出让手续、补交出让金的，不得转让、出租、抵押。


　　第二十七条　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租、抵押。


　　第二十八条　土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物所有权的，其土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。


　　第二十九条　土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应报经市土地局、市房管局批准。
　　转让取得的土地使用年限应为出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。


　　第三十条　地上建筑物、其他附着物的土地使用权转让、出租、抵押由市土地局办理。


　　第三十一条　市房管局自接到土地使用权转让、出租、抵押登记的书面申请，应在十五日内回复申请人。


　　第三十二条　土地使用权转让所发生的土地增值，转让人应缴纳土地增值费。土地增值１００％以下的（含１００％），按增值额的１５％缴纳；增值在１００－２００％（含２００％）的，按３０％缴纳；增值在２００－３００％（含３００％）的，按４０％缴纳；增值在３００％以上的，按５０％缴纳。
　　土地增值额为本次交易价格减去转让收回成本的余额。


　　第三十三条　土地使用权出租租金额高于同期市场价格时，出租人应按本办法第三十二条规定比例，缴纳土地租赁增值费。


　　第三十四条　土地使用权转让价格明显低于同期市场价格时，市人民政府有权优先购买；土地使用权转让的价格不合理上涨时，市人民政府可采取必要措施。


　　第三十五条　土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第二十条规定办理。

第四章　划拨土地使用权





　　第三十六条　划拨土地使用权，是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。


　　第三十七条　土地使用者以划拨土地使用权作价入股、联营、联建或以地易物等，应视为土地使用权转让。


　　第三十八条　符合下列条件的，经市土地局和市房管局批准，划拨土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
　　（一）受让人为公司、企业、其他经济组织或个人；
　　（二）领有国有土地使用证；
　　（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
　　（四）依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向市人民政府补交出让金或以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。
　　转让、出租、抵押划拨土地使用权的，依照本办法第三章规定办理。


　　第三十九条　以划拨土地使用权转让、出租、抵押收益抵交土地使用权出让金的具体办法由市土地局制定，报市人民政府批准后执行。


　　第四十条　以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地的，市人民政府应无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法的规定予以出让。
　　对划拨土地使用权，市人民政府根据城市建设的需要和城市规划的要求可以无偿收回，并可依照本办法的规定予以出让。
　　无偿收回划拨土地使用权时，对地上建筑物、其他附着物应根据有关规定给予补偿。

第五章　罚则





　　第四十一条　违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，按非法转让土地查处，没收非法所得，并对当事人处以非法交易额５０％－２００％的罚款，对主管人员给予行政处分。


　　第四十二条　无权批准出让、转让、出租、抵押土地使用权的单位或个人非法批准出让、转让、出租、抵押土地使用权的，其批准文件（出让合同及转让、出租、抵押合同）无效，由此引起合同无效而造成的所有经济损失，由非法审批的单位或个人承担。


　　第四十三条　瞒报、谎报转让、出租土地使用权收益的，没收全部非法所得，并处以隐瞒金额１０％－５０％的罚款。


　　第四十四条　未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市土地局应予以纠正，并根据情节给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权的处罚。


　　第四十五条　国家工作人员在土地使用权的出让、转让、出租、抵押活动中，收受贿赂或挪用、截留土地使用权出让金和土地增值费的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十七条　依照本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。


　　第四十八条　依据本办法规定取得的国有土地收益，应作为专项基金，主要用于城市基础设施建设、土地开发和发展农业。


　　第四十九条　本办法的具体应用由市土地局负责解释。


　　第五十条　本办法自发布之日起施行。