中华人民共和国地质部长由地质部科技局局长代表和德意志联邦共和国经济部长由联邦地学与原料研究院院长代表关于地质科学技术合作费用问题的补充协议

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广东省阳江市人民政府、中共阳江市委


市委办、市府办关于印发《阳江市接待工作规定》的通知（阳办发〔2004〕11号）

各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：

《阳江市接待工作规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



中共阳江市委办公室

阳江市人民政府办公室

　　　　　　　2004年7月27日





阳江市接待工作规定



为切实加强接待工作管理，进一步规范公务接待行为，根据中央和省有关公务接待工作的规定和要求，结合我市实际，现制订我市接待工作规定如下：

一、分级负责，对口接待

(一)市委、市政府接待处(以下简称市接待处)是市委、市政府属下负责接待工作的机构，主要负责市委、市政府及全市性重大活动的接待工作，指导、协助市直有关单位做好接待工作。

(二)接待工作要坚持“热情周到、有利公务、节俭实在、杜绝浪费”的原则，实行分级负责，对口接待。

(三)中央和省委、省政府派来检查指导工作的领导，在市区活动的，由市接待处负责接待，费用从市委、市政府接待经费中开支；在县(市、区)活动的，由县(市、区)负责接待。

(四)人大、政协系统的接待工作分别由市人大、市政协负责，经费单列，包干使用。其中副省级以上的客人(包括副省级以上离退休老同志)，由市接待处负责接待，费用从市委、市政府接待经费中开支。

(五)兄弟省、市党委和政府组织来我市参观学习的客人，原则上由市安排宴请一次，其他费用由客人自理。

(六)部队副军级以上的领导干部，由市接待处负责接待，费用从市委、市政府接待经费中开支。

(七)持有单位介绍信、在我市有采访任务以及我市邀请来的新闻记者的接待工作，统一由市委宣传部先提出具体意见，报市委秘书长审批后，由市接待处负责安排，费用从市委、市政府接待经费中开支。

(八)全市性重大活动的接待工作，由市接待处负责，费用从市政府安排的专项经费中开支。

(九)市直单位接待上级业务部门的领导，如需请有关市领导陪同，要书面向市委办公室或市政府办公室提出申请，由市委办公室、市政府办公室统一作出安排。接待经费由接待单位负责。

二、严格控制支出，防止铺张浪费

(一)不得超标准安排客人食宿。副厅级以上的客人，可以安排到条件较好的定点接待宾馆酒店食宿；其他客人，一般安排到中等档次的定点接待宾馆酒店食宿，特殊情况需要安排到条件较好的宾馆酒店食宿的，须在接待报告单上注明，报经批准后，方可安排。

(二)不得超标准安排客人用餐，严格控制陪餐人数。在公务接待中，要按照省有关公务接待的就餐标准来安排客人就餐，每批客人原则上只宴请一次。同时，要尽量减少陪餐人员，严禁大吃大喝、挥霍浪费行为。

(三)厉行节约，努力减少接待开支。在公务接待中，不得用公款组织高消费娱乐、健身活动和与工作无关的旅游等活动；所用酒水要通过批发部门统一采购，保证质量，降低成本。

(四)日常接待的客人，原则上要缴交房租。

三、完善工作制度，规范接待行为

(一)健全接待审批制度。凡需要市接待处负责的公务接待，由有关单位填写接待报告单，报市委秘书长或市政府秘书长批准后，交市接待处安排。市接待处凭经批准的接待报告单核算接待费用，经市政府秘书长审核，呈分管财政工作的副市长批准后，由市财政局安排经费。

(二)中央、省等上级机关领导到我市检查指导工作及全市性重大活动等的接待任务，由市委办公室或市政府办公室制订总体方案，并负责组织实施。其中客人的就餐、住宿、参观活动，由市接待处具体负责安排。

(三)中央、省等上级领导到我市检查指导工作，市、县(市、区)主要领导一般不要到辖区边界迎接；不悬挂欢迎横幅，不张贴欢迎标语，不搞专门的迎送仪式；要尽量减少陪同人员，不搞层层陪同，原则上只安排一位市领导陪同。要严格按规定使用警车，避免扰民和影响交通。

(四)市接待处要挑选一批工业、农业、旅游业和精神文明建设方面的典型单位，作为相对固定的接待参观点，并按照接待工作要求，不断改善接待条件，规范接待程序。全市的相对固定参观点原则上每两年调整一次。

(五)市接待处要制订具体的接待工作行为规范，对接待工作的每个环节作出具体明确的规定，使公务接待工作做到制度化、规范化。

(六)要切实加强对接待人员的教育培训，不断提高综合素质，在接待工作中，努力做到热情服务、细致周到，积极为客人提供良好的参观和生活条件，提高接待质量，树立阳江的良好形象。

本规定自2004年8月1日起执行，原有关接待工作的规定，凡与本规定不符的以本规定为准。


国务院


国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
逐步改革小城镇户籍管理制度，完善农村户籍管理制度，是国家一项重要的基础性工作，事关经济发展、社会进步和维护社会稳定的大局。各级政府要加强领导，按照国家的统一规定，精心组织实施，积极稳妥地把这项工作做好。
国务院
一九九七年六月十日

小城镇户籍管理制度改革试点方案

（公安部一九九七年五月二十日）

一、小城镇户籍管理制度改革的目的和意义
我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后逐步建立起来的，在促进经济和社会发展、保障公民合法权益以及维护社会秩序等方面，发挥了重要作用。但是，改革开放以来，特别是在发展社会主义市场经济的形势下，现行的户籍管理制度已经不能完全适应形势发展的需要。根据党的十四届三中全会确定的关于逐步改革小城镇户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商、发展农村第三产业，促进农村剩余劳动力转移的精神，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展，维护社会稳定。同时，继续严格控制大中城市特别是北京、天津、上海等特大城市人口的机械增长。
二、小城镇户籍管理制度改革的实施范围
为了保证小城镇户籍管理制度改革积极稳妥、有步骤有秩序地进行，改革的范围限制在县（县级市）城区的建成区和建制镇的建成区。在此范围内，由省、自治区、直辖市人民政府在对已开展户籍管理制度改革的小城镇进行清理整顿的基础上，选择少量经济和社会发展水平较高、财政有盈余、城镇基础设施建设等具有一定基础、在当地具有一定代表性的小城镇，先期进行两年的户籍管理制度改革试点，然后在总结经验的基础上，分期、分批推开。西部地区每个省、自治区、直辖市确定的试点小城镇数量不得超过10个，中部地区的不得超过15个，东部地区的不得超过20个。省级以下地方人民政府无权确定或者扩大试点范围。未设立预算的建制镇或者享受国家财政补贴的贫困县的建制镇，在具备设立预算条件或者取消国家财政补贴前，暂不进行小城镇户籍管理制度改革；已经进行的，自本方案实施之日起一律停止。
三、在小城镇办理城镇常住户口的条件
下列农村户口的人员，在小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，而且在有了合法固定的住所后居住已满两年的，可以办理城镇常住户口：
（一）从农村到小城镇务工或者兴办第二产业、第三产业的人员；
（二）小城镇的机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员；
（三）在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的居民。
上述人员的共同居住的直系亲属，可以随迁办理城镇常住户口。
外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞在小城镇投资兴办实业、经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房后，如有要求，可为他们需要照顾在小城镇落户的大陆亲属办理城镇常住户口。
在小城镇范围内居住的农民，土地已被征用、需要依法安置的，可以办理城镇常住户口。
经批准在小城镇落户人员的农村承包地和自留地，由其原所在的农村经济组织或者村民委员会收回，凭收回承包地和自留地的证明，办理在小城镇落户手续。
四、加强小城镇人口总量的宏观调控
小城镇户籍管理制度改革，既是整个户籍管理制度改革的组成部分，也是小城镇综合改革的重要内容，必须与其他方面的改革相适应。有关地方各级人民政府应当把进行户籍管理制度改革的小城镇的人口发展纳入当地国民经济和社会发展规划，根据小城镇经济和社会发展的需要与综合承受能力，加强对小城镇人口总量的宏观调控，保证农业生产、小城镇的经济与基础设施建设、就业和社会保障以及各项公益事业等与人口增长协调发展，防止在进行小城镇户籍管理制度改革时不切实际地“一哄而起”、盲目扩大小城镇规模，造成“进城热”、“建城热”或者大量占用耕地削弱农业的基础地位。为此，省、自治区、直辖市人民政府要对有关县（市）人民政府上报的人口机械增长的中、长期规划加强审核，对经审核后的规划执行情况加强监督检查。有关县（市）人民政府要提出当地贯彻本方案的实施意见，报省、自治区、直辖市人民政府审核批准后组织实施。
试点小城镇农村人口办理城镇常住户口，实行指标控制，指标由国家计委商财政部、公安部、农业部等有关部门另行下达。
五、严格在小城镇落户的审批程序
公安机关要在小城镇农村人口办理城镇常住户口的指标内，严格按照本方案规定的办理城镇常住户口的条件，统一行使户口审批权。要求在小城镇落户的人员，必须由本人持有关证明材料向迁入地户口登记机关提出申请；迁入地户口登记机关必须严格审查，对确认符合条件的，报县（市）公安机关审批。公安机关要切实负起责任，严格审核把关，凡不符合在小城镇落户条件的，一律不予办理。
六、在小城镇落户的人员享受当地原有居民同等待遇
经批准在小城镇落户的人员，与当地原有居民享有同等待遇。当地人民政府及有关部门、单位应当同对待当地原有居民一样，对他们的入学、就业、粮油供应、社会保障等一视同仁。
七、对在小城镇落户的人员不得收取或者变相收取城镇增容费
对在小城镇落户的人员，各地方、各部门均不得收取城镇增容费或者类似增容费的费用。目前，按照地方规定仍在收取增容费的，自本方案下达之日起一律停止收取；对已经收取的增容费，一律纳入财政预算管理，不办理清退，同时要切实做好群众的思想工作。
八、加强领导，确保小城镇户籍管理制度改革工作顺利进行
小城镇户籍管理制度改革涉及面广，政策性强，关系到群众的切身利益，地方各级人民政府要加强领导，切实负起责任，及时了解有关情况，注意协调解决工作中遇到的问题，保证这项改革顺利、平稳地进行。各地区均不得自行制定不符合本方案的地方性政策。
各级公安机关要严格遵守审批制度，改善服务态度，加强同有关部门的协作配合；要加强廉政建设，相应制定防止产生不正之风和腐败行为的监督检查措施。对违反规定审批城镇常住户口、借办理城镇常住户口索贿受贿以及弄虚作假、营私舞弊等行为，必须依法追究主管领导和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对申请人不如实申报有关情况、材料，骗取城镇常住户口的，经查实后，一律宣布无效；对无理取闹或者借机闹事的，依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本方案实施中的有关问题，由公安部负责解释。各地区对本方案执行中发现的问题，要及时向公安部反映。

关于完善农村户籍管理制度的意见

（公安部 一九九七年五月二十日）

长期以来，农村户籍管理工作一直比较薄弱，许多地方机构不健全，没有专人管理，户籍登记制度不严密，出生不报、死亡不销等问题十分突出，有些地方甚至出现人口管理失控现象，致使人口统计数据不准确，影响了为政府制定国民经济和社会发展计划提供准确依据，也不利于政府
做好行政管理工作，必须采取措施加以完善。为此，提出如下意见：
一、完善农村户籍管理制度的目标和要求
完善农村户籍管理制度是国家的一项重要基础性工作。要统一城乡户籍登记制度，理顺农村户籍管理体制，实施严密管理并改进管理手段，逐步实现农村户籍管理的制度化、规范化和现代化，促进农村经济发展，维护社会稳定。各地区要在省级人民政府的领导下，从实际出发，有组织、有步骤地开展这项工作，抓紧完成常住人口登记表、居民户口簿和门牌的制发工作，逐步在全国农村建立健全户籍管理机构，在本世纪末基本统一城乡户籍登记管理制度，切实改变农村户籍管理薄弱的状况。
二、建立健全各项户籍登记管理制度
在农村全面建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更更正等项登记管理制度，全面执行居民身份证申领、换领、补领等规定并加强查验、核查工作，同时建立和完善户籍的调查、通报、统计、档案和门牌编制等项管理制度。
严格执行公民在常住地登记常住户口的规定，为登记常住户口的每个公民建立常住人口登记表，为每个家庭制发居民户口簿。
加强新生婴儿的出生登记工作。对新生婴儿，包括超计划生育的、非婚生育的以及被遗弃的婴儿等，监护人都必须按照户籍管理的有关规定申报出生登记。新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。
门（楼）牌的编制管理是公安机关实施户籍登记管理的重要组成部分，必须认真做好。要建立健全门（楼）牌的设置、编号、制作、安装和管理等项制度，为住户统一编制、装钉门（楼）牌，并加强经常性的管理，逐步实现门（楼）牌编制管理的科学化、规范化。
三、建立健全户籍管理机构，充实户籍管理队伍
各地公安机关要按照“一乡（镇）一所”的原则，在国家“九五”、“十五”计划期间把乡（镇）公安派出所逐步建立健全起来，同时配足相应的警力，切实加强农村户籍管理工作。目前尚未建立公安派出所的乡（镇）可以先组建临时机构负责本乡（镇）的户籍登记管理工作，负责人由民警担任（编制问题另行解决），其余人员在乡（镇）人民政府现有工作人员中调剂解决。村（居）民委员会要设立专职或兼职户籍协管员，协助户口登记机关做好辖区内的户籍登记管理工作。
四、加强领导，狠抓落实
完善农村户籍管理制度涉及面广，工作量大，是一项艰巨、复杂的工作。各地区人民政府要高度重视，加强领导，根据本意见并结合实际情况，制定具体实施方案，认真组织实施；要做好宣传教育工作，取得群众的理解和支持；要切实解决完善农村户籍管理制度及改进管理手段所需的经费。地（市）以上公安机关要加强检查指导，及时解决工作中遇到的问题并做好验收工作。户籍管理机构要加强廉政建设，严格执行国家有关规定，严禁在工本费以外乱收费，违者要追究责任。
这项工作实施情况，由省级公安机关汇总报公安部。