浙江省建设项目安全设施监督管理办法
浙江省人民政府
浙江省建设项目安全设施监督管理办法
浙江省人民政府令第259号
《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》已经省人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
省长
二○○九年四月十日
（此件公开发布）
浙江省建设项目安全设施监督管理办法
第一章总则
第一条为防止和减少生产安全事故,确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,保障生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）依法经批准、核准、备案的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施建设及其监督管理，适用本办法。
法律、法规、规章对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、建设工程、民用爆破器材、特种设备、职业卫生、燃气等安全设施建设及其监督管理另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称建设项目的安全设施（以下统称安全设施），是指生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故的设施、设备、装置、构(建)筑物和其他技术措施。
第四条生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条县级以上人民政府应当加强对安全设施监督管理工作的领导，督促负有安全设施监督管理职责的部门建立完善安全设施监督管理制度，落实安全设施监督管理责任。
第六条省人民政府安全生产监督管理部门负责全省安全设施建设的综合监督管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全设施建设的综合监督管理工作。
第七条县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法对安全设施建设实施监督管理。
第八条依照本办法第六条、第七条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）应当加强信息沟通和交流，实现监督管理信息共享，提高工作效率。
第九条工会有权依法对安全设施的建设和使用情况进行监督，提出意见。生产经营单位或者负有安全生产监督管理职责的部门应当对工会提出的意见及时进行处理，并将处理结果书面告知工会。
第二章安全设施设计
第十条生产经营单位在建设项目设计时，应当组织或者委托有相应资质的设计单位对建设项目进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇。没有安全设施设计的，不得开工建设。
安全设施设计必须符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求。
安全设施设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
第十一条安全设施设计专篇应当包括下列主要内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目周边安全环境分析；
（三）建筑及场地布置；
（四）生产过程危险、有害因素分析；
（五）安全防范措施；
（六）安全投资概算；
（七）结论和建议；
（八）国家、省规定应当包括的其他内容。
第十二条下列建设项目的安全设施设计，应当报经建设项目批准、核准、备案部门的同级安全生产监督管理部门审查批准：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、经营、储存危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）法律、行政法规规定需要进行安全条件论证和安全评价并应当由安全生产监督管理部门审查批准的其他建设项目。
前款规定以外的依法需要报经投资主管部门批准的建设项目，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十三条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计，生产经营单位在依法报请安全生产监督管理部门审批时，应当提交下列资料：
（一）设计审查申请；
（二）建设项目批准、核准、备案文件；
（三）安全预评价报告；
（四）本办法第十一条规定的安全设施设计专篇；
（五）依法需要提交的其他资料。
安全生产监督管理部门应当自收到前款规定的安全设施设计报批资料之日起20个工作日内依法作出是否批准的决定，并书面告知生产经营单位。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十四条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计，有下列情形之一的，不予批准：
（一）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；
（二）安全设施设计由不具备相应的建设工程设计资质的设计单位承担的；
（三）安全设施设计不符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求的；
（四）安全设施设计未按照安全预评价报告的要求落实安全生产措施的；
（五）不符合法律、法规规定的其他条件的。
第十五条安全设施设计经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和主要设备、安全生产措施等事项发生变更的，生产经营单位应当按照原审批程序报经批准。
第三章施工和竣工验收
第十六条安全设施应当由符合施工要求的施工单位施工。施工单位及有关人员应当按照安全设施设计和相关施工技术规范的要求组织施工,并对安全设施的工程质量负责。
第十七条施工单位发现安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患的，应当立即报告生产经营单位。
生产经营单位接到报告后,应当对安全设施设计重新进行审查；确需修改的,及时修改完善。
第十八条本办法第十二条第一款规定的建设项目在竣工验收前，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当出具安全验收评价报告，并对评价结果负责。
第十九条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施，生产经营单位在依法向安全生产监督管理部门申报竣工验收时，应当提交下列资料：
（一）竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查批准文件；
（三）施工单位的资质证明及安全设施施工情况报告；
（四）安全设施试运行效果报告；
（五）安全验收评价报告；
（六）依法需要提交的其他资料。
安全生产监督管理部门应当自收到前款规定的安全设施竣工验收申报资料之日起20个工作日内完成验收工作，作出验收合格或者不合格的决定，并书面告知生产经营单位；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第二十条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施，有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（一）安全设施设计未经依法批准的；
（二）施工单位不具备相应资质的；
（三）没有安全验收评价报告、安全验收评价不合格或者安全验收评价报告由不具备相应资质的评价机构作出的；
（四）安全设施试运行结果不符合设计要求的；
（五）其他不符合法律、法规规定的情形。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第二十一条本办法第十二条第一款规定以外的建设项目竣工后，生产经营单位应当及时组织对安全设施进行专项竣工验收,并出具报告。安全设施专项竣工验收报告应当载明下列主要内容：
（一）安全设施设计是否符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求；
（二）安全设施的施工是否符合设计要求；
（三）安全设施测试运行的情况；
（四）竣工验收单位、人员出具的验收意见；
（五）生产经营单位对竣工验收结果的意见；
（六）竣工验收报告应当说明的其他事项。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第四章监督管理
第二十二条负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，建立和完善安全设施建设的监督管理制度，加强监督管理，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内其他有关部门的安全设施建设监督管理工作的监督、指导和协调。
第二十三条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时，发现安全设施建设违反有关法律、法规和本办法规定的，应当责令其立即予以纠正或者限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、法规和本办法的规定作出行政处罚决定。
第二十四条负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员对生产经营单位的安全设施依法实施监督检查时，被监督检查的生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员依法实施监督检查时，必须出示有效的执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向本部门领导报告。
第二十五条负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员依法实施监督检查时，涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的，应当依法承担保密义务。
第五章法律责任
第二十六条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有处罚、处分规定的，从其规定。
第二十七条本办法第十二条第一款规定的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下的罚款：
（一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不按照规定报经审查批准的；
（二）安全设施未经验收合格，将建设项目投入生产或者使用的。
安全设施的施工单位未按照安全设施设计组织施工的，按照前款规定予以处罚。
第二十八条本办法第十二条第一款规定以外的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下的罚款：
（一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不符合有关规定的；
（二）未对安全设施组织专项竣工验收或者竣工验收不合格，将建设项目投入生产或者使用的。
安全设施的施工单位未按照安全设施设计组织施工的，按照前款规定予以处罚。
第二十九条本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定；法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
第三十条负有安全生产监督管理职责的部门，有下列行为之一的，由有权机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）发现安全设施建设违反有关法律、法规和本办法规定的行为，不依法予以处理的；
（二）指定单位进行安全设施设计、施工、竣工验收的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
第三十一条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条本办法自2009年6月1日起施行。
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（一届86次会议）
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年11月29日第八十六次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1957年11月29日
全国人民代表大会常务委员会关于批准吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议通过）
1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议决议：批准吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定之。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治县人民代表大会
第五条 自治县人民代表大会，是县一级国家权力机关。
第六条 自治县人民代表大会代表由乡（镇）人民代表大会选举产生之。
自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
第七条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
第八条 自治县人民代表大会在自治县内，行使下列职权：
一、保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
二、根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
三、在职权范围内通过和发布决议；
四、规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
五、依照法律规定的财政权限审查和批准预算和决算；
六、依照国家的军事制度，决定组织本自治县的公安部队；
七、选举自治县人民委员会组成人员；
八、选举自治县人民法院院长；
九、选举省人民代表大会代表；
十、听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
十一、改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
十二、改变或者撤销乡（镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
十三、保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
十四、保障各民族的平等权利。
第九条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
第十条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第十一条 自治县人民代表大会会议每年举行二次，自治县人民委员会认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十二条 自治县人民代表大会，在每次会议开始的时候，选举本次会议的主席团主持会议。自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选，由主席团提名，由本次会议通过；副秘书长的人选，由主席团决定。
自治县人民代表大会举行会议的时候，设立大会秘书处，在秘书长的领导下进行工作。
第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团的领导下进行工作。
第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治县人民委员会都可以提出议案。其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十六条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采取无记名投票方式。
第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长和经大会主席团同意的其他人员可以列席。
第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，使用蒙、汉语言文字，并为其他民族代表准备必要的翻译。
第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关，必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十二条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且及时向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并应报自治县人民委员会。
第二十四条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并及时报告自治县人民委员会发给代表当选证书。
第三章 自治县人民委员会
第二十五条 自治县人民委员会，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
自治县人民委员会对自治县人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作，并且接受省人民委员会的派出机关的指导和监督。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
第二十六条 自治县人民委员会，由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。自治县人民委员会组成人员的名额为十五人至二十五人。
第二十七条 自治县人民委员会每届任期二年。县长、副县长及委员，都连选得连任。
自治县人民委员会组成人员，因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第二十八条 自治县人民委员会在自治县内，行使下列职权：
一、根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并检查这些决议和命令的实施情况；
二、主持自治县人民代表大会代表的选举；
三、召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
四、领导所属各工作部门和乡（镇）人民委员会的工作；
五、停止乡（镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
六、改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
七、依照法律的规定，任免所属国家机关工作人员；
八、执行经济计划；
九、依照法律规定的财政权限，管理财政，执行预算；
十、在国家发展国民经济计划的指导下，适应本地区的特点，发展经济、文化事业；
十一、领导组织农业、林业、牧业、手工业的生产和合作化事业以及水利事业；
十二、管理市场，管理地方国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
十三、管理税收工作；
十四、管理交通与公共事业；
十五、管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
十六、管理兵役工作；
十七、保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
十八、组织与管理公安部队；
十九、保障各民族的平等权利；
二十、办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十九条 县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会工作。副县长协助县长工作。
第三十条 自治县人民委员会，按照需要可以设立办公室、民族事务委员会、民政、公安、财政、粮食、税务、工业、商业、农业、林业、水利、畜牧、交通、文化、教育、卫生等科或者局。必要时可另设其他工作部门。
自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，须报请省人民委员会批准。
第三十一条 各科、局、会、室，分别设科长、局长、主任。在必要时得设副职。
第三十二条 自治县人民委员会，每月举行会议一次，必要时可以临时举行。自治县人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席；自治县人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
各项议案须由全体委员过半数通过。
自治县人民委员会行政会议，每月举行一次，必要时可召开临时会议。自治县人民委员会行政会议由县长召集所属各科、局、会、室等负责人参加，其他有关人员可以列席。
第三十三条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会统一领导，并且受上级人民委员会的主管部门的领导和接受省人民委员会的派出机关的主管部门的指导。
第三十四条 自治县人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
第三十五条 自治县人民委员会在执行职务的时候，可以使用蒙、汉语言文字。
第四章 附则
第三十六条 本条例经自治县第二届人民代表大会第一次会议通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
