教育部关于印发《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》的通知
教技[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），总装备部科技委，部属有关高等学校：
现将2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会通过的《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学部章程》和教育部科学技术委员会学风建设委员会第一次全体会议通过的《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.教育部科学技术委员会章程
2.教育部科学技术委员会学部章程
3.教育部科学技术委员会学风建设委员会章程
中华人民共和国教育部
二○一○年二月二十六日
附件1：
教育部科学技术委员会章程
（2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会2009年12月24日修订通过）
第一章 总则
第一条 为进一步提高高等学校的教育质量和科技创新水平，加强高等学校与国内外大学、研究机构、企业和相关部门的交流与合作，促使高等学校在我国科学技术进步和经济社会发展中发挥更大作用，特设立教育部科学技术委员会（以下简称教育部科技委）。
第二条 教育部科技委是教育部指导高等学校科学技术工作的高级咨询机构，是国家和教育部的思想库和智囊团，为高等学校、科研机构和社会的科技工作提供服务。
第三条 教育部科技委的主要任务是：
（一）对高等学校在科学技术工作中贯彻中央关于经济、科技、教育方面的重大决定以及拟议中的有关方针、政策进行研究，提出建议。
（二）对国内外科学技术、教育及经济、社会发展动向和趋势进行战略研究，对我国和我国高等学校科学技术发展战略与规划提供咨询，对科学技术事业发展政策的制定与重大措施的实施提出咨询建议。
（三）受教育部委托，代表教育部参与有关制定我国科学技术发展的方针、政策、规划、重大措施等活动；对科研基地、重大科研项目、高层次创新型人才及科研成果等进行评审和评估，并提交评议报告。
（四）促进高等学校在承担国家重大科学技术任务方面的校际协作，以及与科研机构、企业的产学研合作，促进国际科学技术合作交流，促进高等学校在国防建设中发挥更大的作用。
（五）对我国科技人才的培养和高等学校教学、科研队伍建设以及学科建设中的重大问题进行研究，提出建议。推动有关方面创造条 件，以利于优秀中青年科技人才脱颖而出。
（六）弘扬科学精神，倡导良好的学术风气，加强学术道德建设，促进高等学校学术活动的健康发展。
（七）完成教育部交办的其他工作。第二章组织体制
第四条 教育部科技委实行聘任制和任期制，设主任委员1名、副主任委员若干名。设秘书长1名、副秘书长2名；秘书长在主任委员领导下，负责处理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
第五条 科技委委员主要由教育部从高等学校中选聘政治立场坚定、学术水平高、学风严谨、办事公正、视野开阔并且积极参加科技委活动的专家组成；另从海外和其他部门、行业选聘部分专家。每届任期4年，原则上不超过两届，每届新委员人数一般不少于二分之一。科技委委员原则上年龄一般不超过60岁，中国科学院院士、中国工程院院士年龄不超过75岁，战略研究指导委员会委员不受届数与年龄限制。科技委委员人数100人左右。
第六条 教育部科技委内设战略研究指导委员会、学风建设委员会和若干学部，并依托高校建设若干教育部战略研究基地。战略研究指导委员会、学风建设委员会、学部和战略研究基地依据相关章程、规定开展工作。根据工作需要，可设立常设或者非常设的跨学科综合性专门小组，开展专项研究工作。
第七条 教育部科技委在教育部科技司内设立专门的日常组织协调与办事机构。第三章科技委活动
第八条 教育部科技委每年召开一次全体会议，审议年度工作报告，制订年度工作计划，决定重大事项。每季度召开一次主任办公会议。
第九条 教育部科技委设立战略研究指导委员会，围绕建设创新型国家与人力资源强国的战略目标，组织指导重大战略研究。
第十条 教育部科技委设立学风建设委员会，指导和推进全国高等学校的学风建设。
第十一条 教育部科技委设立若干学部。学部既是战略研究平台，也是学术交流平台。通过每年的学部全体会议等多种形式，充分发挥学部以及学部委员的作用。
第十二条 教育部科技委依托有关高校建立一批战略研究基地。战略研究基地是组织开展高水平战略研究、政策咨询和创新人才培养的科研实体。第四章财务管理
第十三条 教育部科技委经费由教育部预算单列，用于专项研究和日常办公。教育部科技委经费使用严格按照国家财务管理相关规定执行。
第十四条 教育部科技委内设机构经费原则上由科技委提供，接受科技委和挂靠单位审计监督。第五章附则第十五条 教育部根据工作需要可设立其他管理办法。
第十六条 本章程的解释权属于教育部。
附件2：
教育部科学技术委员会学部章程
（2009年度教育部科技委全会暨科技委换届大会2009年12月24日通过）
第一章 总则
第一条 为了充分发挥各学部的作用，规范学部管理，更好地完成教育部科技委的各项工作，依照《教育部科学技术委员会章程》制定本章程。
第二条 教育部科学技术委员会学部（以下简称学部）是教育部科技委开展战略研究和学术交流的重要平台。
第二章 任务
第三条 围绕国家经济建设和社会发展中的重点、难点和热点问题，尤其是科技、教育和人才培养等方面的战略需求，开展战略性、前瞻性的研究，提供咨询建议。
第四条 围绕科学技术发展的趋势和学科前沿，及时跟踪国际科技发展，根据国家需求进行顶层设计，提出学科发展的重大问题，推动新兴学科和交叉学科发展。
第五条 受教育部委托，承担教育部组织的科技项目、基地建设计划和人才支持计划的评审工作；承担教育部组织的科技评估评价工作。开展科技评价体系和相关评价方法的研究。
第六条 组织学术交流活动，促进高等学校与研究机构、企业、政府部门建立战略技术联盟，推动产学研合作，加强国际科技合作与交流。
第七条 完成教育部科技委交办的其他工作。
第三章 组织机构
第八条 教育部科技委设若干学部，现有数理学部、化学化工学部、地学与资源环境学部、生物与医学学部、农林学部、信息学部、材料学部、能源与土木建筑水利学部、机电与运载学部、管理学部和国防科技学部。根据实际需要，可修改学部名称，也可适当增减学部。
第九条 学部委员要从政治立场坚定、学术水平较高、视野开阔、办事公正、学风严谨、热心学部工作的科学技术专家或管理专家中遴选。
第十条 新任学部委员由高等学校限额推荐，教育部科技委提出拟聘任名单；连任学部委员由教育部科技委提出建议名单，征求所在学校意见。新任委员和连任委员均报教育部批准。学部委员的任期和年龄参照《教育部科学技术委员会章程》有关规定执行。
第十一条 各学部设主任1名，常务副主任1名，副主任2－4名，负责学部工作的领导和组织。学部挂靠在一所本学科整体实力较强、学术水平较高、热心学部工作的高等学校。
第十二条 各学部依托挂靠高校设立学部办公室，负责学部的日常工作。学部办公室设主任和秘书各1名，由科技委聘任。
第四章 学部活动
第十三条 教育部科技委可根据需要组织召开学部主任会议。各学部原则上每半年召开一次全体会议，研究落实年度工作。学部之间可举行不定期会议，就学科发展和交叉等问题，组织专题调研或学术交流，提出有关政策建议。
第十四条 学部年度工作计划在学部主任主持下，由学部全体委员讨论制订，学部办公室负责组织实施。
第十五条 学部挂靠的高等学校应积极支持学部工作，协助解决必要的工作条 件。高等学校应积极支持与配合学部委员的相关工作。
第五章 经费
第十六条 教育部支持学部活动，提供部分活动经费；学部挂靠单位、活动承办单位、学部委员所在单位分别承担部分活动经费。
第十七条 学部活动应事先做出经费预算，送教育部科技委审核。经费使用按照国家财务管理相关规定执行。
第六章 附则
第十八条 本章程解释权属于教育部科技委。
附件3：
教育部科学技术委员会学风建设委员会章程
（教育部科学技术委员会学风建设委员会第一次全体会议2009年12月24日通过）
第一条 为了弘扬科学精神，倡导良好的学术风气，加强学术道德建设，促进和保障高等学校学术活动的健康发展。根据《教育部科学技术委员会章程》，成立教育部科学技术委员会学风建设委员会（以下简称学风建设委员会）。
第二条 学风建设委员会是教育部科学技术委员会（以下简称教育部科技委）内设的专门委员会，是全国高等学校科学技术学术规范、学术道德、学术风气等建设的指导和咨询机构。
第三条 学风建设委员会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导严谨治学、实事求是、民主务实、勇于创新的学风。
第四条 学风建设委员会的主要任务是：
（一）贯彻落实国家和教育部学风建设相关文件精神，拟定高等学校进一步加强学风建设、规范学术行为的基本准则等文件；
（二）密切结合高等学校学风建设的实际情况，总结和推广学风建设的典型经验，指导和推进高等学校学风建设；
（三）受教育部委托对高等学校有影响的学术不端行为，开展调查研究，提出咨询意见和建议；
（四）完成教育部科技委交办的其他与学风建设有关的工作。
第五条 学风建设委员会委员应政治立场坚定，具有良好的政治素质和理论修养；具有较高的专业造诣，良好的学术道德和较高的学术声望及社会影响；为人正派，办事客观公正；熟悉有关科学研究、学风建设方面的政策规定，热心高校自然科学事业的发展。
第六条 学风建设委员会由35人左右的奇数人数组成，设主任委员1人、副主任委员若干。委员由教育部科技委从各学部成员中遴选，报教育部批准。
第七条 学风建设委员会委员每届任期4年，原则上不超过两届。任期内因健康或调离高校系统等原因不能继续参加委员会工作的，可以适时调整。
第八条 学风建设委员会的日常办事机构设在科技委秘书处，并由专人负责相关工作。
第九条 学风建设委员会原则上每年召开一次全体会议，听取、审议和通过秘书处提交的年度工作报告；决定提请教育部科技委审议的关于学风建设的重大事项。根据工作需要，可以不定期召开主任委员会议或部分委员参加的专题会议；有关学风建设的重大事项可通过其他方式征求委员意见。
第十条 根据工作需要，学风建设委员会可聘请非委员的专业人士参与相关工作。
第十一条 学风建设委员会所需工作经费由教育部核拨。
第十二条 本章程的解释权归教育部科技委。
关于深化供销合作社改革的决定
中共中央 国务院
关于深化供销合作社改革的决定
中共中央、国务院
深化供销合作社改革,是发展社会主义市场经济的需要,是整个农村改革的重要方面,对于加强农业基础地位,建立和完善农业社会化服务体系,促进城乡经济发展,密切党和政府与农民群众的联系,巩固工农联盟,具有重要意义。各级党委、政府要高度重视,切实抓紧抓好。
一、深化供销合作社改革是一项重要的紧迫任务 农业、农村和农民问题始终是我国社会主义建设事业的根本问题。供销合作社是农民的合作经济组织。40多年来,供销合作社在为农服务、促进城乡物资交流、保障市场供给等方面做了大量工作,作出了重要贡献。随着整个经济体制改革?
耐平?供销合作社改革也进行了有益的探索,取得了一定成绩。实践证明,农业和农村是供销合作社生存和发展的基础,供销合作社是繁荣农村经济的重要力量。重视、加强供销合作社,农业、农村、农民就得利受益;忽视、削弱供销合作社,农业、农村、农民就受到损害。从这个意义上说,供?
献魃绲奈侍馐抵噬鲜桥┮怠⑴┐濉⑴┟裎侍狻?
当前,我国农业和农村经济正向社会主义市场经济发展,广大农民迫切要求提供各种经济、技术、信息服务和联合起来进入市场,国家也需要对农村经济加强指导和调控。供销合作社应该在这些方面发挥作用,担当起责任。但是,由于种种原因,目前供销合作社体制不顺,缺乏经营活力,为农
服务观念淡薄,服务工作削弱,基层社经营严重困难，没有起到它应有的作用。这种状况与农村经济发展和农民群众的要求很不适应,与建立社会主义市场经济体制的目标很不适应。如果不尽快改变,供销合作社就会脱离广大农民群众,性质就会改变,功能就会萎缩,组织就会消亡。因此,必须把
深化供销合作社改革作为当前农村经济体制改革和经济发展的一项重要的紧迫任务。
中央认为,深化供销合作社改革的总体思路是:从农村经济发展的需要、从建立社会主义市场经济体制的要求、从供销合作社自身改革的迫切需要出发,紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标,抓住理顺组织体制、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予
保护扶持等五个环节,以基层社为重点,采取切实有力的政策措施,使供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质,真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨,真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。
二、坚持把供销合作社真正办成农民的合作经济组织
在党和政府的领导下,把供销合作社真正办成农民的合作经济组织,是深化改革的根本目标,也是改革能否成功的关键。要实现这个目标,最重要的是做到三个坚持:
必须坚持供销合作社集体所有制性质。要保证入社农民共同所有财产,共同享受权益,共同承担责任和义务。供销合作社集体财产不能量化到人,不能分掉。一些地方存在的任意平调和处置供销合作社及所属企业的财产,把供销合作社的财产量化到职工个人,把供销合作社改成股份公司、?
愎煞莺献髦频淖龇ǎ际俏ケ彻┫献魃缧灾实?必须坚决纠正。要从法律上、体制上、政策上真正体现所有者的地位,保护所有者的权益。
必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨。供销合作社作为农民的合作经济组织,主要任务就是围绕建立和完善农业社会化服务体系,做好为农业、农村、农民服务的工作,不断满足农民生产生活中多方面的实际需要,促进农村经济的发展和农民收入水平的提高,把一家一户?
觳涣嘶虿缓冒斓氖虑榘炱鹄?把千家万户的分散经营与大市场连接在一起。
必须坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则。要尊重农民的意愿,坚持自愿联合、互利互惠,实行民主管理、民主监督,保证农民在供销合作社活动中的应有权力。
三、理顺供销合作社的组织体制
理顺供销合作社的组织体制,是实现供销合作社性质、宗旨、任务的组织保障,是把供销合作社真正办成农民合作经济组织的重要标志。
按照自愿的原则,争取更加广泛的农民群众入社,充分体现它的群众性。要坚持农民入社自愿、退社自由,绝不能搞强迫命令。
按照民主的原则,理顺供销合作社的内部管理体制。供销合作社实行代表会议制,设立理事会和监事会。理事会和监事会要有一定比例的社员代表参加。领导成员实行民主选举,职工实行招聘合同制，重大决策实行民主协商,经营管理实行民主监督,充分体现民主性。各级供销合作社的日?
9ぷ魇敌欣硎禄嶂魅胃涸鹬啤?
按照联合的原则,理顺各级供销合作社之间的关系。供销合作社分基层社,县、市联合社,省、自治区、直辖市联合社,全国总社。各级供销合作社之间是自下而上的经济联合关系,内部实行联合社为成员社服务、各级联合社为基层社服务的原则。联合社对成员社负有指导、协调、监督和?
逃嘌等嗽钡脑鹑巍?
按照政社分开的原则,各级供销合作社退出政府行政机构序列。根据实际需要,可以承担政府委托的任务,行使政府授权的某些职能,列席政府的有关会议。政府依照法律和政策,对其进行指导、协调、扶持、监督。
按照社企分开的原则,理顺各级供销合作社理事会与其所属企业的关系。各级供销合作社理事会是本社集体财产(包括所属企事业财产)的所有权代表和管理者,拥有对所属企业主要负责人的聘任和解聘权,企业重大经营、投资活动的审批权,企业经营管理的监督检查权,享有财产受益权,但
不干预企业的具体业务活动。各级供销合作社所属企业是独立的企业法人,拥有经营、用工、分配等自主权,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
四、强化供销合作社为农服务的功能
各级供销合作社都要把为农服务放在首位,一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系,做好为农业、农村、农民服务的工作。要牢固树立全心全意为农服务的观念,进一步转变经营作风,改进经营形式,在农产品购销活动中大力发展合同制、联营制、代理制和利润返还制,与农民建立
稳定的购销关系,使农业生产更符合市场需求,使农民得到更多的实惠。要积极拓展服务领域,扩大经营范围,只要有利于满足农业、农村和农民的需要,有利于繁荣城乡经济的活动,供销合作社都应当依法积极去做,有关部门应给予积极支持。
建立和完善农业社会化服务体系,是促进农村经济发展的基础建设。各涉农部门和各类农村服务组织都应遵循鼓励竞争、反对垄断、提倡联合、强化服务的原则,互相支持,密切合作。供销合作社要进一步从单纯的购销组织向农村经济的综合服务组织转变,大力发展以加工、销售企业为龙
头的贸工农一体化、产供销一条龙经营,带动千家万户连片兴办农产品商品基地和为城市服务的副食品基地,发展农产品加工、储藏、运输业和其他二、三产业,发展专业合作社,积极为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技术服务,引导农民有组织地进入市场。
要积极扩大对外开放,发展对外经济、贸易、技术合作,引进国外资金、技术和先进的管理经验,不断增加出口创汇。政府有关部门对供销合作社开展对外经济贸易活动,应给予积极支持，并依法管理。
五、完善供销合作社的经营机制
供销合作社的经营机制必须建立在对社员不以营利为主要目的,其他经济活动实行企业化经营,提高经济效益,不断增强自身为农服务实力的基础上。
各级供销合作社是自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税、由社员民主管理的群众性经济组织,具有独立法人地位,依法享有独立进行经济、社会活动的自主权。
供销合作社内部应实行多种形式的经营责任制,不断增强市场竞争意识,搞活企业经营,加强企业管理,提高经济效益。无论实行哪一种经营责任制,都不得改变它的集体所有制性质,都必须确保资产的保值增值,确保社员的经济权益。要进一步改革分配制度,打破“铁饭碗”和平均主义。
要切实加强供销合作社职工队伍的建设。几十年来,供销合作社已经建立起一支庞大的职工队伍,总的讲,这支队伍是好的,在促进城乡经济发展中做出了巨大努力，取得了显著成绩。也应当看到,在发展社会主义市场经济的进程中,职工队伍的现状与其所承担的任务很不适应,必须引起高?
戎厥印8骷豆┫献魃缍家阎肮ざ游榻ㄉ枳魑幌罨」ぷ骼醋ァＲ忧克枷胝喂ぷ?关心职工生活,保障职工权益,稳定职工队伍。要办好各类专业院校和培训中心,加强在职职工的业务、技术培训和职业道德教育。要深化劳动用工制度的改革,管理人员实行招聘制,职工实行劳动合同?
?对专业技术人员按照国家有关规定评定技术职称。要广泛吸收各类优秀人才,优化人才结构,提高职工队伍素质,更好地肩负起供销合作社的历史重任。
六、加强基层供销合作社建设
基层供销社是供销合作社的基础,是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的基本环节。基层社办得好不好,对农村经济的繁荣与发展关系重大,也是农民关注的焦点。因此,必须花大力量把基层供销社建设好。
基层供销合作社要办成综合服务组织,根据农民生产生活的需要,急农民所急,想农民所想,办农民所需,做好产前、产中、产后服务，办好村级综合服务站和庄稼医院,及时地、保质保量地做好生产资料供应工作,帮助农民发展专业化生产,开拓市场,扩大经营,解决农民买难卖难问题。基层
供销合作社各类门店实行多种形式的经营责任制。除少数“边、小、微、亏”专销生活资料和从事饮食、服务业的门店、柜组外,一律不搞“社有个营”或“社有民营”。
适当调整基层社建社规模,提高规模经营效益。在有条件的地方,要以大集镇为中心建社,实行并社留店,适当扩大经营规模。要以县联社为龙头,广泛开展农产品的“分购联销”和工业品的“联购分销”,提高规模效益。联合社的经营所得,要有一定的比例返还给基层社,以加强基层社的建
设,增强其为农服务的功能。
加强领导班子建设和民主管理,是办好基层社的关键。要整顿强化基层社领导班子,选拔懂经营、会管理、有开拓精神、作风正派的人员充实基层社的领导，并注意吸收农民社员中的优秀分子参加管理。要按照社章规定,按期召开社员代表会议,报告工作,听取意见,接受监督。
七、加强对供销合作社的监督和管理
加强监督和管理,是坚持供销合作社的性质和宗旨、促进供销合作社健康发展的重要保证。供销合作社是农民的合作经济组织,又承担国家赋予的某些经济社会任务,在实际工作中要处理好与国家与农民之间的利益关系。供销合作社应建立监事会,其成员由政府有关经济部门负责人、社员
代表和专家组成,把内部监督与外部监督结合起来。监事会的主要职能是监督检查党和国家有关方针、政策的执行情况,国家委托的各项经济、社会任务的完成情况,以及代表会议决议的执行情况等,以保证供销合作社坚持正确的办社方向和集体财产的保值增值。
八、加强政府对供销合作社的保护和扶持
供销合作社担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供系统化社会服务的重要任务,各级政府要给予保护和扶持。要保护供销合作社的财产权益,保障其组织的完整性。任何单位或个人都不得平调它的财产,不得随意改变供销合作社及其所属企业的隶属关系。一些地方随意改变供销合?
魃缢羝笠盗ナ艄叵岛徒闵缦路鸥?镇)政府的做法,应予以纠正。
各级政府要重视发挥供销合作社的作用,同时要兼顾它的经济利益。供销合作社应积极承担和保质保量完成国家委托的经营业务和社会服务任务。政府委托的任务应保障提供必要的资金,由此发生的政策性亏损应予补偿。供销合作社承担的重要农产品和农业生产资料国家储备任务,所需?
式鸢垂矣泄毓娑ò炖怼6怨┫献魃绻サ恼窈统械Ｕ腥挝袼纬傻恼咝钥魉?由国家计划、财政、审计、银行等部门和新成立的全国供销合作总社共同组织清理,并采取适当措施逐步解决。
鼓励供销合作社向政府承包农业开发项目、扶贫项目。供销合作社应设专门帐户,做到专款专用、承贷承还,管好用活资金。
加快对供销合作社的立法工作,用法律、法规形式明确其性质和宗旨,规范其行为,保护其权益。
九、抓紧组建全国供销合作总社
党中央、国务院决定成立中华全国供销合作总社,组建工作要抓紧进行。
新成立的中华全国供销合作总社,是全国供销合作社的联合组织,由国务院领导。它的职能和任务是:负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划,指导全国供销合作社的发展和改革;按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理;维护各级供销合作社的
合法权益;协调同有关部门的关系,指导全国供销合作社的业务活动,促进城乡物资交流;宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策;代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动。
中华全国供销合作总社设立理事会、监事会,实行理事会主任负责制。理事会、监事会由代表会议选举产生。要本着精简、效能的原则,设立精干的办事机构。
党中央、国务院认为,供销合作社改革不是单纯的流通领域改革,也不单是供销合作社自身的机构改革,而是整个经济体制特别是农村经济体制改革的重要组成部分,涉及城市与农村、工业与农业、生产与流通等各方面的关系,影响面广,政策性强。各级党委、政府应当从全面发展农村经济
的大局出发,加强对供销合作社体制改革的领导,使这项改革有组织、有步骤、积极稳妥地深入进行，见到实效。
1995年2月27日
