内蒙古自治区统计违法行为查处办法
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内蒙古自治区统计违法行为查处办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区统计违法行为查处办法
内蒙古自治区人民政府令
第 108 号
《内蒙古自治区统计违法查处办法》已经自治区人民政府2000年第11次常务会议通过，现予以发布施行。
自治区代主席 乌云其木格
2000年12月7日
第一条 根据《中华人民共和国统计法》和《内蒙古自治区统计管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内对统计违法行为的查处。
第三条 旗县以上人民政府统计机构负责对统计违法行为的查处工作，其他部门的统计机构应当予以配合。
第四条 旗县以上人民政府统计机构应当经常组织开展统计法规执行情况的检查工作，其他有关部门的统计机构在同级人民政府统计机构的指导下，负责对本部门、本系统的统计法规执行情况的检查工作。
对在检查中发现的统计违法行为，旗县以上人民政府统计机构应当依法作出处理。
第五条 旗县以上人民政府统计机构根据统计工作关系，按照统一管理，分级负责的原则，查处统计违法案件：
（一）旗县以上人民政府统计机构负责查处本行政区域内的统计违法案件；
（二）各级人民政府的统计违法案件由上一级人民政府统计机构查处；
（三）旗县以上人民政府统计机构的统计违法案件由上一级人民政府统计机构查处；
（四）旗县以上人民政符各部门的统计违法案件由同级人民政府统计机构查处。
上级人民政府统计机构根据需要，可以查处下级人民政府统计机构管辖的统计违法案件。下级人民政府统计机构对自己管辖的重大统计违法案件，可以提请上级人民政府统计机构查处。
第六条 旗县以上人民政府统计机构对负责查处的统计违法行为，应当认真审查。符合立案条件的，应当按规定予以立案。
旗县以上人民政府统计机构立案的重大统计违法案件，应当在立案的同时向上一级人民政府统计机构备案。
查处统计违法案件不得少于两人。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业组织的负责人以及统计人员，有下列行为之一的，由旗县以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分：
（一）不依据统计机构和统计人员按照国家统计制度、方法所采集的统计资料，以集体研究或者个人臆断确定统计数据自行修改统计资料的；
（二）利用职权指使、强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（三）统计人员对领导人的统计违法行为不拒绝、不抵制，参与篡改统计资料或者编造虚假统计数据的。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业组织的负责人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 统计调查对象有下列行为之一的，由旗县以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反统计法律、法规和统计制度，高于或者低于实际统计数据虚报或者瞒报统计资料的；
（二）违反统计法律、法规，伪造统计资料并报送的；
（三）利用职权或者工作上的便利条件，擅自组织非法调查或者篡改统计资料并报送的；
（四）拒不执行统计制度，不履行提供统计资料义务，擅自公布统计资料，不按规定办理统计登记，在规定期限内对《统计检查查询书》或者《催报单》不予答复，以及对统计机关要求履行的义务置之不理拒报统计资料的；
（五）违反统计制度，一年内累计三次迟报统计资料的。
第十条 行政处分由统计机构向当事人的主管部门或者单位提出《统计违法案件行政处分意见书》，由当事人的主管部门或者单位处理并将结果抄送统计机构。三个月内未作处理决定的，统计机构可以直接报请监察部门或者人事部门处理。
第十一条 企业事业组织有本办法第九条所列行为之一的，由旗县以上人民政府统计机构予以警告，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）虚假数据占单位报告期实际数据不足5％的处以500元至1000元罚款；
（二）虚假数据占单位报告期实际数据5％以上、不足15％的，处以1000元至3000元罚款；
（三）虚假数据占单位报告期实际数据15％以上、不足30％的，处以3000元至5000元罚款；
（四）虚假数据占单位报告期实际数据30％以上的，处以5000元至10000元罚款；情节严重，造成重大影响的，处以50000元以下罚款；
（五）利用职务或者工作上的便利条件，擅自组织非法调查的，处以500元至5000元罚款；
（六）拒不执行统计制度，不履行提供统计资料义务，不按规定办理统计登记，在规定期限内对《统计检查查询书》或者《催报单》不予答复，以及对统计机关要求履行的义务置之不理拒报统计资料的，处以500元至3000元罚款；
（七）违反统计制度，一年内累计三次迟报统计资料的，处以500元至2000元罚款。
个体工商户有本办法第九条所列行为之一的，可以处以10000元以下罚款；个人有本办法第九条所列行为之一的，可以处以1000元以下罚款。
第十二条 拒绝、阻碍统计机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本办法所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
2000年11月7日
国家商检局关于签发出口动物产品兽医、卫生、检疫证书有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于签发出口动物产品兽医、卫生、检疫证书有关问题的通知
（国检务〔１９９２〕１０６号 一九九二年四月五日）
各直属商检局：
根据国检办联字（１９９１）３０９号，转发《国务院关于贸易性动物产品出境检疫管理体制的通知》的规定，贸易性动物产品出境检疫工作仍由国家商检部门承担。各地海关在监管贸易性动物产品出口时仍凭商检部门出具的有关单证验放。
为进一步做好对出口动物产品的检验、检疫、出证放行工作，现对出证的有关要求重申如下：
一、检疫协定、合同、信用证没有注明分证条款的，动物性出口产品经检验、检疫合格后签发兽医／卫生／检疫抬头合一的检验证书。证书的证明部分必须包括如下基本内容：
（一）畜（禽）来自安全非疫区；
（二）经兽医宰前宰后检疫健康无病（如合同、信用证要求注明某些疫病名称的应在证书上逐一列明检疫结果）；
（三）加工、包装、储藏、运输等合乎卫生要求；
（四）适合人类食用。
如合同、信用证要求单独出具证书的，应按要求分别出具兽医证书、卫生证书、检疫证书。
二、凡出口到与我国签有双边检疫协定的国家的动物产品，签证时应在“经兽医宰前、宰后检疫后注明协定中列明的疫病”（检疫结果见附件１、２、３）。
附件：中朝、中罗、中南兽医防疫、检疫合作协议（摘录）
附件：
中朝兽医、防疫、检疫互助合作协定（摘录）
协定双方规定的家畜，家禽疫病检疫对象如下：
（一）炭疽（牛，羊、马）
Ａｎｔｈｒａｘ
（二）布鲁氏杆菌病（牛、羊、猪）
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ
（三）巴氏杆菌病（牛、羊、兔）
Ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ
（四）狂犬病
Ｌｙｓｓａ
（五）口蹄疫（牛、羊、猪）
Ａｐｈａｔｃ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
（六）牛肺疫
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉａ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
（七）牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
（八）气肿疽
Ｇａｎｇｒａｅｎａ ｅｍｐｈｙｓｏｍａｔｏｓａ
（九）牛结核
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
（十）奶牛地方性白血病
Ｂｏｖｉｎｅ Ｉｅｕｃｏｓｉｓ
（十一）猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
（十二）猪传染性水疱病
Ｓｗｉｎｅ ｉｎｐｆｅｃｔｉｏｓａ ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａ－ｓｅ
（十三）猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｉｓ
（十四）伪狂犬病
Ｍｏｒｂｕｓ Ａｕｊｅｓｚｋｙｉ
（十五）钩端螺旋体病（猪）
Ｌｅｐｔｏｓｐｉｒｏｓｉｓ（ｓｕｉｓ）
（十六）日本乙型脑炎
Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｂ ｅｎｃｅｐｈａｌｉｔｉｓ
（十七）羊痘
Ｖａｒｉｏｌａ ｃａｐｒｉｎａ ｏｖｉｎａ
（十八）兰舌病
Ｂｌｕｅｔｏｎｇｕｅ
（十九）马鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
（二十）马传染性贫血
Ａｎａｅｍｉａ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ｅｑｕｏｒｕｍ
（二十一）鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
（二十二）鸡马立克氏病
Ｍａｒｅｋ’ｓ ｄｉｓｅａｓｅ ｏｆ ｃｈｉｃｋｅｎｓ
（二十三）鹦鹉病（鸟类）
Ｐｓｉｔｔａｃｏｓｉｓ（Ｏｒｎｉｔｈｏｓｉｓ）
（二十四）鸭传染性肝类
Ｄｕｃｋ ｖｉｒｕｓ ｈｅｐａｔｉｔｉｓ
（二十五）鹅病毒性肠炎
Ｇｏｏｓｅ ｖｉｒｕｓ ｅｎｔｅｒｉｔｉｓ
（二十六）螨病（羊、马）
Ｓｃａｂｉｅｓ
（二十七）焦虫病（牛）
Ｐｉｒｏｐｌａｓｍａｓｉｄａ
（二十八）球虫病（鸡、鱼）
Ｉｓｏｓｐｏｒｏｓｉｓ
附件２：
中罗关于牲畜疾病防疫技术合作协议（摘要）
第三条
双方同意对进出口的牲畜和牲畜产品进行下列疫病的检疫：
１、炭疽（牛、绵羊、山羊、马）
Ａｎｔｈｒａｘ （ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐｒｉｎｅ ｓｉ
ｅｑｕｏｒｕｍ）
２、布鲁氏杆菌病
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ（ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐｒｉｎｅ）
３、口蹄疫（牛、绵羊、山羊、猪）
Ａｐｈｔａｅ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ （ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ，
ｃａｐｒｉｎｅ ｓｉｐｏｒｃｉｎｅ）
４、巴氏杆菌病（牛、绵羊、山羊、猪）
ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ（ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐ－ｒｉｎｅ ｓｉｐｏｒｃｉｎｅ）
５、狂犬病
Ｌｙｓｓａ
６、牛传染性胸膜肺炎
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉａ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
７、牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
８、气肿疽
Ｇａｎｇｒｅｎａ ｅｍｐｈｙｓｏｍａｔｏｚａ ｂｏｖｕｍ
９、牛结核病
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
１０、猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
１１、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
１２、羊痘（绵羊、山羊）
Ｖａｒｉｏｌａ ｏｖｉｎａ（ｏｖｉｎｅ ｓｉ ｃａｐｒｉｎｅ）
１３、鸡新城疫
Ｐｓｅｕｄｏｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１４、鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１５、鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
１６、猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｕｍ
１７、非洲马瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｅｑｕｏｒｕｍ
１８、马传染性盆血病
Ａｎｅｍｉａ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ｅｑｕｏｒｕｍ
１９、兔热病（土拉伦斯菌病）
Ｔｕｌａｒｅｍｉａ
２０、螨病
Ａｃａｒｉａｓｉｓ
２１、猪水泡病
Ｅｘａｎｔｈｅｍａ ｖｅｓｉｃｕｌｏｓａ ｓｕｕｍ
２２、鸡传染性喉头气管炎
Ｌａｒｙｎｇｏｔｒａｃｈｅｉｔｉｓ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ａｖｉｕｍ
２３、白血球组织增生（牛、鸡）
Ｉｅｕｃｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ ｓｉ ａｖｉｕｍ
２４、媾疫
Ｅｘａｎｔｈｅｍａ ｃｏｉｔａｌｅ ｐａｒａｌｙｔｉｃｕｍ
２５、伪狂犬病
Ｐｓｅｕｄｏｈｙｄｒｏｐｈｏｂｉａ
２６、鸡传染性支气管炎
Ｂｒｏｎｃｈｉｔｉｓ ｉｎｆｅｃｔｉｏｃａ ａｖｉｕｍ
２７、猪传染性脑脊髓炎
Ｅｎｃｅｐｈａｌｏｍｙｅｌｉｔｉｓ ｅｎｚｏｏｔｉｃａ ｓｕｕｍ
２８、沙门氏菌病
Ｓａｌｍｏｎｅｌｌｏｓｉｓ
本条规定的疫病清单，经双方授权机关共同协商，可补充或减少。
附件３：
中国南斯拉夫兽医合作协定（摘录）
（一）缔约双方兽医主管机关将交换以下关于动物疫病情况月报表：
１、炭疽
Ａｎｔｈｒａｘ
２、布鲁氏杆菌病
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ
３、口蹄疫
Ａｐｈｔａｅ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
４、巴氏杆菌病
Ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ
５、狂犬病
Ｌｙｓｓａ
６、鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
７、牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
８、牛传染性胸膜肺炎
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉｓ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
９、牛结核病
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
１０、猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
１１、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
１２、猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｕｍ
１３、羊痘
Ｖａｒｉｏｌａ ｏｖｉｎａ
１４、鸡新城疫
Ｐｓｅｕｄｏｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１５、鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１６、非洲马瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｅｑｕｏｒｕｍ
１７、猪水泡病
Ｓｗｉｎｅ Ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａｓｅ
（二）缔约双方兽医主管机关，如果确认有下述疫病流行时，应尽快就其出现和扑灭情况通知双方：
１、口蹄疫
Ａｐｈｔａｅ ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
２、牛瘟
Ｆｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
３、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
４、猪水泡病
Ｓｗｉｎｅ Ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａｓｅ
关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 监察部等
关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知
工信部联原[2011]177号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门、发展改革委、监察厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、能源局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部，省会城市中心支行，计划单列市城市中心支行，银监会、电监会各派出机构：
电解铝是国民经济建设所需要的重要原材料，在国家宏观调控政策和产业政策的指导下，我国铝工业在结构调整、淘汰落后、技术进步、节能降耗、兼并重组等方面取得了积极进展,为国民经济建设作出了重要贡献。
近年来，随着投资的快速增长，我国电解铝产能过剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驱动下，一些地方仍在加快电解铝项目建设，甚至在招商引资中给予土地、税收、优惠电价等方面政策支持。一些企业还采用“先建再报批”等方式抢建项目，使电解铝行业供大于需、行业竞争激烈、市场价格低位徘徊、企业盈利能力下降的矛盾更加凸显。到2010年底，全国电解铝产能已达2300万吨，实际产量1560万吨，设备利用率仅70%。2010年1-11月铝冶炼行业利润104.41亿元，销售利润率仅3.59%，大大低于工业行业平均水平。
目前全国拟建电解铝项目23个，总规模774万吨，总投资770亿元。如果拟建项目全部建成投产，到“十二五”末期，全国产能将超过3000万吨，产能过剩的矛盾将进一步加剧。电解铝行业这种无序扩张、重复建设的势头，如果不加制止地任其发展，不利于我国铝工业的健康发展，也将给国家、企业造成大量资源和资金的浪费。
针对我国电解铝行业产能过剩和无序扩张的势头，各地区、各部门要按照科学发展观的要求，从全局利益出发，坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，遏制电解铝产能盲目扩张，防止供大于需矛盾的进一步加剧。为此，要认真做好以下工作：
一、统一思想认识，转变发展方式。各地区、各部门要严格执行国家产业政策，认真落实国务院《有色金属产业调整和振兴规划》（国发[2009]14号）、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）文件确定的各项政策措施。要充分认识产业结构调整工作的重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强和提高大局意识、责任意识和忧患意识。正确处理好中央与地方、局部与全局、当前与长远的关系，转变发展方式，加大铝工业结构调整力度，促进电解铝行业的健康发展。
二、严格控制拟建电解铝项目。自本《通知》下发之日起，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。对继续违规审批项目的行政管理部门，以及违反国家节能环保法律法规和信贷、产业、土地供应等政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关责任人的责任。
三、加大执法力度，形成政策合力。各地工业主管部门和发展改革部门要加强与国土、环保、电力、金融等部门的配合，加大执法力度，坚决遏制电解铝盲目投资、产能急剧扩张势头。对违规拟建的电解铝项目，要立即停止办理用地审批、能评审查、环境影响评价、电力供应和新增授信等手续。
四、取消地方出台的各项优惠政策。各地一律不得违反国家法律、法规和产业政策进行各类招商引资活动。要认真清理对拟建电解铝项目自行出台的土地、税收、电价等优惠政策。已经出台的要坚决废止。
五、严禁以各种方式扩大产能。在不增加电解铝产能的前提下，国家将继续支持企业以资产为纽带、以资源为保障、以技术为支撑的跨行业、跨地区、跨所有制的联合重组；支持以现有企业为基础，推进技术进步、节能减排和结构调整。鼓励铝电联合，支持在符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定的骨干企业适时适度开展直供电试点。严禁以各种名义扩大电解铝产能。
六、认真清理电解铝拟建项目。各地工业主管部门、发展改革部门，要严格按照本《通知》要求，对本地区的电解铝拟建项目进行认真清理。清理结果和贯彻有关文件的总结报告，于5月15日前上报工业和信息化部、发展改革委和相关部门。
七、加强市场引导和社会监督。要通过多种形式大力宣传产业政策和相关法律法规，加强政策引导，对违规建设项目加强社会监督。充分发挥中国有色金属工业协会的作用，密切关注、掌握电解铝行业拟建项目的发展态势，及时发布市场供求信息，引导企业投资方向，协助政府部门做好电解铝行业结构调整工作，促进行业健康发展。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
监察部
国土资源部
环境保护部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
国家电力监管委员会
国家能源局
二○一一年四月十四日
