上海市出租汽车客运管理规定

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维也纳


联合国国际货物销售合同公约

（１９８０年４月１１日订于维也纳）

本公约各缔约国，
铭记联合国大会第六届特别会议通过的关于建立新的国际经济秩序的各项决议的
广泛目标，
考虑到在平等互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素，
认为采用照顾到不同的社会、经济和法律制度的国际货物销售合同统一规则，将
有助于减少国际贸易的法律障碍，促进国际贸易的发展，
兹协议如下：
第一部分 适用范围和总则
第一章 适用范围

第一条
（１）本公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同：
（ａ）如果这些国家是缔约国；或
（ｂ）如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。
（２）当事人营业地在不同国家的事实，如果从合同或从订立合同前任何时候或
订立合同时，当事人之间的任何交易或当事人透露的情报均看不出，应不予考虑。
（３）在确定本公约的适用时，当事人的国籍和当事人或合同的民事或商业性质
，应不予考虑。
第二条
本公约不适用于以下的销售：
（ａ）购供私人、家人或家庭使用的货物的销售，除非卖方在订立合同前任何时
候或订立合同时不知道而且没有理由知道这些货物是购供任何这种使用；

（ｂ）经由拍卖的销售；
（ｃ）根据法律执行令状或其它令状的销售；
（ｄ）公债、股票、投资证券、流通票据或货币的销售；
（ｅ）船舶、船只、气垫船或飞机的销售；
（ｆ）电力的销售。
第三条
（１）供应尚待制造或生产的货物的合同应视为销售合同，除非订购货物的当事
人保证供应这种制造或生产所需的大部分重要材料。
（２）本公约不适用于供应货物一方的绝大部分义务在于供应劳力或其它服务的
合同。
第四条
本公约只适用于销售合同的订立和卖方和买方因此种合同而产生的权利和义务。
特别是，本公约除非另有明文规定，与以下事项无关：

（ａ）合同的效力，或其任何条款的效力，或任何惯例的效力；
（ｂ）合同对所售货物所有权可能产生的影响。
第五条
本公约不适用于卖方对于货物对任何人所造成的死亡或伤害的责任。
第六条
双方当事人可以不适用本公约，或在第十二条的条件下，减损本公约的任何规定
或改变其效力。
第二章 总则
第七条
（１）在解释本公约时，应考虑到本公约的国际性质和促进其适用的统一以及在
国际贸易上遵守诚信的需要。
（２）凡本公约未明确解决的属于本公约范围的问题，应按照本公约所依据的一
般原则来解决，在没有一般原则的情况下，则应按照国际私法规定适用的法律来解决
。

第八条
（１）为本公约的目的，一方当事人所作的声明和其它行为，应依照他的意旨解
释，如果另一方当事人已知道或者不可能不知道此一意旨。
（２）如果上一款的规定不适用，当事人所作的声明和其它行为，应按照一个与
另一方当事人同等资格、通情达理的人处于相同情况中，应有的理解来解释。
（３）在确定一方当事人的意旨或一个通情达理的人应有的理解时，应适当地考
虑到与事实有关的一切情况，包括谈判情形、当事人之间确立的任何习惯作法、惯例
和当事人其后的任何行为。
第九条
（１）双方当事人业已同意的任何惯例和他们之间确立的任何习惯做法，对双方
当事人均有约束力。

（２）除非另有协议，双方当事人应视为已默示地同意对他们的合同或合同的订
立适用双方当事人已知道或理应知道的惯例，而这种惯例，在国际贸易上，已为有关
特定贸易所涉同类合同的当事人所广泛知道并为他们所经常遵守。
第十条
为本公约的目的：
（ａ）如果当事人有一个以上的营业地，则以与合同及合同的履行关系最密切的
营业地为其营业地，但要考虑到双方当事人在订立合同前任何时候或订立合同时所知
道或所设想的情况；
（ｂ）如果当事人没有营业地，则以其惯常居住地为准。
第十一条
销售合同无须以书面订立或书面证明，在形式方面也不受任何其它条件的限制。
销售合同可以用包括人证在内的任何方法证明。

第十二条
本公约第十一条、第二十九条或第二部分准许销售合同或其更改或根据协议终止
，或者任何发价、接受或其它意旨表示得以书面以外任何形式做出的任何规定不适用
，如果任何一方当事人的营业地是在已按照本公约第九十六条做出了声明的一个缔约
国内，各当事人不得减损本条或改变其效力。
第十三条
为本公约的目的，“书面”包括电报和电传。
第二部分 合同的订立
第十四条
（１）向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议，如果十分确定并且表
明发价人在得到接受时承受约束的意旨，即构成发价。一个建议如果写明货物并且明
示或暗示地规定数量和价格或规定如何确定数量和价格，即为十分确定。

（２）非向一个或一个以上特定的人提出的建议，仅应视为邀请做出发价，除非
提出建议的人明确地表示相反的意向。
第十五条
（１）发价于送达被发价人时生效。
（２）一项发价，即使是不可撤销的，得予撤回，如果撤回通知于发价送达被发
价人之前或同时，送达被发价人。
第十六条
（１）在未订立合同之前，发价得予撤销，如果撤销通知于被发价人发出接受通
知之前送达被发价人。
（２）但在下列情况下，发价不得撤销：
（ａ）发价写明接受发价的期限或以其它方式表示发价是不可撤销的；或
（ｂ）被发价人有理由信赖该项发价是不可撤销的，而且被发价人已本着对该项
发价的信赖行事。

第十七条
一项发价，即使是不可撤销的，于拒绝通知送达发价人时终止。
第十八条
（１）被发价人声明或做出其它行为表示同意一项发价，即是接受，缄默或不行
动本身不等于接受。
（２）接受发价于表示同意的通知送达发价人时生效。如果表示同意的通知在发
价人所规定的时间内，如未规定时间，在一段合理的时间内，未曾送达发价人，接受
就成为无效，但须适当地考虑到交易的情况，包括发价人所使用的通讯方法的迅速程
序。对口头发价必须立即接受，但情况有别者不在此限。
（３）但是，如果根据该项发价或依照当事人之间确立的习惯作法和惯例，被发
价人可以做出某种行为，例如与发运货物或支付价款有关的行为，来表示同意，而无
须向发价人发出通知，则接受于该项行为做出时生效，但该项行为必须在上一款所规
定的期间内做出。

第十九条
（１）对发价表示接受但载有添加、限制或其它更改的答复，即为拒绝该项发价
，并构成还价。
（２）但是，对发价表示接受但载有添加或不同条件的答复，如所载的添加或不
同条件在实质上并不变更该项发价的条件，除发价人在不过分迟延的期间内以口头或
书面通知反对其间的差异外，仍构成接受。如果发价人不做出这种反对，合同的条件
就以该项发价的条件以及接受通知内所载的更改为准。
（３）有关货物价格、付款、货物质量和数量、交货地点和时间、一方当事人对
另一方当事人的赔偿责任范围或解决争端等等的添加或不同条件，均视为在实质上变
更发价的条件。

第二十条
（１）发价人在电报或信件内规定的接受期间，从电报交发时刻或信上载明的发
信日期起算，如信上未载明发信日期，则从信封上所载日期起算。发价人以电话、电
传或其它快速通讯方法规定的接受期间，从发价送达被发价人时起算。
（２）在计算接受期间时，接受期间内的正式假日或非营业日应计算在内。但是
，如果接受通知在接受期间的最后１天未能送到发价人地址，因为那天在发价人营业
地是正式假日或非营业日，则接受期间应顺延至下一个营业日。
第二十一条
（１）逾期接受仍有接受的效力，如果发价人毫不迟延地用口头或书面将此种意
见通知被发价人。

（２）如果载有逾期接受的信件或其它书面文件表明，它是在传递正常、能及时
送达发价人的情况下寄发的，则该项逾期接受具有接受的效力，除非发价人毫不迟延
地用口头或书面通知被发价人：他认为他的发价已经失效。
第二十二条
接受得予撤回，如果撤回通知于接受原应生效之前或同时，送达发价人。
第二十三条
合同于按照本公约规定对发价的接受生效时订立。
第二十四条
为公约本部分的目的，发价、接受声明或任何其它意旨表示“送达”对方，系指
用口头通知对方或通过任何其它方法送交对方本人，或其营业地或通讯地址，如无营
业地或通讯地址，则送交对方惯常居住地。

第三部分 货物销售
第一章 总则
第二十五条
一方当事人违反合同的结果，如使另一方当事人蒙受损害，以致于实际上剥夺了
他根据合同规定有权期待得到的东西，即为根本违反合同，除非违反合同一方并不预
知而且一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中也没有理由预知会发生这种结果
。
第二十六条
宣告合同无效的声明，必须向另一方当事人发出通知，方始有效。
第二十七条
除非公约本部分另有明文规定，当事人按照本部分的规定，以适合情况的方法发
出任何通知、要求或其它通知后，这种通知如在传递上发生耽搁或错误，或者未能到
达，并不使该当事人丧失依靠该项通知的权利。

第二十八条
如果按照本公约的规定，一方当事人有权要求另一方当事人履行某一义务，法院
没有义务做出判决，要求具体履行此一义务，除非法院依照其本身的法律对不属本公
约范围的类似销售合同愿意这样做。
第二十九条
（１）合同只需双方当事人协议，就可更改或终止。
（２）规定任何更改或根据协议终止必须以书面做出的书面合同，不得以任何其
它方式更改或根据协议终止。但是，一方当事人的行为，如经另一方当事人寄以信赖
，就不得坚持此项规定。
第二章 卖方的义务
第三十条
卖方必须按照合同和本公约的规定，交付货物，移交一切与货物有关的单据并转移
货物所有权。

第一节 交付货物和移交单据
第三十一条
如果卖方没有义务要在任何其它特定地点交付货物，他的交货义务如下：
（ａ）如果销售合同涉及到货物的运输，卖方应把货物移交给第一承运人，以运
交给买方；
（ｂ）在不属于上款规定的情况下，如果合同指的是特定货物或从特定存货中提
取的或尚待制造或生产的未经特定化的货物，而双方当事人在订立合同时已知道这些
货物是在某一特定地点，或将在某一特定地点制造或生产，卖方应在该地点把货物交
给买方处置；
（ｃ）在其它情况下，卖方应在他于订立合同时的营业地把货物交给买方处置。

第三十二条
（１）如果卖方按照合同或本公约的规定将货物交付给承运人，但货物没有以货
物上加标记、或以装运单据或其它方式清楚地注明有关合同，卖方必须向买方发出列
明货物的发货通知。
（２）如果卖方有义务安排货物的运输，他必须订立必要的合同，以按照通常运
输条件，用适合情况的运输工具，把货物运到指定地点。
（３）如果卖方没有义务对货物的运输办理保险，他必须在买方提出要求时，向
买方提供一切现有的必要资料，使他能够办理这种保险。
第三十三条
卖方必须按以下规定的日期交付货物：
（ａ）如果合同规定有日期，或从合同可以确定日期，应在该日期交货；

（ｂ）如果合同规定有一段时间，或从合同可以确定一段时间，除非情况表明应
由买方选定一个日期外，应在该段时间内任何时候交货；或者
（ｃ）在其它情况下，应在订立合同后一段合理时间内交货。
第三十四条
如果卖方有义务移交与货物有关的单据，他必须按照合同所规定的时间、地点和
方式移交这些单据。如果卖方在那个时间以前已移交这些单据，他可以在那个时间到
达前纠正单据中任何不符合同规定的情形，但是，此一权利的行使不得使买方遭受不
合理的不便或承担不合理的开支。但是，买方保留本公约所规定的要求损害赔偿的任
何权利。

第二节 货物相符与第三方要求
第三十五条
（１）卖方交付的货物必须与合同所规定的数量、质量和规格相符，并须按照合
同所规定的方式装箱或包装。
（２）除双方当事人业已另有协议外，货物除非符合以下规定，否则即为与合同
不符：
（ａ）货物适用于同一规格货物通常使用的目的；
（ｂ）货物适用于订立合同时曾明示或默示地通知卖方的任何特定目的，除非情
况表明买方并不依赖卖方的技能和判断力，或者这种依赖对他是不合理的；
（ｃ）货物的质量与卖方向买方提供的货物样品或样式相同；
（ｄ）货物按照同类货物通用的方式装箱或包装，如果没有此种通用方式，则按
照足以保全和保护货物的方式装箱或包装。

（３）如果买方在订立合同时知道或者不可能不知道货物不符合同，卖方就无须
按上一款（ａ）项至（ｄ）项负有此种不符合同的责任。
第三十六条
（１）卖方应按照合同和本公约的规定，对风险移转到买方时所存在的任何不符
合同情形，负有责任，即使这种不符合同情形在该时间后方始明显。
（２）卖方对在上一款所述时间后发生的任何不符合同情形，也应负有责任，如
果这种不符合同情形是由于卖方违反他的某项义务所致，包括违反关于在一段时间内
货物将继续适用于其通常使用的目的或某种特定目的，或将保持某种特定质量或性质
的任何保证。

第三十七条
如果卖方在交货日期前交付货物，他可以在那个日期到达前，交付任何缺漏部分
或补足所交付货物的不足数量，或交付用以替换所交付不符合同规定的货物，或对所
交付货物中任何不符合同规定的情形做出补救，但是，此一权利的行使不得使买方遭
受不合理的不便或承担不合理的开支。但是，买方保留本公约所规定的要求损害赔偿
的任何权利。
第三十八条
（１）买方必须在按情况实际可行的最短时间内检验货物或由他人检验货物。
（２）如果合同涉及到货物的运输，检验可推迟到货物到达目的地后进行。
（３）如果货物在运输途中改运或买方须再发运货物，没有合理机会加以检验，
而卖方在订立合同时已知道或理应知道这种改运或再发运的可能性，检验可推迟到货
物到达新目的地后进行。

第三十九条
（１）买方对货物不符合同，必须在发现或理应发现不符情形后一段合理时间内
通知卖方，说明不符合同情形的性质，否则就丧失声称货物不符合同的权利。
（２）无论如何，如果买方不在实际收到货物之日起两年内将货物不符合同情形
通知卖方，他就丧失声称货物不符合同的权利，除非这一时限与合同规定的保证期限
不符。
第四十条
如果货物不符合同规定指的是卖方已知道或不可能不知道而又没有告知买方的一
些事实，则卖方无权援引第三十八条和第三十九条的规定。
第四十一条
卖方所交付的货物，必须是第三方不能提出任何权利或要求的货物，除非买方同
意在这种权利或要求的条件下，收取货物。但是，如果这种权利或要求是以工业产权
或其它知识产权为基础的，卖方的义务应依照第四十二条的规定。

第四十二条
（１）卖方所交付的货物，必须是第三方不能根据工业产权或其它知识产权主张
任何权利或要求的货物，但以卖方在订立合同时已知道或不可能不知道的权利或要求
为限，而且这种权利或要求根据以下国家的法律规定是以工业产权或其它知识产权为
基础的：
（ａ）如果双方当事人在订立合同时预期货物将在某一国境内转售或做其它使用
，则根据货物将在其境内转售或做其它使用的国家的法律；或者
（ｂ）在任何其它情况下，根据买方营业地所在国家的法律。
（２）卖方在上一款中的义务不适用于以下情况：
（ａ）买方在订立合同时已知道或不可能不知道此项权利或要求；或者

（ｂ）此项权利或要求的发生，是由于卖方要遵照买方所提供的技术图样、图案、
程式或其它规格。
第四十三条
（１）买方如果不在已知道或理应知道第三方的权利或要求后一段合理时间内，
将此一权利或要求的性质通知卖方，就丧失援引第四十一条或第四十二条规定的权利
。
（２）卖方如果知道第三方的权利或要求以及此一权利或要求的性质，就无权援
引上一款的规定。
第四十四条
尽管有第三十九条第（１）款和第四十三条第（１）款的规定，买方如果对他未
发出所需的通知具备合理的理由，仍可按照第五十条规定减低价格，或要求利润损失
以外的损害赔偿。

第三节 卖方违反合同的补救办法
第四十五条
（１）如果卖方不履行他在合同和本公约中的任何义务，买方可以：
（ａ）行使第四十六条至第五十二条所规定的权利；
（ｂ）按照第七十四条至第七十七条的规定，要求损害赔偿。
（２）买方可能享有的要求损害赔偿的任何权利，不因他行使采取其它补救办法
的权利而丧失。
（３）如果买方对违反合同采取某种补救办法，法院或仲裁庭不得给予卖方宽限
期。
第四十六条
（１）买方可以要求卖方履行义务，除非买方已采取与此一要求相抵触的某种补
救办法。
（２）如果货物不符合同，买方只有在此种不符合同情形构成根本违反合同时，
才可以要求交付替代货物，而且关于替代货物的要求，必须与依照第三十九条发出的
通知同时提出，或者在该项通知发出后一段合理时间内提出。

（３）如果货物不符合同，买方可以要求卖方通过修理对不符合同之处做出补救
，除非他考虑了所有情况之后，认为这样做是不合理的。修理的要求必须与依照第三
十九条发出的通知同时提出，或者在该项通知发出后一段合理时间内提出。
第四十七条
（１）买方可以规定一段合理时限的额外时间，让卖方履行其义务。
（２）除非买方收到卖方的通知，声称他将不在所规定的时间内履行义务，买方
在这段时间内不得对违反合同采取任何补救办法。但是，买方并不因此丧失他对迟延
履行义务可能享有的要求损害赔偿的任何权利。
第四十八条

（１）在第四十九条的条件下，卖方即使在交货日期之后，仍可自付费用，对任
何不履行义务做出补救，但这种补救不得造成不合理的迟延，也不得使买方遭受不合
理的不便，或无法确定卖方是否将偿付买方预付的费用。但是，买方保留本公约所规
定的要求损害赔偿的任何权利。
（２）如果卖方要求买方表明他是否接受卖方履行义务，而买方不在一段合理时
间内对此一要求做出答复，则卖方可以按其要求中所指明的时间履行义务。买方不得
在该段时间内采取与卖方履行义务相抵触的任何补救办法。
（３）卖方表明他将在某一特定时间内履行义务的通知，应视为包括根据上一款
规定要买方表明决定的要求在内。

（４）卖方按照本条第（２）和第（３）款做出的要求或通知，必须在买方收到
后，始生效力。
第四十九条
（１）买方在以下情况下可以宣告合同无效：
（ａ）卖方不履行其在合同或本公约中的任何义务，等于根本违反合同；或
（ｂ）如果发生不交货的情况，卖方不在买方按照第四十七条第（１）款规定的
额外时间内交付货物，或卖方声明他将不在所规定的时间内交付货物。
（２）但是，如果卖方已交付货物，买方就丧失宣告合同无效的权利，除非：
（ａ）对于迟延交货，他在知道交货后一段合理时间内这样做；

（ｂ）对于迟延交货以外的任何违反合同事情：
（一）他在已知道或理应知道这种违反合同后一段合理时间内这样做；或
（二）他在买方按照第四十七条第（１）款规定的任何额外时间满期后，或在卖
方声明他将不在这一额外时间履行义务后一段合理时间内这样做；或
（三）他在卖方按照第四十八条第（２）款指明的任何额外时间满期后，或在买
方声明他将不接受卖方履行义务后一段合理时间内这样做。
第五十条
如果货物不符合同，不论价款是否已付，买方都可以减低价格，减价按实际交付
的货物在交货时的价值与符合合同的货物在当时的价值两者之间的比例计算。但是，
如果卖方按照第三十七条或第四十八条的规定对任何不履行义务做出补救，或者买方
拒绝接受卖方按照该两条规定履行义务，则买方不得减低价格。

第五十一条
（１）如果卖方只交付一部分货物，或者交付的货物中只有一部分符合合同规定
，第四十六条至第五十条的规定适用于缺漏部分及不符合同规定部分的货物。
（２）买方只有在完全不交付货物或不按照合同规定交付货物等于根本违反合同
时，才可以宣告整个合同无效。
第五十二条
（１）如果卖方在规定的日期前交付货物，买方可以收取货物，也可以拒绝收取
货物。
（２）如果卖方交付的货物数量大于合同规定的数量，买方可以收取也可以拒绝
收取多交部分的货物。如果买方收取多交部分货物的全部或一部分，他必须按合同价
格付款。

第三章 买方的义务
第五十三条
买方必须按照合同和本公约规定支付货物价款和收取货物。
第一节 支付价款
第五十四条
买方支付价款的义务包括根据合同或任何有关法律和规章规定的步骤和手续，以
便支付价款。
第五十五条
如果合同已有效的订立，但没有明示或暗示地规定价格或规定如何确定价格，在
没有任何相反表示的情况下，双方当事人应视为已默示地引用订立合同时此种货物在
有关贸易的类似情况下销售的通常价格。
第五十六条
如果价格是按货物的重量规定的，如有疑问，应按净重确定。
第五十七条
（１）如果买方没有义务在任何其它特定地点支付价款，他必须在以下地点向卖
方支付价款：

（ａ）卖方的营业地；或者
（ｂ）如凭移交货物或单据支付价款，则为移交货物或单据的地点。
（２）卖方必须承担因其营业地在订立合同后发生变动而增加的支付方面的有关
费用。
第五十八条
（１）如果买方没有义务在任何其它特定时间内支付价款，他必须于卖方按照合
同和本公约规定将货物或控制货物处置权的单据交给买方处置时支付价款。卖方可以
支付价款作为移交货物或单据的条件。
（２）如果合同涉及到货物的运输，卖方可以在支付价款后方可把货物或控制货
物处置权的单据移交给买方作为发运货物的条件。

（３）买方在未有机会检验货物前，无义务支付价款，除非这种机会与双方当事
人议定的交货或支付程序相抵触。
第五十九条
买方必须按合同和本公约规定的日期或从合同和本公约可以确定的日期支付价款
，而无需卖方提出任何要求或办理任何手续。
第二节 收取货物
第六十条
买方收取货物的义务如下：
采取一切理应采取的行动，以期卖方能交付货物；和接收货物。
第三节 买方违反合同的补救办法
第六十一条
（１）如果买方不履行他在合同和本公约中的任何义务，卖方可以：
（ａ）行使第六十二条至第六十五条所规定的权利；

（ｂ）按照第七十四至第七十七条的规定，要求损害赔偿。
（２）卖方可能享有的要求损害赔偿的任何权利，不因他行使采取其它补救办法
的权利而丧失。
（３）如果卖方对违反合同采取某种补救办法，法院或仲裁庭不得给予买方宽限
期。
第六十二条
卖方可以要求买方支付价款、收取货物或履行他的其它义务，除非卖方已采取与
此一要求相低触的某种补救办法。
第六十三条
（１）卖方可以规定一段合理时限的额外时间，让买方履行义务。
（２）除非卖方收到买方的通知，声称他将不在所规定的时间内履行义务，卖方
不得在这段时间内对违反合同采取任何补救办法。但是，卖方并不因此丧失他对迟延
履行义务可能享有的要求损害赔偿的任何权利。

第六十四条
（１）卖方在以下情况下可以宣告合同无效：
（ａ）买方不履行其在合同或本公约中的任何义务，等于根本违反合同；或
（ｂ）买方不在卖方按照第六十三条第（１）款规定的额外时间内履行支付价款
的义务或收取货物，或买方声明他将不在所规定的时间内这样做。
（２）但是，如果买方已支付价款，卖方就丧失宣告合同无效的权利，除非：
（ａ）对于买方迟延履行义务，他在知道买方履行义务前这样做；或者
（ｂ）对于买方迟延履行义务以外的任何违反合同事情：
（一）他在已知道或理应知道这种违反合同后一段合理时间内这样做；或

（二）他在卖方按照第六十三条第（１）款规定的任何额外时间满期后或在买方
声明他将不在这一额外时间内履行义务后一段合理时间内这样做。
第六十五条
（１）如果买方应根据合同规定订明货物的形状、大小或其它特征，而他在议定
的日期或在收到卖方的要求后一段合理时间内没有订明这些规格，则卖方在不损害其
可能享有的任何其它权利的情况下，可以依照他所知的买方的要求，自己订明规格。
（２）如果卖方自己订明规格，他必须把订明规格的细节通知买方，而且必须规
定一段合理时间，让买方可以在该段时间内订出不同的规格。如果买方在收到这种通
知后没有在该段时间内这样做，卖方所订的规格就具有约束力。

第四章 风险移转
第六十六条
货物在风险移转到买方承担后遗失或损坏，买方支付价款的义务并不因此解除，
除非这种遗失或损坏是由于卖方的行为或不行为所造成。
第六十七条
（１）如果销售合同涉及到货物的运输，但卖方没有义务在某一特定地点交付货
物，自货物按照销售合同交付给第一承运人以转交给买方时起，风险就移转到买方承
担。如果卖方有义务在某一特定地点把货物交付给承运人，在货物于该地点交付给承
运人以前，风险不移转到买方承担。卖方受权保留控制货物处置权的单据，并不影响
风险的移转。
（２）但是，在货物以货物上加标记、或以装运单据、或向买方发出通知或其它
方式清楚地注明有关合同以前，风险不移转到买方承担。

第六十八条
对于在运输途中销售的货物，从订立合同时起，风险就移转到买方承担。但是，
如果情况表明有此需要，从货物交付给签发载有运输合同单据的承运人时起，风险就
由买方承担。尽管如此，如果卖方在订立合同时已知道或理应知道货物已经遗失或损
坏，而他又不将这一事实告之买方，则这种遗失或损坏应由卖方负责。
第六十九条
（１）在不属于第六十七条和第六十八条规定的情况下，从买方接收货物时起，
或如果买方不在适当时间内这样做，则从货物交给他处置但他不收取货物从而违反合
同时起，风险移转到买方承担。
（２）但是，如果买方有义务在卖方营业地以外的某一地点接收货物，当交货时
间已到而买方知道货物已在该地点交给他处置时，风险方始移转。

（３）如果合同指的是当时未加识别的货物，则这些货物在未清楚注明有关合同
以前，不得视为已交给买方处置。
第七十条
如果卖方已根本违反合同，第六十七条、第六十八条和第六十九条的规定，不损
害买方因此种违反合同而可以采取的各种补救办法。
第五章 卖方和买方义务的一般规定
第一节 预期违反合同和分批交货合同
第七十一条
（１）如果订立合同后，另一方当事人由于下列原因显然将不履行其大部分重要
义务，一方当事人可以中止履行义务：
（ａ）他履行义务的能力或他的信用有严重缺陷；或
（ｂ）他在准备履行合同或履行合同中的行为。

（２）如果卖方在上一款所述的理由明显化以前已将货物发运，他可以阻止将货
物交给买方，即使买方持有其有权获得货物的单据。本款规定只与买方和卖方间对货
物的权利有关。
（３）中止履行义务的一方当事人不论是在货物发运前还是发运后，都必须立即
通知另一方当事人，如经另一方当事人对履行义务提供充分保证，则他必须继续履行
义务。
第七十二条
（１）如果在履行合同日期之前，明显看出一方当事人将根本违反合同，另一方
当事人可以宣告合同无效。
（２）如果时间许可，打算宣告合同无效的一方当事人必须向另一方当事人发出
合理的通知，使他可以对履行义务提供充分保证。

（３）如果另一方当事人已声明他将不履行其义务，则上一款的规定不适用。
第七十三条
（１）对于分批交付货物的合同，如果一方当事人不履行对任何一批货物的义务
，便对该批货物构成根本违反合同，则另一方当事人可以宣告合同对该批货物无效。
（２）如果一方当事人不履行对任何一批货物的义务，使另一方当事人有充分理
由断定对今后各批货物将会发生根本违反合同，该另一方当事人可以在一段合理时间
内宣告合同今后无效。
（３）买方宣告合同对任何一批货物的交付为无效时，可以同时宣告合同对已交
付的或今后交付的各批货物均为无效，如果各批货物是互相依存的，不能单独用于双
方当事人在订立合同时所设想的目的。

第二节 损害赔偿
第七十四条

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浙江省杭州市人大常委会


杭州市建设工程施工安全管理条例

（2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强建设工程施工安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 杭州市行政区域范围内从事建设工程新建、扩建、改建活动及实施对建设工程施工安全监督管理，应当遵守本条例。

　　本条例所称建设工程，是指房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，但抢险救灾工程和农民自建低层住宅工程除外。

　　第三条 杭州市建设行政主管部门是本市建设工程施工安全监督管理的主管部门，并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程施工安全实施监督管理。各区(不含萧山区、余杭区)建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程施工安全实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市人民政府确定并公布。

　　萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程施工安全实施监督管理。

　　各级建设行政主管部门可以委托建设工程安全监督机构具体实施施工安全监督检查工作。

　　杭州市安全生产监督管理部门对全市建设工程安全生产实施综合监督管理。区、县（市）安全生产监督管理部门对本辖区内建设工程安全生产实施综合监督管理。

　　公安、交通、城市管理、质量技术监督等有关部门，按照各自职责、权限共同做好建设工程施工安全管理工作。

　　第四条 建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立健全施工安全责任体系。

　　第五条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当遵守安全生产相关规定，依法承担建设工程安全生产责任。

　　第六条 公民、法人和其他组织对建设工程生产安全事故及安全事故隐患有权检举和投诉。建设行政主管部门应当受理检举和投诉，并依法及时作出处理。

　　第二章 施工安全责任

　　第七条 建设单位应当为施工单位提供施工现场及毗邻区域内与施工相关的水文、气象、地质、地下管线资料及相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

　　建设单位应当委托相关专业管线产权单位对影响工程施工安全的架空线路实施迁移、改线、保护等措施。涉及地下管线的施工，建设单位应当事先通知地下管线产权单位做好管线的现场监护工作。

　　第八条 建设单位编制工程概算，应当根据工程特点、规模和技术要求确定建设工程安全防护、文明施工措施所需费用，该费用标准不得低于市政府规定，并在工程施工招标文件中予以单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

　　第九条 合同约定施工期限在一年以内的建设工程，建设单位应当在办理施工许可证前将不低于费用总额百分之五十的安全防护、文明施工措施所需费用先行拨付给施工单位。合同约定施工期限在一年以上（含）的，先行拨付的费用应当不低于费用总额的百分之三十。

　　第十条 建设单位应当督促相关单位对建设行政主管部门及建设工程安全监督机构提出的限期整改意见进行整改落实并予以书面反馈。按要求暂时停止施工的工程项目需复工的，建设单位应当在整改完成后，书面向建设行政主管部门或建设工程安全监督机构提出复工申请，经其现场检查确认后方可复工。

　　第十一条 桩基、深基坑、隧道等工程施工前，建设单位应当按规定委托有相应资质的机构做好施工区周边可能被损坏的建筑物、构筑物的安全鉴定，并将安全鉴定资料提供给施工、监理等单位，督促施工单位落实施工安全措施。

　　第十二条 房屋建筑工程施工现场同时存在两家以上施工单位的，建设单位应当指定其中一家承担施工工程量较大、施工时间较长、资质等级较高的施工单位对施工现场的安全生产负总责，并履行相应的施工现场安全生产管理职责。其他施工单位应当与指定的施工单位签订施工安全管理协议，接受其协调管理。实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

　　第十三条 设计单位变更施工图设计文件时，应当满足施工安全规范要求。涉及地基基础、主体结构变更的，建设单位应当将变更后的施工图设计文件送原施工图审查机构审查，审查合格后方能施工。

　　第十四条 勘察单位、设计单位应当分别在建设工程勘察、设计文件中注明地形、地质条件复杂可能发生滑坡、坍塌等地质灾害的部位，提出防止安全事故发生的意见。

　　勘察单位应当参加建设工程设计文件论证和地基处理、深基坑开挖、降水施工条件论证，参加地基验槽、基础结构验收和工程竣工验收。发现现场存在地质实际情况与勘察报告不符或者工程出现异常情况时，勘察单位应当提出处理意见，必要时进行施工勘察。

　　施工现场监测数据发生异常及报警情况时，设计单位接报后应当及时提出处理意见。

　　第十五条 施工单位及其分支机构应当建立安全生产管理机构，并按规定配备相应数量的专职安全生产管理人员，落实安全生产管理经费。施工单位应当每年至少对专职安全生产管理人员进行一次安全生产教育培训。

　　第十六条 施工单位应当按规定指派相应数量的负责施工现场安全监督检查的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员不得同时承担二个以上（含）工程现场安全监督工作。

　　施工单位变更施工现场专职安全生产管理人员应当告知建设单位和监理单位，并到建设工程安全监督机构办理变更手续。

　　第十七条 建设工程安全防护、文明施工措施费用，施工单位应当专款专用，不得挪作他用。

　　施工单位应当保证施工安全生产条件，及时添置和更新施工安全防护用具及设施。施工单位应当向作业人员发放合格的安全防护用品，禁止作业人员使用已损坏或已超过使用期限的安全防护用品。

　　第十八条 施工单位应当对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

　　建设工程实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制，并由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人、总监理工程师签字。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组织编制。

　　对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证，根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

　　施工单位、监理单位应当组织有关人员对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

　　第十九条 建设工程施工可能对相邻建筑物、构筑物和地下管线等设施造成损害的，施工单位应当采取专项防护措施并指派专人监护。

　　第二十条 施工单位应当对施工现场采取封闭围挡措施。

　　建筑工地的围挡高度不得低于2.5米，市政基础设施工地的围挡不得低于2.1米。因特殊情况不能进行围挡的，应当设置安全警示标志，并在危险区域采取隔离措施。

　　施工单位应当在施工现场危险区域设置安全警示标志，并在夜间施工时设置警示灯。

　　第二十一条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。特种作业人员应当按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　施工单位应当对操作混凝土搅拌机、卷扬机、高处作业吊篮等机械的作业人员进行上岗前专业技术培训，其培训情况记入个人工作档案。施工单位可以自行培训，也可以委托专业机构进行培训。

　　危险性较大分部分项工程施工前，施工单位应当对作业人员进行安全技术交底，并有书面记录。

　　第二十二条 施工单位在建设工程外墙施工时不得采用吊绳或吊板的作业方式。高处作业吊篮使用过程中应当为吊篮内的施工人员设置独立的安全绳，超过有效标定期的吊篮安全锁应当经检测机构检测标定后方可使用。

　　第二十三条 施工单位不得在施工现场使用货用施工升降机作为提升高度超过三十米的垂直运输设备。

　　第二十四条 施工单位应当委托具有相应资质的单位安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，安装、拆卸作业应当经监理工程师确认单位资质及人员资格后实施。

　　第二十五条 施工起重机械产权单位和出租、安装、使用的单位不得擅自对施工起重机械进行技术改造。

　　产权单位应当定期对施工起重机械进行安全检查。对达到规定评估使用年限的施工起重机械，产权单位应当委托具有专业资质的检验检测机构进行检测评估。检测评估不合格的，不得使用。

　　第二十六条 建筑施工机械出租单位应当在租赁合同中明确租赁双方的安全责任，并出具建筑施工机械检测合格证明。出租施工起重机械的单位，应当向承租方出具特种设备制造许可证、制造监督检验证明、设备产权备案证明和自检合格证明，并提交安装使用说明书。

　　建筑施工机械出租单位不得出租国家或地方明令淘汰的建筑施工机械。

　　第二十七条 建设单位、施工单位应当将建设工程运输业务发包给具有相应资质和证照齐全的运输单位，并签订运输安全责任书，明确安全管理责任。

　　建设、交通、公安、安全生产监督等部门应当按照各自职责，监督建设单位、施工单位和运输单位落实运输安全责任制。

　　第二十八条 遇台风、暴风雨、冰雪等天气时，施工单位应当对现场临时设施、起重机械、脚手架、围堰等重点部位及时采取安全措施。

　　遇前款恶劣天气及高温酷热天气时，施工单位对施工人员应当采取必要的安全保障措施。

　　第二十九条 施工现场搭建的活动板房应当在三层以下。因施工现场狭小需要搭建三层活动板房的，应当按国家有关规范进行设计和施工，并向所在地建设工程安全监督机构备案。

　　施工现场禁止搭建四层以上（含）活动板房。

　　第三十条 施工单位应当按规定在施工现场敷设用电线路，并确保现场各类机电设备安全防护装置齐全有效，漏电保护装置灵敏可靠。

　　施工现场宿舍禁止使用煤气灶、煤油炉以及电取暖器、电炉等电器用具。

　　第三十一条 建设工程开工前，施工单位应当为施工现场作业人员办理建筑施工人身意外伤害保险。实行施工总承包的，由总承包单位办理。

　　第三十二条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，报负责实施该工程施工安全监督管理的建设行政主管部门备案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制。工程总承包单位和分包单位应当按照应急救援预案，分别建立应急救援组织，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织演练。

　　第三十三条 监理单位应当履行下列安全监理职责，制止违规施工作业：

　　（一）根据工程特点编制包括安全生产监督管理内容的项目监理规划和细则；

　　（二）检查施工现场安全生产条件及安全职责履行情况；

　　（三）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并检查执行情况；

　　（四）对深基坑施工、起重机械安装拆卸、整体提升脚手架升降和高大支模架安装作业，实施巡视检查，关键部位、关键工序实施旁站监理；

　　（五）监督施工单位安全防护、文明施工措施费的使用情况；

　　（六）法律、法规规定的其他安全检查内容。

　　第三十四条 承接建设工程检测业务的检测单位不得转包检测业务，不得与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

　　检测单位应当按照工程建设标准和国家有关规定进行检测，并对检测报告的真实性和准确性负责。在检测过程中发现有结构安全检测结果不合格、严重影响使用功能等情况，应当及时向建设、监理单位反馈，并报告工程所在地建设行政主管部门。

　　第三章 监督管理

　　第三十五条 建设单位应当在办理施工许可证前向建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构办理工程安全监督手续。

　　建设单位应当在办理手续时提供以下资料，并对所提供资料的真实性负责：

　　（一）施工中标通知书和监理中标通知书；

　　（二）施工现场总平面布置图、临时设施规划方案和已搭建情况；

　　（三）安全防护、文明施工措施费用使用计划；

　　（四）施工组织设计和施工现场安全防护设施设置计划；

　　（五）危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；

　　（六）拟进入施工现场使用的施工起重机械设备的型号、数量；

　　（七）建筑施工人身意外伤害保险凭证；

　　（八）施工单位工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员名单及相关资格证明材料；

　　（九）法律、法规规定的其他资料。

　　建设行政主管部门在核发施工许可证时，应当查验建设单位办理安全监督手续情况，对未办理安全监督手续的，不得颁发施工许可证。

　　第三十六条 建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构检查人员执行监督检查任务时应当出示有效证件，有权采取下列措施，有关单位和个人应当予以配合：

　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；

　　（二）进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查；

　　（三）对违反建设工程安全生产管理规定的行为，责令限期改正；

　　（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；

　　（五）法律、法规规定的其他措施。

　　第四章 法律责任

　　第三十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十八条 建设单位违反本条例第八条、第九条、第十一条、第十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十九条 建设单位违反本条例第十三条规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款；造成安全事故的，处以十万元以上三十万元以下罚款。

　　第四十条 勘察单位、设计单位违反本条例第十四条第一款规定的，由建设行政主管部门给予警告，可以并处二千元以上一万元以下罚款；勘察单位违反本条例第十四条第二款、设计单位违反本条例第十四条第三款规定的，由建设行政主管部门处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十一条 施工单位违反本条例第十六条第一款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以五千元以上二万元以下罚款；对同时承担二个以上（含）工程现场安全管理工作的专职安全管理人员，可以处以一千元罚款。

　　第四十二条 施工单位违反本条例第二十条第二款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上五千元以下罚款；违反本条例第二十条第三款规定，在夜间施工时未设置警示灯的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第四十三条 施工单位违反本条例第二十一条第二款、第二十二条、第二十八条、第三十条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第四十四条 施工单位违反本条例第二十三条规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十五条 施工起重机械产权单位和出租、安装、使用的单位违反本条例第二十五条第一款规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第四十六条 建筑施工机械出租单位违反本条例第二十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款；造成安全事故的，处以十万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第四十七条 违反本条例第二十七条第一款规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款；造成安全事故的，由建设行政主管部门对建设单位、施工单位处以五万元以上十万元以下罚款，由道路运输管理机构按照《浙江省道路运输管理条例》等有关规定对运输单位进行处罚。

　　第四十八条 施工单位违反本条例第二十九条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以五万元以上十万元以下罚款。

　　第四十九条 监理单位违反本条例第三十三条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以五千元以上五万元以下罚款。

　　第五十条 建设行政主管部门工作人员在建设工程施工安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第五十一条 市人民政府可以根据本条例制定城市轨道交通工程施工安全监督管理实施办法。

　　房屋拆除施工安全监督管理办法由市人民政府另行制定。

　　第五十二条 本条例自2010年12月1日起施行。