山东省共用天线电视系统管理规定
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山东省共用天线电视系统管理规定
山东省政府
山东省共用天线电视系统管理规定
山东省政府
第一条 为了保证共用天线电视系统建设质量，加强对共用天线电视系统的管理，特制定本规定。
第二条 共用天线电视系统是将天线接收到的电视信号进行放大、分配并传输给许多用户电视接收机的专用设备。
第三条 本省范围内所有共用天线电视系统的安装、使用和管理，均适用本规定。
第四条 共用天线电视系统属于广播电视设施，由广播电视部门负责管理，公安、工商行政管理部门要密切配合。
第五条 高大建筑群和人口居住密集、中央和省的电视信号较弱的地区，应大力发展共用天线电视系统。
第六条 从事共用天线电视系统设计、安装的工程单位必须具备以下条件：
（一）拥有一定数量的较好地掌握电视接收技术专业知识的技术人员；
（二）拥有安装天线、室内布线的技术装备；
（三）拥有调整测试共用天线元件和系统所需的仪器。
第七条 符合第六条规定条件的工程单位，须向所在市地广播电视部门申报，经审查批准，领取《共用天线电视系统设计、安装许可证》；凭该证向当地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照后，方可开展此项业务。
本规定颁布前未办理报批手续的工程单位，应在本规定颁布之日起四十天内补办有关手续，方能继续开展此项业务。
第八条 共用天线电视系统必须按《山东省共用天线电视系统技术标准》（由省广播电视厅另文下达）设计和安装。
第九条 市、县广播电视部门负责对安装完成后的共用天线电视系统进行测试验收，合格者，发给《工程质量测试验收合格证》，方可使用；不合格者，工程单位须在三个月内按技术标准改装，逾期不改装或改装后仍不符合标准的，应赔偿损失，并由所在市地广播电视部门收回其许可
证，当地工商行政管理机关按规定取消其此项业务的经营权或者吊销营业执照。
第十条 市地、县广播电视部门要定期检查使用中的共用天线电视系统，对不符合技术标准的，应责令使用单位使其达到技术标准。
第十一条 凡在共用天线电视系统中自己播放节目的单位，应将电视设备、播放条件、管理办法和人员配备等，报经市、县广播电视部门审查，领取《闭路电视自播节目许可证》后，才能播放。
播放录音录像应符合国家有关规定，不得播放含有违禁内容的录音录像，违者由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 发放《共用天线电视系统设计、安装许可证》、《闭路电视自播节目许可证》可适当收取工本费，进行工程质量测试验收时，可收取测试验收费。具体收费标准由省广播电视厅会同省物价局、省财政厅制定下达。
第十三条 本规定自颁布之日起执行。
1987年8月4日
国务院办公厅关于印发国家新闻出版署(国家版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家新闻出版署(国家版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国办发（1998）91号
1998年6月25日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
《国家新闻出版署(国家版权局)职能配置、内设机
构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
国家新闻出版署（国家版权局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国
务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（
国发〔1998〕5号），设置国家新闻出版署(国家版权局
)。国家新闻出版署(国家版权局)是国务院主管新闻出版
事业和著作权管理的直属机构。在著作权管理上，以国
家版权局名义对内对外单独行使职权。
一、职能调整
（一）划出的职能。
1.音像制品的进口管理由文化部负责，用于电台、
电视台播出的节目的进口管理，由国家广播电影电视总
局负责。
2.将报纸开版、刊期和期刊开本、刊期等项目变更
的审批，将内部报刊转化为内部资料的审批和管理、电
子出版物制作单位的备案和管理、承接境外一般出版物
印制的审批、图书二级批发单位的审批和管理等职能，
均下放给省、自治区、直辖市新闻出版部门。
（二）划入的职能。
1.印刷业的监督管理工作，由国家新闻出版署(国
家版权局)负责。
2.国家古籍整理出版规划工作，由国家新闻出版署
(国家版权局)负责。
（三）转变的职能。
将中国国际标准书号中心的工作，书号、版号和新
闻记者证的发放，计算机软件和其他各类作品著作权的
登记，涉外音像制品合同的登记，涉外录音录像作品著
作权的认证，侵权作品的鉴定，著作权法律咨询服务等
工作，分别交给直属事业单位和社会中介组织。
二、主要职责
根据以上职能调整，国家新闻出版署（国家版权局
）主要职责是：
（一）起草新闻出版、著作权的法律、法规草案，
研究拟定新闻出版业的方针政策，制订新闻出版、著作
权管理的规章和重要管理措施并组织实施和监督检查。
（二）制定新闻出版业的发展规划、宏观调控目标
和产业政策并指导实施；参与拟定新闻出版业的经济政
策和有关的经济性宏观调节措施。
（三）审批新建出版单位（包括图书出版社、音像
出版社、电子出版物出版社和报社、期刊社等，下同）
和出版物（包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出
版物等，下同）总发行单位；审批音像制品和电子出版
物复制单位、报业集团和著作权集体管理和涉外代理等
机构；核准新闻出版中外合资企业和中外合作企业的设
立。
（四）对新闻出版活动（包括出版物的出版、印刷
或复制、发行）实施监督管理；查处违禁出版物和出版
、印刷、复制、发行单位的违法违规活动。
（五）监督管理印刷业。
（六）拟定出版物市场的宏观调控政策、法规并指
导实施，查处或组织查处非法出版活动和非法出版物；
拟定出版物市场“扫黄”、“打非”的方针、政策和计
划并指导实施，协调出版物市场“扫黄”、“打非”集
中行动和大案要案的查处工作。
（七）负责音像制品的出版、复制管理。
（八）组织、指导教科书、党和国家重要文献及其
他重点出版物的出版发行工作。
（九）管理著作权工作，组织查处在全国有重大影
响的著作权侵权案件和涉外侵权案件；代表国家处理涉
外著作权关系，组织参加著作权的双边或多边条约、协
议的谈判、签约和国内履约活动。
（十）负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有
关工作；管理、协调书报刊和电子出版物的进出口贸易。
（十一）负责国家古籍整理出版规划工作。
（十二）编制新闻出版业科技发展规划和标准化规
划并指导实施，组织协调新闻出版业的科技工作。
（十三）编制新闻出版业和著作权管理队伍建设、
人才培养规划并指导实施；负责新闻出版业和著作权管
理工作全国性表彰和评奖活动。
（十四）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家新闻出版署（国家版权局）设
9个职能司（室）：
（一）办公室（政策法规司、计划财务司）
综合协调署机关政务工作，承担文秘、档案、机要
、保密、保卫、信访和后勤行政管理工作；指导、开展
新闻出版政策研究并提出新闻出版立法建议，承办行政
复议和其他法律法规事项；研究国内外新闻出版方面的
动态；协调、管理新闻出版信息网络系统；制订新闻出
版业统计制度并指导实施；拟定新闻出版业发展规划和
年度计划；参与拟定国家对新闻出版业的经济政策和有
关的经济性宏观调控措施；指导新闻出版企事业单位产
品结构、产业结构的调整，监督管理署直属单位国有资
产。
（二）图书出版管理司（古籍整理出版规划办公室）
拟定图书出版政策、规章；制订图书出版社的总量
、结构和布局的规划；承办图书出版社的设立、专业分
工和主要项目变动的审批工作；拟定国家重点图书出版
计划并组织实施，承办出版社年度出版计划和重大选题
的备案事宜；负责图书出版社年检和图书质量监督，组
织对图书的审读；组织查处违禁图书和图书出版社的违
规行为；管理全国性图书出版基金；调控图书品种及书
号总量；承办国家古籍整理出版规划工作。
（三）报纸期刊出版管理司
制订报刊总量、结构、布局的规划；承办新办报纸
、期刊和建立报业集团、报纸分支机构及报刊更名的审
批以及报刊重大选题的备案工作；负责报社、期刊社年
检和报刊质量监督，组织对报刊的审读，组织查处违禁
报刊和报社、期刊社的违规行为；管理、监制全国新闻
记者证，负责在京举行新闻发布会的登记、备案工作。
（四）音像和电子出版物管理司
拟定音像制品和电子出版物出版的政策、规章；制
订音像、电子出版物出版社总量、结构、布局的规划；
承办音像制品和电子出版物出版、复制单位设立的审批
工作；拟定国家重点音像制品和电子出版物出版计划并
组织实施；负责音像制品和电子出版物重大选题的备案
事宜；负责音像制品和电子出版物出版及复制单位的年
检、音像制品和电子出版物的质量监督、组织对音像制
品和电子出版物的审听审看工作；组织查处违禁音像制
品和电子出版物，查处音像、电子出版及复制单位的违
规行为；调控音像制品、电子出版物品种和版号总量。
（五）出版物发行管理司（出版物市场“扫黄”“
打非”办公室）
拟定出版物市场的宏观调控政策、法规并组织实施
；承办审批出版物总发行单位的工作；协调、指导和管
理大学、中学、小学教科书的发行工作；规划、审批和
指导全国性出版物展销会、订货会、书市；组织查处非
法出版活动和非法出版物；研究提出出版物市场“扫黄
”、“打非”工作的方针、政策和计划并组织实施，承
办协调出版物市场“扫黄”、“打非”集中行动和查处
大案要案的工作。
（六）印刷业管理司（科技发展司）
拟定出版物印刷和其他印刷品印刷的政策、法规、
规章及印刷业发展规划并组织实施；指导全国印刷企业
的年检，组织查处出版物印刷经营活动中的重大违法违
规行为；拟定新闻出版业科研、技术进步、技术监督的
有关政策、规章及发展规划；组织拟定出版、印刷、复
制、发行的专业标准和国家标准并负责监督实施；承办
国家限制进口印刷设备的审批、协调工作。
（七）人事教育司
拟定新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养
规划并组织、指导实施；拟订新闻出版专业技术人员的
管理规定，指导新闻出版专业技术职务评聘工作；拟定
新闻出版系统职业技能规范、教育发展规划和职工培训
规划；负责直属高等院校教育管理；承办署机关干部和
直属单位署管干部的管理工作，管理署机关和直属事业
单位劳动工资、机构编制工作。
（八）对外合作司
承办新闻出版和著作权方面的对外交流与合作事务
；承办政府间文化协定中有关新闻出版、著作权项目的
执行工作；承办新闻出版系统访问交流项目和团组的审
批工作，研究提出加入新闻出版国际组织和机构的意见
；承办设立新闻出版单位中外合资企业和中外合作企业
的核准工作；承办设立出版物进出口单位及其境外类似
机构的核准工作；管理、协调书报刊和电子出版物出国
（境）、来华（进境）展览、展销和进出口贸易。
（九）版权管理司
组织起草与著作权保护有关的法律、法规草案；拟
定著作权管理规章并组织实施；检查著作权法律、法规
的实施和我国加入的国际版权公约在我国的执行情况，
组织查处有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵
权案件；承办设立著作权集体管理机构的审批并指导其
工作；监督管理作品的著作权登记和法定许可使用作品
的工作，管理国家享有著作权作品的使用；承办与国外
及香港特别行政区和澳门、台湾地区的著作权关系的有
关事宜；承办参加著作权的双边或多边条约、协议的谈
判、签约和国内履约活动的有关工作；联系国际著作权
组织；承办设立著作权涉外机构、指定国（境）外著作
权利认证机关、外国和国际著作权组织在华设立办事机
构的审批工作；承办强制重印或翻译出版外国作品申请
的审批工作并发放强制许可证；监督指导涉外著作权贸
易、涉外著作权合同登记、外国作品著作权认证工作。
机关党委。负责机关及在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
国家新闻出版署（国家版权局）机关行政编制为14
5名。其中：署长（兼国家版权局局长）１名，副署长4
名，国家版权局专职副局长1名，正副司长职数31名（含
机关党委专职副书记）。
离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有
关规定另行核定。
国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知
国务院办公厅 农业部
国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知
国办发（2002）42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
农业部《关于促进饲料业持续健康发展的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各有关部门要按照本通知的要求，对饲料生产和质量安全进行一次全面检查，完善制度，强化监督，并将贯彻本通知的情况于2003年6月前报国务院。
中华人民共和国国务院办公厅
二OO二年九月五日
关于促进饲料业持续健康发展的若干意见
（农业部 二OO二年七月三十一日）
经过２０多年的改革与发展，我国饲料业已经形成门类比较齐全、功能比较完备的产业体系，成为国民经济中的重要基础产业。但目前在饲料业发展过程中还存在着一些亟待解决的问题：饲料产业结构和生产布局不够合理，饲料原料的质量和生产能力有待提高，饲料业的标准体系、监测体系和安全监管体系不够健全。为促进我国饲料业持续健康发展，现提出以下意见：
一、充分认识饲料业持续健康发展的重要意义
（一）发展饲料业是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要方面。大力发展饲料业，不仅能够带动饲料作物种植和养殖业的发展，促进农业结构调整和优化，而且还可以促进粮食加工、转化与增值，推进第二、三产业的发展，提高农业的综合效益。同时，通过发展饲料业提升农业产业层次，把畜牧业发展成为一个大产业。
（二）发展饲料业是增加农民收入的重要途径。按照比较效益和市场需求种植饲料作物，可提高种植效益；通过饲料原料的加工转化，可促进饲料资源的增值；通过产业化龙头企业的带动，可获得规模经济效益。
（三）发展饲料业是提高农业竞争力的有力措施。大力发展饲料业，延长产业链条，发挥农副产品加工的后续效益；推动养殖业结构升级换代，提高生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展。同时，培育一批竞争力较强的名牌畜禽和水产品，进一步开拓国际市场。
（四）发展饲料业是提高人民生活水平的重要保障。发展安全优质高效的饲料业，是养殖业持续健康发展的物质基础，是提供卫生安全和营养丰富的动物性食品的基本保障。
二、明确饲料生产和安全监管的目标
（一）建设安全优质高效的饲料生产体系。面向市场，依靠科技，科学利用和综合开发各类饲料资源，积极推进安全优质高效和替代进口饲料产品的生产，加快建设符合我国国情的饲料生产体系，以实现大宗饲料原料和饲料总量供求的基本平衡。
（二）健全和完善饲料安全监管体系。当前和今后一个时期，要抓紧建立与国际接轨的饲料质量标准体系、健全的饲料监测体系和规范的饲料安全监管体系，把我国饲料安全监管工作提高到一个新水平。
三、优化饲料产业结构和布局
（一）调整饲料产业结构。稳定发展配合饲料和单一饲料，加快发展浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化。努力开发新型饲料资源和饲料品种，压缩一般性饲料品种，加快饲料产品的更新换代，满足不同饲养品种、饲养方式对饲料产品的需求。
（二）优化饲料产业区域布局。要按照统筹规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，对饲料业布局进行调整。东部沿海地区和大城市郊区，要突出发展高附加值和创汇能力强的饲料加工业、饲料添加剂工业和饲料机械工业；中部地区要大力发展饲料原料和饲料加工业，提高饲料加工深度；西部地区要建设饲料饲草等原料生产基地，加快发展浓缩饲料加工业和饲料添加剂工业，推广配合饲料和精料补充料。
（三）加快饲料原料生产基地建设。抓紧建立优质饲料基地，扩大专用饲料作物种植，提高饲料原料的质量和生产能力。粮食主产区要积极推广间作套种、立体种植技术，稳步推进由粮食、经济作物二元种植业结构向粮食、经济作物和饲料三元种植业结构的转变，增加饲料总产量。有条件的地方要充分利用冬闲田种植牧草，实行草粮轮作，增加冬春季青绿饲料供给。西部地区要通过退耕还林（草）建设饲草生产基地，重点发展优质饲草生产。
四、大力推进饲料业科技进步
（一）加快饲料业科研与开发。以研究开发蛋白质饲料、农副产品饲料生产及高效利用技术为重点，开发非粮食饲料；广泛应用生物、精细化工等技术，加速研制并推广安全、高效、无污染的饲料添加剂，逐步替代允许使用的药物饲料添加剂；大力推动优质环保型饲料、专用饲料和安全饲料科学配方技术的研究开发。积极研究开发大型饲料加工设备及成套技术。加快饲料工业信息化建设步伐。
（二）推进饲料业高新技术产业化。鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高技术创新能力。鼓励科研单位、大专院校与饲料生产企业开展多种形式的联合与合作，建立一批新型的饲料产学研联合体，加快饲料重大科技成果的开发和转化。深化农业科技体制改革，通过技术服务、技术承包、技术转让或入股等方式，完善科技人员分配机制，促进饲料业高新技术产业化。
（三）加强饲料业技术推广工作。鼓励科研单位、学校、饲料企业和其他中介组织，采取多种形式，开展技术推广和咨询服务。把“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训计划”等与加强饲料专业人才培养结合起来。开展饲料行业职业技能鉴定与培训，认真执行关键岗位持证上岗制度，提高从业人员素质。地方各级饲料技术推广部门要做好饲料、饲料添加剂新产品和新技术的推广与示范工作。继续加大青贮饲料和氨化秸秆等成熟技术的推广力度，加快农区秸秆养畜过腹还田示范区建设。
五、依法加强饲料质量安全监管
（一）制定完善的饲料标准体系。抓紧研究、制定与国际接轨的饲料工业标准体系。在逐步提升现有的饲料原料和产品质量标准的基础上，加紧修订完善饲料卫生安全强制性标准，尽快制定转基因和动物性饲料检测方法标准。重点扶持一批国家级骨干饲料科研机构，为各类饲料标准体系建设提供技术支持。当前，应优先制定饲料生产和畜禽等饲养过程中使用禁用药品的速测方法标准，以及允许使用的药物饲料添加剂检测方法标准。
（二）加强饲料监测体系建设。以国家级饲料监测中心为龙头，部省级饲料监测中心为骨干，地、县级饲料监测站为基础，进一步加强饲料监测体系建设。加快实施饲料安全工程，改善饲料监测机构的基础设施条件。建立全国饲料安全信息网络，完善饲料业信息采集和发布程序，逐步把饲料监测机构建设成产品质量检测评价中心、市场信息发布中心、技术咨询服务中心和专业人才培训中心，提高饲料监测体系的整体水平。
（三）切实抓好饲料安全监管工作。加强对饲料生产、经营和使用等环节的监测，关口前移，从源头上抓好对饲料业的监管。禁止在饲料和动物饮用水中添加肾上腺素受体激动剂、性激素、蛋白同化激素、精神药品、抗生素滤渣等国家明令禁用的药品，对于允许添加的药品，在使用上要符合有关休药期的规定要求。禁止给反刍类动物喂食哺乳类动物性饲料。防止假冒伪劣饲料产品和禁用药品流入市场。
（四）完善饲料管理法规，加大执法力度。抓紧起草有关饲料、饲料添加剂的配套法规和管理办法，完善饲料安全监管制度。全程监控饲料和饲料添加剂生产、经营和使用，切实抓好饲料质量安全监管工作。加强普法宣传，加大执法力度。各有关部门和地方各级人民政府要认真贯彻执行《饲料和饲料添加剂管理条例》，切实履行饲料管理和监督的职责。各级饲料管理部门要制定饲料安全突发事件防范预案，建立有效的预警机制，并会同公安、工商、药监、环保、质检等行政主管部门，坚决查处在饲料生产、经营和使用中添加禁用药品的行为。加强对进口饲料、饲料添加剂的检验检疫，严密监控动物性饲料、转基因饲料产品的质量安全和流向，消除各种隐患，确保饲料产品质量安全。整顿和规范饲料产品市场秩序，对于生产不合格饲料产品和安全隐患多的企业，要停产整改，跟踪监测。对于违法使用禁用药品和发生重大质量安全事故的饲料企业，要取消其生产和经营资格，依法追究有关责任人的法律责任。
六、进一步深化饲料企业改革
（一）完善饲料企业经营机制。按照建立现代企业制度的要求，积极探索新的饲料企业经营机制。在进一步深化国有和国有参股、控股企业改革的同时，鼓励发展非公有制饲料企业。规范公司法人治理结构，加强以财务管理为重点的企业管理，逐步实现规范化、科学化管理。按照“抓大放小”的原则，支持饲料企业开展优势互补，实现资产优化重组，不断提高饲料企业的竞争能力。重点培育和扶持一批起点高、规模大、竞争力强的核心饲料企业和企业集团。
（二）提高饲料产业化经营水平。充分发挥饲料企业与农民联系紧密的特点，鼓励饲料企业采取“订单农业”、“公司加农户”等方式，把原料生产、加工、销售等环节连结起来，形成较为稳定的产销关系和利益关系。支持饲料企业、专业大户和经纪人牵头组建农民专业合作经济组织，提高生产经营的组织化程度。各地区和有关部门要将符合条件的饲料企业列为农业产业化龙头重点企业，优先予以扶持。
（三）积极实施“走出去”战略。发挥我国农业比较优势，充分利用“两个市场”、“两种资源”，加快我国饲料业的对外开放步伐。建立和完善饲料业的出口支持服务体系，及时跟踪国际先进的技术信息和市场动态，充分发挥饲料行业协会在市场准入、信息咨询、价格协调、纠纷调解和行业损害调查等方面的作用，开展反倾销和应诉工作的组织与指导，更好地为饲料产品出口服务，促进饲料业健康发展。
七、加强对饲料工作的领导
（一）切实加强对饲料业发展和饲料安全工作的领导。各级地方人民政府要充分认识发展饲料业的重要性，把发展饲料业作为调整农业结构、增加农民收入和确保食品安全的一项重要工作来抓。各地区、各有关部门要切实解决饲料业发展中存在的突出问题，推动饲料业持续、健康发展。
（二）进一步转变政府职能。饲料行业行政主管部门要搞好饲料业发展规划、分类指导、安全监管和协调服务工作，发挥各级饲料行业协会的桥梁纽带作用，促进行业自律。
（三）稳定完善饲料业发展的相关政策。继续执行国家对饲料行业的现行税收优惠政策。严禁各种乱评比、乱罚款和乱收费。鼓励和支持有条件的饲料企业跨区域收购所需的饲料原料。粮食购销企业要发挥仓储和质量检验等方面的优势，进一步搞好与饲料企业的购销衔接，促进粮食转化增值。
（四）多渠道增加对饲料业的投入。各级地方人民政府要加大对饲料业的资金投入力度，重点用于饲料高新技术开发和推广，以及市场信息体系、监测检验体系、秸秆养畜示范项目和优质饲料基地建设。有关部门要支持饲料企业的设备更新和技术改造。商业银行要对饲料企业生产和经营提供信贷支持。积极引导社会资金投向饲料行业，加快饲料业利用外资步伐。
