青岛市行政监察机关执法监察工作办法
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青岛市行政监察机关执法监察工作办法
山东省青岛市人民政府
青岛市行政监察机关执法监察工作办法
青岛市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保证行政监察机关执法监察工作的顺利开展，使执法监察工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称执法监察，是指行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》赋予的职权，对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令的情况进行的监督检查。
第三条 市、区（市）行政监察机关按照法定职责对本级人民政府各部门及其国家公务员和本级人民政府任命的其他人员、下一级人民政府及其领导人员实施执法监察。
上级行政监察机关必要时可以直接办理下级行政监察机关管辖范围内的执法监察事项。
市、区（市）行政监察机关的派出机构，应当按照监察机关的要求开展执法监察工作。
第四条 行政监察机关在执法监察中依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第五条 执法监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密。
第六条 执法监察人员办理的执法监察事项与本人及其近亲属有利害关系，应当按照有关规定回避。
第二章 内容和程序
第七条 行政监察机关执法监察的内容：
（一）对市、区（市）两级行政机关、国家公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规和本级人民政府决定、命令的情况进行监督检查；
（二）对妨碍或可能妨碍法律、法规的正确实施和本级人民政府决定、命令贯彻执行的重点问题进行监督检查；
（三）对政府交办或群众反映强烈的、属于执法监察范围内的问题进行监督检查；
（四）其他依法应当进行执法监察的事项。
第八条 执法监察可以采取下列方式承办：
（一）行政监察机关独立承办；
（二）政府统一组织，行政监察机关主办；
（三）政府统一组织或由其他执法监督机关和部门主办，行政监察机关参与协办。
第九条 行政监察机关应当根据下列来源确立执法监察项目：
（一）上级行政监察机关部署的；
（二）本级政府统一组织和部署的；
（三）本级政府其他部门提请或要求行政监察机关参与的；
（四）本级行政监察机关认为需要立项的。
上级行政监察机关统一立项的，下级行政监察机关不再立项。
第十条 行政监察机关确立执法监察项目应当提交立项报告。立项报告包括立项目的、依据、任务、方法步骤、时间安排、人员组织及有关要求等内容。
第十一条 立项报告按照以下规定报批：
（一）行政监察机关独立承办或主办的，由行政监察机关办理立项手续；
（二）有关执法监督机关或部门主办，行政监察机关参与协办的，由主办的执法监督机关或部门立项，并应当在征求监察机关的意见后，按规定程序报批。
重要执法监察事项的立项，应当报本级人民政府和上一级行政监察机关备案。
第十二条 执法监察应当制定实施方案，其内容包括：
（一）执法监察的目的、内容、范围、时间和方法；
（二）法律依据及有关规定；
（三）人员组织、保证措施和具体要求；
（四）其他需要明确的事项。
第十三条 属行政监察机关立项的，由行政监察机关制定执法监察实施方案；其中，行政监察机关主办、有关执法监督机关和部门参与协办的，并应当征求有关执法监督机关和部门的意见。
有关执法监督机关或部门主办，行政监察机关参与协办立项的，由主办的执法监督机关或部门制定执法监察实施方案，并征求行政监察机关的意见。
第十四条 行政监察机关根据执法监察的需要，可以组织廉政询问员、特邀监察员以及聘请有关部门的人员和具有专门知识、专业技术的人员参加执法监察。
第十五条 执法监察实施前，行政监察机关应当将执法监察的有关内容、时间和具体要求，以书面形式通知被监察单位。被监察单位应当配合执法监察人员的工作，并提供必要的工作条件。
第十六条 执法监察可以采用的主要方法：要求被监察单位自查，行政监察机关进行全面检查或抽查；事前检查；跟踪检查。
第十七条 行政监察机关在执法监察中，有权采取下列措施：
（一）召集与执法监察事项有关的会议，列席被监察单位的有关会议；
（二）要求被监察单位和人员提供与执法监察事项有关的文件、资料，并有权查阅或复制；
（三）听取有关人员的汇报，要求被监察单位和人员就执法监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）责令被监察单位和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。
第十八条 执法监察终结，行政监察机关应当依法对被监察单位和人员进行评议；对执法监察中发现的问题作出结论，提出改进的意见和建议。
第十九条 在执法检查中发现违法违纪案件线索，应当及时报告，重要问题应当及时报经监察局长办公会议决定进一步处理意见；需由案件检查部门办理的，应当及时办理移交手续；构成犯罪的，按照规定向司法机关办理移送手续。
第二十条 行政监察机关根据执法监察结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：
（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及政府决定、命令的；
（二）作出违反法律、法规和政府决定、命令的决议、规定的；
（三）对执法人员管理不善、执法制度不健全，造成不良后果的；
（四）给国家利益和公民、法人的合法权益造成损害的。
第二十一条 行政监察机关根据执法监察结果，遇有违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的，可以作出监察决定或者提出监察建议。
第二十二条 监察决定和监察建议须经监察局长办公会议审议、监察局长批准后，以书面形式送达被监察单位和有关部门。重要的监察决定或监察建议，行政监察机关应当报经本级人民政府或上一级行政监察机关同意后下达。行政监察机关可以对被监察单位和人员执行监察决定和采纳
监察建议的情况进行跟踪检查，督促其落实。
第二十三条 行政监察机关依法作出的监察决定或提出的监察建议，有关单位无正当理由的，应当执行或采纳。被监察单位和个人应当自收到监察决定或监察建议之日起30日内，将执行监察决定或采纳监察建议的情况书面报告行政监察机关。
第二十四条 被监察单位和人员对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起30日内向作出监察决定的行政监察机关申请复审；行政监察机关应当自收到复审申请之日起30日内作出复审决定。对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级行政监察机关申请
复核，上一级行政监察机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。
复审、复核期间，不停止原监察决定的执行。
第二十五条 被监察单位和人员对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起30日内向作出监察建议的行政监察机关提出，行政监察机关应当自收到之日起30日内回复；对回复仍有异议的，由行政监察机关提请本级人民政府或者上一级行政监察机关裁决。
第二十六条 行政监察机关对已完成的每项执法监察，应当及时进行工作总结，写出总结报告。
第二十七条 行政监察机关应当在每项执法监察工作结束后，建立执法监察档案。
第三章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的被监察单位和人员，由行政监察机关直接或建议其主管部门责令改正，对单位给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝就行政监察机关所提问题作出解释和说明的；
（二）故意拖延或者拒绝提供与执法监察事项有关的文件、资料和其他必要情况的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）无正当理由拒不执行监察决定或拒不采纳监察建议的；
（五）有其他违反本办法的行为，情节严重的。
第二十九条 执法监察人员在执法监察中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密、纵容包庇违法违纪人员，或者借机打击报复被监察单位和人员，以及有其他违法违纪行为的，视情节轻重按照有关规定，分别给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十条 市、区（市）两级政府部门中设有行政监察机构的，开展执法监察时可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市监察局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月28日
天津市房地产交易管理条例
天津市人大常委会
天津市房地产交易管理条例
2007年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范房地产交易行为，维护房地产交易秩序，保护房地产交易当事人的合法权益，促进经济和社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内房地产转让、中介服务和相关管理活动，适用本条例。
无地上建筑物的土地使用权出让、转让，不适用本条例。
第三条 房地产交易应当遵循合法、平等、自愿和诚实信用的原则。
第四条 市国土资源和房屋管理局是本市房地产交易行政主管部门，负责本市行政区域内的房地产交易管理工作。
区、县房地产管理局负责本辖区内房地产交易管理工作，业务上受市房地产交易行政主管部门的领导。
规划、工商、价格等行政主管部门按照各自职责，做好房地产交易的相关管理工作。
第五条 本市实行房地产交易网络管理制度。
市房地产交易行政主管部门通过全市统一的房地产交易网络管理系统，实施房地产交易网上管理，向社会提供公开、安全、高效的服务。
第六条 本市实行新建商品房预售资金、私有房屋交易资金和房屋使用权转让资金监管制度。
市人民政府确定的房地产交易资金监管机构负责新建商品房预售资金、私有房屋交易资金和房屋使用权转让资金的监管工作。资金监管的具体办法由市人民政府规定。
第七条 房地产行业组织应当加强行业自律，规范执业行为，培训从业人员，提高房地产行业服务水平，促进房地产业健康发展。
第二章 转 让
第八条 房地产权利人可以通过以下方式进行房地产转让：
（一）买卖；
（二）拍卖；
（三）抵偿债务；
（四）法人或者其他组织因设立、分立、合并等情形，发生房地产权属转移；
（五）赠与；
（六）以其他合法方式转让。
第九条 房地产在个人独资企业与其投资人之间的转移，按照房地产权属变更登记办理。
第十条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）房地产权属未进行登记的；
（二）房地产权属有争议的；
（三）未取得商品房销售许可证的；
（四）土地使用权被依法收回的；
（五）共有的房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）已作他项权登记的房地产，未经他项权人书面同意的；
（七）被司法机关或者行政机关依法查封的；
（八）法律、法规规定不得转让的其他情形。
第十一条 建筑设计为独立成套的房屋，未经规划行政主管部门批准分割的，不得分割转让。
第十二条 房屋转让的，其土地使用权应当同时转让；房屋分割转让的，其土地使用权按照相应比例同时转让。
第十三条 房地产转让的，转让人应当如实告知受让人所转让房地产的权属、抵押、租赁等相关情况。
第十四条 房地产转让时，当事人应当签订书面合同。合同一般包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房地产坐落地点、四至范围和面积；
（三）房地产用途；
（四）房地产权属证书编号；
（五）土地使用权取得方式和使用期限；
（六）房地产附属设施、设备情况；
（七）价格、支付方式和期限；
（八）交付条件和期限；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方约定的其他事项。
第十五条 房地产开发企业应当将待售新建商品房信息输入网上交易管理系统，取得市房地产交易行政主管部门核发的商品房销售许可证后，方可销售。
房地产开发企业应当通过网上交易管理系统打印新建商品房买卖合同，并将与购房人签订合同的结果输入网上交易管理系统。
第十六条 房地产开发企业不得有下列销售行为：
（一）未取得新建商品房销售许可证，销售或者变相销售收取款项的；
（二）返本销售或者变相返本销售的；
（三）发布新建商品房虚假已售、待售信息的。
第十七条 房地产转让当事人在办理权属转移登记时应当如实申报房地产交易价格，并依法缴纳税费。
第十八条 市房地产交易行政主管部门根据本市房地产市场价格拟定房地产市场交易指导价格，报市人民政府批准后发布。
第十九条 房地产拍卖机构在拍卖房屋前应当到房地产权属登记机构对所拍卖的房屋进行查询，并将被拍卖房屋的所有权状况、抵押状况和使用现状予以公示。
第二十条 举办房地产交易会，举办人应当在交易会举办的三日前，到市房地产交易行政主管部门备案。
第三章 中介机构
第二十一条 从事房地产价格评估、房地产咨询、房地产经纪等中介服务业务的，应当依法设立房地产中介服务机构，取得营业执照。
房地产中介服务机构设立分支机构，应当在分支机构经营地依法登记。
第二十二条 房地产价格评估机构及其分支机构的设立，应当符合国家规定的资金、经营服务场所、执业人员等条件，方可从事与其资质等级相应的房地产价格评估业务。
房地产价格评估机构应当在领取营业执照后三十日内，到市房地产交易行政主管部门申请取得房地产估价机构资质证书。其分支机构应当在领取营业执照后三十日内，到市房地产交易行政主管部门备案。
市房地产交易行政主管部门应当在三个工作日内出具备案证明，并将资质和备案情况向社会公布。
第二十三条 房地产咨询机构应当至少具有一名注册执业房地产经纪人和固定的经营服务场所，方可从事房地产咨询业务。
房地产经纪机构应当具有五名以上注册执业房地产经纪人和固定的经营服务场所，方可从事房地产经纪业务。
房地产咨询机构和房地产经纪机构的每个分支机构，应当至少具有一名注册执业房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理和固定的经营服务场所，方可从事房地产咨询或者经纪业务。
第二十四条 房地产咨询机构、房地产经纪机构及其分支机构应当在领取营业执照后三十日内，到市房地产交易行政主管部门备案。
市房地产交易行政主管部门应当在三个工作日内出具备案证明，并将备案情况向社会公布。
第二十五条 房地产中介服务机构及其分支机构的名称、地址、服务内容和执业人员等事项发生变更的，应当在变更后三十日内到市房地产交易行政主管部门办理备案。
第二十六条 房地产中介服务机构及其分支机构应当在经营场所公示下列事项：
（一）营业执照；
（二）资质证书、备案证明；
（三）服务内容、范围和收费标准；
（四）执业人员情况；
（五）监督投诉机构的电话和地址等。
第四章 中介服务
第二十七条 房地产中介服务机构应当提供真实、准确的信息和安全、便捷的服务。
接受房地产中介服务的当事人依照法律规定和合同约定享有权利、承担义务。
第二十八条 房地产中介服务机构提供房地产估价、咨询、经纪服务，应当签订房地产中介服务合同，加盖房地产中介服务机构印章，其中在房地产估价、经纪中介服务合同上，应当由执行该业务的注册执业房地产估价师或者经纪人签名和加盖执业专用章。
市房地产交易行政主管部门可以制定房地产中介服务合同示范文本，向社会推广使用。
第二十九条 房地产经纪机构接受委托人委托办理房地产转让事项的，双方应当签订委托合同。
委托人可以选择一般代理，也可以选择独家代理。选择独家代理的，独家代理期限最长不得超过三个月，但到期后双方可以续签。
在独家代理期间，委托人与第三方就委托代理的房地产达成交易的，应当按照独家代理合同约定的收费标准向房地产中介服务机构支付中介服务费，并承担违约责任。
第三十条 委托人委托房地产经纪机构转让房地产的，应当向房地产经纪机构提供所委托转让房地产的所有权、抵押、使用现状等真实情况。房地产经纪机构需要对所委托的房地产进行实地勘察的，委托人应当予以配合。
第三十一条 房地产中介服务机构应当按照有关规定收取中介服务费，并开具发票。
第三十二条 房地产中介服务机构及其从业人员在房地产中介服务活动中不得有下列行为：
（一）伪造、涂改、转让、租借中介服务资质证书、备案证明、注册执业证书、执业专用章；
（二）向委托人隐瞒房地产成交价格，获取非法交易差价；
（三）在代理房屋交易过程中，收取房款和房屋交易的押金、保证金、定金等，扣留委托人有效证件、房地产权属证书、公有住房租赁合同等；
（四）在两个以上房地产中介服务机构注册执业；
（五）发布房地产交易信息未注明房地产咨询、经纪机构名称；
（六）发布虚假房地产广告和信息；
（七）冒用客户的名义签订房地产交易合同或者委托代理合同；
（八）违反规定收取中介服务费用；
（九）法律、法规规定不得从事的其他行为。
第五章 法律责任
第三十三条 房地产开发企业违反本条例第十六条规定的，由房地产交易行政主管部门责令改正，并按照每套房屋三万元以上五万元以下的标准处以罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条规定的，由房地产交易行政主管部门责令备案，并处以三万元罚款。
第三十五条 房地产中介服务机构有下列违法行为之一的，由房地产交易行政主管部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第二十二条第二款的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十四条第一款的，责令其停止房地产中介服务业务，并处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第三十二条第（一）项的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（四）违反本条例第三十二条第（二）项的，处以交易差价一倍以上二倍以下罚款；
（五）违反本条例第三十二条第（三）项的，责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反本条例第三十二条第（五）项的，处以五百元罚款。
第三十六条 房地产中介服务机构违反本条例第二十一条和第三十二条第（六）项、第（七）项规定的，由工商行政主管部门依法予以处罚。
第三十七条 房地产中介服务机构违反本条例第三十二条第（八）项规定的，由价格行政主管部门依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 房地产交易行政主管部门及其工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 法律、法规对集体土地上建设的房屋进行交易有限制性规定的，从其规定。
第四十一条 职工按照住房制度改革有关政策和国家优惠政策购买公有住房、定向销售经济适用住房和历史风貌建筑的交易活动，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十二条 本条例自2007年10月1日起施行。市人民政府2004年6月29日修订发布的《天津市房地产市场管理规定》同时废止。
徐州市人民代表大会常务委员会关于废止《徐州市建筑工程质量管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市人民代表大会常务委员会关于废止《徐州市建筑工程质量管理条例》的决定
（２００４年５月２８日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了废止《徐州市建筑工程质量管理条例》的议案，决定废止《徐州市建筑工程质量管理条例》。
本决定自公布之日起生效。
