国家税务总局关于金税工程发现的涉嫌违规增值税专用发票处理问题的通知

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劳动人事部计划劳动力局


劳动人事部计划劳动力局关于印发十三个地区解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定资料的通知

1984年12月16日，劳动人事部计划劳动力局

一九八二年二月第三次全国信访工作会议，对带普遍性的遗留问题曾建议各地区要从实际出发，因地制宜，量力而行，有计划、有步骤地研究解决，能解决哪些问题就积极主动地解决哪些问题。不少地区根据上述精神（个别地区在会前就有规定）和地方财力的可能，对一九六一年至一九六五年六月九日期间被精简的一九五七年底以前参加工作的老职工规定了生活困难补助办法，较好地解决了这些地区精简职工的生活困难问题。现把十三个地区的有关规定的资料发给你们，仅供研究问题时作内部参考，不要对外宣传。

附：关于十三个地区解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定资料

（一）陕西省规定
一、对连续工龄二十年以上的，发给其本人原标准工资数的生活补助费。连续工龄满十五年不满二十年的，发给其本人原标准工资百分之七十的生活补助费；连续工龄满十年不满十五年的，发给其本人原标准工资的百分之六十的生活补助费，低于二十五元的按二十五元发给。以上人员可以享受公费医疗、五元副食品价格补贴。凡工龄不满十年的一九五七年底以前参加工作的老职工和一九五八年以后参加革命工作因工负伤，部分丧失劳动能力而被精简的职工，可发给本人原标准工资的百分之四十生活补助费，不足二十元的按二十元发给，每月发给二元副食品价格补贴，本人的医疗费可以补助三分之二。
二、对一九六○年以前因组织动员回去的建国前参加革命工作的人员，也可以参照上述规定办理。

（二）新疆自治区的规定
一、对一九四九年九月三十日以前参加革命工作被精简的老职工家居城镇的，发给三十元；家居农村的发给二十五元。迁居内地城镇的发给二十五元；迁居内地农村的发给二十元。
二、一九四九年十月一日至一九五七年底参加工作被精简的老职工，家居城镇的发给二十五元；家居农村的发给二十元。迁居内地城镇的发给二十元；迁居内地农村的发给十五元。

（三）四川省的规定
建国后至一九五七年底以前参加工作被精简的老职工，不符合享受百分之四十救济条件而家庭生活确有实际困难，生活低于当地一般社员（居民）水平的，由当地民政部门给予社会救济。城镇每月十至十五元，农村六至十元。
一九四五年九月二日以前参加革命工作的，生活费标准按精简时本人原标准工资百分之百发给，并享受公费医疗待遇；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，按精简时本人原标准工资的百分之七十发给，并享受公费医疗待遇。

（四）甘肃省规定
一、一九四九年九月底以前参加工作被精简的职工，当时连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资的百分之七十发给；当时连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资的百分之六十发给。低于二十元的按二十元发给。
二、一九五七年至一九六○年下放的老职工，可参照上述规定办理。

（五）青海省的规定
一、抗日战争、解放战争时期参加革命工作的老职工，当时符合一九五八年国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，或符合一九七八年国务院104号文件规定的退休条件的，可以改办退休，其中符合一九八二年国务院62号文件规定的，改为离休。家居农村的，本人改为吃商品粮；副食品价格补贴，按居住地区标准发给；医疗费按有关规定办理。
二、凡是抗日战争、解放战争时期参加革命工作，不符合上述第一项规定的，按月发给生活补助费。连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资的百分之六十发给。低于二十五元的，按二十五元发给。
一九五七年至一九六○年下放的建国以前参加革命工作的老职工，可参照本规定办理。

（六）云南省的规定
一、一九四二年底以前参加革命工作的，每人每月六十元；一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，每人每月五十元；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，每人每月四十元；一九四九年十月一日至一九五二年十二月三十一日参加革命工作的，每人每月三十元；一九五三年一月一日至一九五七年十二月三十一日参加革命工作的，每人每月二十五元。另外，以上人员均可享受5元副食品价格补贴和公费医疗。
二、一九六○年以前因组织动员退职，一九五七年底以前参加革命工作的人员，也可参照上述规定办理。

（七）宁夏自治区的规定
一、对属于一九四九年九月三十日以前参加革命工作的，符合国务院国发〔1982〕62号文件《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》规定的，可以改办离休。其中属于一九三七年七月六日前参加革命工作的老干部，改为离休后，如标准工资低于行政十七级标准工资额的，可提高到行政十七级的标准工资额。
二、对改办离休的人员凡已在农村安家落户的原则上不再返城，本人可改吃商品粮，但不转入城镇户口，不再享受安家补助费，建房补助费，也不再招收一名子女参加工作。
三、精简退职职工中，属于一九五七年底前参加革命工作，但不符合上述第一条规定的，按月发给生活困难补助费，连续工龄满十五年以上，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给，低于二十五元的按二十五元发给；现在已领取百分之四十生活救济费的人员，符合本规定的，可改按本规定办理。
四、对一九六○年底以前精简退职的人员，连续工龄满十年以上的，可参照本规定办理。
五、精简退职的职工，确属因工致残，丧失劳动能力（当时有医务鉴定证明、证据确凿），可发给本人原工资的百分之六十的生活补助费，低于二十七元的发给二十七元。本人医疗补助三分之二。

（八）上海市一九七八年八月一日的规定
对本市一九六一年至一九六二年精简退职回到外省农村的老职工生活困难补助办法：
一、凡是年老体弱又无依无靠，或虽有子女但无力赡养的，以及家庭人口多，劳动力少，生活困难的，一般都可每月给予定期补助二十元。少数困难程度大的，可略高一些，困难程度小的，可略低一些。
二、回乡老职工本人患严重疾病，应在当地治疗，享受农村合作医疗，对少数治疗费用较大，本人无力负担的，可酌情给予临时补助。
危险房屋的修理，要坚持自力更生、群众互助和依靠集体力量为主，国家帮助为辅的方针，可酌情给予一次性补助，补助金额，最高不超过二百元。
上海市一九八四年九月二十日的规定：
一、建国前参加革命工作，建国后经组织批准退职，本人现无固定收入的干部，凡退职前参加革命工作年限满三年以上的，可按本通知给予生活补助。
二、上述人员按下列标准每人每月发给生活补助费：
一九三七年七月六日以前参加革命工作的，发给六十元；
一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日参加革命工作的发给五十元；
一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，发给四十元（不包括原在日伪单位服务，一九四五年八月十五日至九月二日期间被我军接管而参加革命工作的干部。但是他们可以享受一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的干部的生活补助待遇）；
一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，发给三十元。
三、对一九六一年至一九六二年国民经济调整期间精简退职回农村的建国前参加革命工作的干部，每月发给生活补助费标准：连续工龄满二十年的，按本人原标准工资百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资百分之六十发给。
这部分退职干部如按本条规定计算的生活补助费低于第二条规定标准的，可按第二条规定办理。
四、上述人员除按上面标准发给生活补助外，每人每月另外再发给副食价格补贴五元。
五、上述人员本人参照享受公费医疗待遇。
六、符合本通知规定的条件，已按过去国家有关规定享受生活补助的退职干部，其待遇低于本通知的，可改按本通知执行；高于本通知的，不再变动。

（九）江苏省的规定
一九五七年底以前参加工作，目前无正常收入的精简老职工，可以按月发给生活补助费，其标准：农业户口的每人每月补助十二元，城镇居民户口的每人每月补助十五元。
已经在社、镇以上单位从事亦工亦农劳动的精简老职工，一般不要辞退，也不发给生活补助费。对因年老体弱不能劳动确需辞退的，应经主管部门批准，按现行退休、退职规定办理，不另发生活补助费。其中不符合办理退休、退职的精简老职工，辞退以后的生活补助费，可按上述办法发给。
县属集体单位精简的老职工，可以参照全民所有制企业单位的政策精神，根据本单位的经济情况，量力而行，适当补助。

（十）辽宁省的规定
一、在精简当时不符合享受本人原标准工资百分之四十救济条件而现在却已年老体弱，基本丧失劳动能力，而家庭生活无依靠的，由县（区）民政部门审查批准，给予定期定量救济。居住在农村的每人每月救济十二元，居住在城镇的每人每月救济十六元。

（十一）安徽省的规定
一、老职工在精简退职的当时不符合享受百分之四十救济条件，但现在年老体弱，基本丧失劳动能力，而家庭生活无依靠的（含一九五八年以后参加工作因工致残的精简职工），给予定期救济。家居农村的，每人每月8～10元；家居城镇的每人每月12～15元；省辖市每人每月15～17元。

（十二）湖北省的规定
由全民所有制单位精简退职的一九五七年底以前参加工作，现在年老体弱，基本丧失劳动能力，家庭生活无依靠，又不够享受百分之四十救济条件的退职老职工。其补助标准：大中城市每人每月十四元，城镇每人每月十二元；农村采用不定期或按季给予临时生活补助的办法，每人每年一百二十元。

（十三）湖南省的规定
一、由全民所有制单位精简退职的一九五七年底以前参加工作，现在年老体弱，基本丧失劳动能力，家庭生活无依靠，但又不够享受百分之四十救济条件的精简退职老职工，其补助标准，大、中城市每人每月十二至十四元，城镇每人每月十至十二元，农村每人每月八至十元。


陕西省人大常委会


陕西省农村集体资产管理条例
陕西省人民代表大会常务委员会
陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告(第三十二号)


（2001年4月1日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产管理，防止资产流失，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内乡（镇）、村、组集体经济组织资产的管理。
本条例所称农村集体经济组织是指乡（镇）、村、组的成员以生产资料集体所有的形式组成的独立核算的社区合作经济组织。
依法注册登记的乡镇企业集体资产的管理，依照《中华人民共和国乡镇企业法》的规定执行。
第三条 农村集体资产属于该集体经济组织的成员集体所有。农村集体经济组织成员对本组织农村集体资产有监督管理的权利和保护的义务。
农村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损害。
第四条 农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。
乡（镇）没有成立集体经济组织的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责农村集体资产的管理。
第五条 农村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则，采取多种方式经营，实现资产保值增值。
第六条 农村集体经济组织应当按照民主管理的原则，建立健全成员大会或者成员代表大会制度，保障集体经济组织成员行使对集体资产的知情权、决策权、监督权。
第七条 各级人民政府应当重视农村集体资产管理ぷ鳎忧孔橹鳎鞫捅；づ┟竦纳裕俳┐寮寰梅⒄梗黾优┟袷杖搿?
县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。农业行政主管部门和乡（镇）人民政府设立的农村经济经营管理机构负责农村集体资产管理的日常指导和监督工作。
乡镇企业、国土资源、水利、林业行政部门按照各自的职责，分别对农村集体资产的管理依法指导和监督。

第二章 资产范围
第八条 农村集体经济组织依照法律规定，享有占有、使用、收益和处分本组织集体资产的权利。
第九条 农村集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体经济组织集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产；
（二）通过公共积累、投资投劳形成的建筑物、机械设备、通讯工具、交通工具、牲畜、林木、果树、电力设施、水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育和其他公益设施；
（三）与其他单位和个人共同投资投劳形成的公益设施中，农村集体经济组织占有的资产份额；
（四）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，以及在联营、股份、股份合作、中外合资、中外合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产和相应的增值资产；
（五）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券和债权；
（六）农村集体经济组织接受资助、捐赠和国家补助形成的资产；
（七）农村集体经济组织依法拥有的专利权、商标权、著作权和其他无形资产；
（八）农业税附加、农业特产税附加资金和其他依法属于集体所有的资产。
第十条 农村集体资产权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，可以申请当地人民政府调解；也可以直接向人民法院起诉。
法律、法规对农村集体资产权属争议处理另有规定的，从其规定。

第三章 资产经营
第十一条 农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理制度，确保集体资产保值增值。
农村集体经济组织对集体资产可以直接经营，也可以采取承包、租赁、参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作的方式经营。
第十二条 农村集体经济组织直接经营集体资产的，应当明确经营目标和经营责任，制定经营方案和管理制度。
第十三条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当依照《陕西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定，采取公开招标、投标的方式，确定经营者，依法签订承包合同或者租赁合同，合理确定承包金或者租金。本集体经济组织以外的单位和个人承包、租赁集体资产的，集体经济组织可以依法要求其提供经济担保。
禁止集体经济组织负责人违反规定程序，利用职权压价发包或者低价出租，指定承包人、承租人。
第十四条 农村集体经济组织以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的，应当进行清产核资，清理债权债务，并与合作方签订经营合同，明确资产份额，约定各方的权利义务和违约责任。
第十五条 有下列情形之一的，应当对集体资产进行资产评估：
（一）以招标方式发包、出租集体资产的；
（二）以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的；
（三）拍卖、转让集体资产的；
（四）集体经济组织合并、分设的；
（五）以集体资产抵押或者提供其他形式担保的；
（六）其他依法需要进行资产评估的。
第十六条 农村集体资产需要进行评估的，集体经济组织应当委托依法取得农村集体资产评估资格的机构进行资产评估。资产评估的结果应当经集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。
第十七条 土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产的经营和使用，应当遵守法律、法规的规定，合理开发利用，不得非法处分或者擅自改变用途。

第四章 资产管理
第十八条 农村集体经济组织管理集体资产的职责：
（一）执行成员大会或者成员代表大会有关集体资产管理的决议、决定；
（二）依照法律、法规和本集体经济组织章程制定集体资产经营管理制度；
（三）监督集体资产的使用和管理；
（四）定期公布集体资产的运营状况；
（五）负责集体资产其他日常管理工作。
第十九条 下列事项应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过：
（一）年度财务预算、决算；
（二）确定或者改变集体资产经营方式；
（三）购置或者处分重要固定资产；
（四）决定重大生产投资或者大额举债；
（五）兴办集体公益事业所需开支；
（六）年度收益分配方案；
（七）其他有关集体资产管理的重大事项。
经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，年度收益分配方案可以预留用于集体生产和公益事业的资金。
第二十条 农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，按照村合作经济组织会计科目建帐核算，各项收支应当有合法的原始凭证，严格审批各项支出，定期公布财务收支情况。
第二十一条 农村集体经济组织应当设立集体资产登记帐簿，及时登记资产变动情况，定期进行资产清查。固定资产应当按照有关规定提取折旧费。
农村集体经济组织应当按照集体资产报告制度，定期向乡（镇）农村经济经营管理机构报送集体资产报表。
第二十二条 农村集体经济组织财会人员应当具备一定的财务会计专业知识，并取得相应的农民技术资格证书。任免财会人员应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。
县、乡（镇）农村经济经营管理机构应当对农村集体经济组织财会人员进行业务培训，提高其管理农村集体资产的水平。
第二十三条 农村集体经济组织负责人和财会人员离任，应当在三十日内按照有关规定清交集体财产，移交帐务和财务手续，并保证会计帐簿、凭证和档案的完整。
第二十四条 禁止任何单位和个人侵占、私分、平调、截留、挪用农村集体资产。

第五章 资产监督
第二十五条 农村集体经济组织应当建立健全民主监督制度，定期向本组织成员公布资产运营和财务收支情况，接受监督。集体经济组织的各项财务支出应当经民主理财小组审核，方可入帐报销。
第二十六条 农村集体经济组织成员有权对集体资产的管理和使用状况提出质询，集体经济组织的管理人员应当予以答复。对答复有异议的，集体经济组织成员可以向乡（镇）人民政府反映，乡（镇）人民政府应当进行调查处理。
第二十七条 农村集体经济组织应当建立内部审计监督制度，可以组织取得相应的农民技术资格证书的人员定期对集体资产运营情况进行审计，也可以委托社会审计组织进行审计。
第二十八条 各级农村经济经营管理机构是本级人民政府指导和监督农村集体资产管理的职能机构，负责农村集体资产的审计监督工作。
县级和乡（镇）农村经济经营管理机构应当对乡（镇）、村、组集体经济组织的资产运营、财务收支、农业税附加和农业特产税附加资金使用中发现的问题进行审计，对占用、使用集体资产的单位进行专项审计。审计结果应当向集体经济组织成员公布。
乡（镇）农村经济经营管理机构应当对离任的集体经济组织主要负责人进行离任审计，并将审计结果向集体经济组织成员公布。对审计结果提出异议的，由县级农村经济经营管理机构进行复审。
第二十九条 乡（镇）农村经济经营管理机构审计发现资产财务管理不规范的，应当指导其改正和完善；发现集体经济组织管理人员有严重违反资产财务管理制度的，应当向乡（镇）人民政府或者农村集体经济组织成员大会提出处理意见；发现有犯罪嫌疑的，应当交由司法机关处理。
第三十条 县级和乡（镇）农村经济经营管理机构开展业务活动所需经费，应当列入本级人民政府财政预算，予以保障。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级农业行政主管部门责令限期改正；造成集体资产损失的，应当依法赔偿，并对直接责任人处以损失金额百分之五以上百分之十以下的罚款：
（一）利用职权压价发包或者低价出租集体资产或者非法确定承包人、承租人的；
（二）应当进行资产评估而未评估的；
（三）平调、截留集体资产的。
第三十二条 违反本条例规定，农村集体经济组织负责人、财会人员离任未按规定清交集体财产，移交帐务和财务手续的，由县级农业行政主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正或者隐匿、销毁会计帐簿、凭证和档案的，吊销农民技术资格证书，可并处以一千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，侵占、私分、挪用农村集体资产尚未构成犯罪的，由县级农业行政主管部门责令限期归还，不能归还原物的，应当作价赔偿，造成集体资产损坏的，应当责令恢复原状或者按照现行价予以赔偿；并可以对直接责任人处以侵占、私分、挪用金额百分之十以上百分之三十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，其他法律、法规有行政处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚。
第三十五条 农业行政主管部门作出吊销农民技术资格证书或者五千元以上罚款的处罚，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 国家工作人员在农村集体资产监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。


2001年4月1日