财政部、国家税务总局关于明确《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条有关问题的通知

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环境保护部办公厅


关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知


环办[2012]134号



各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识新时期环境保护信息公开的重要意义

　　环境保护信息公开工作事关人民群众的知情权、参与权和监督权。随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》把环境保护信息公开作为政府信息公开工作的八个重点领域之一，充分体现国务院对环境保护工作的高度重视。各级环保部门要提高认识、做好准备、抓住重点、规范运行，采取有效措施，扎实推进环境保护信息公开工作。

　　二、进一步加强环境保护信息公开

　　（一）加强环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行

　　进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。各级环保部门要进一步建立和完善网上审批系统，形成行政审批许可网络化受理、办理和答复的工作程序。对涉及群众切身利益的重大项目，要扩大公示范围，广泛听取社会公众意见。

　　1.公开行业环保核查信息。包括重点行业环保核查规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等）；向社会公示初步通过核查的企业名单；公开重点行业环保核查结果。

　　2.公开上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）；核查工作信息（受理时间、进展情况、核查结论等）。要求申请核查公司主动公开环保核查相关信息，包括公司及其核查范围内企业名称、行业、所在地、生产及环保基本情况等。

　　3.公开建设项目环评信息。对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面主动公开。环境影响报告书简本作为项目受理条件之一,应当与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环境保护行政主管部门网站上公布。

　　4.公开环境污染治理设施运营资质许可、固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息。

　　5.公开国家环境保护模范城市、国家生态建设示范区（含生态工业园区）等创建工作的考核办法、考核指标、考核结果等信息。

　　（二）加强环境监测信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开

　　1.全面落实新修订的《环境空气质量标准》，及时准确发布监测信息。按照《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市等74个城市开展监测，12月底前对外发布信息。2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年底前在所有地级以上城市开展监测，并公开信息。完善环境空气质量信息发布平台，按新标准要求发布监测数据。

　　2.及时向社会发布各类环境质量信息，推进重点流域水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开。地表水水质自动监测数据实现每4小时一次的实时公开，发布《全国地表水水质月报》。重点城市空气质量数据以预报和日报方式定期公开。

　　3.发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，公开重点行业环境整治信息。依法督促企业公开环境信息。

　　4.公开每年度的“全国主要污染物排放情况”，每年度定期发布《中国环境统计年报》和《国家重点监控企业名单》。做好全国投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程的信息公开工作。

　　（三）加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处置情况

　　1.发生重特大突发环境事件，要及时启动应急预案并发布信息。

　　2.发生跨行政区域突发环境事件，要及时协调、建议相关人民政府联合发布信息。

　　3.规范发布核与辐射安全日常监管信息，尤其要做好核与辐射安全事件信息的发布工作。

　　4.把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标，加强督促指导和通报力度，提高突发环境事件处置的公开透明度。

　　5.对突发环境事件进行汇总分析，做好突发环境事件应对情况的定期发布工作。

　　三、切实加强环境保护信息公开的组织实施

　　各级环保部门要将信息公开作为重要工作进行部署，注重抓住关键环节，整合信息公开资源和渠道。加大主动公开环境信息力度，扩大主动公开环境信息范围，切实做好依申请公开环境信息办理工作。建立健全信息公开工作领导机制和推进机制，落实信息公开责任主体，明确任务分工，加强责任考核，努力在提升信息公开服务效能、方便企业和群众办事等方面取得新进展。

　　（一）积极探索建立环境信息公开的有效方式

　　各级环保部门要切实加强政府网站建设，充分发挥政府网站作为环境保护信息发布重要平台的作用。建立完善更加科学合理的信息公开目录，方便群众查询和使用。通过召开新闻发布会和新闻通报会，主动向社会通报环保工作情况。要充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等主流媒体作用，多渠道发布环境保护信息，把环境保护工作置于社会各界和人民群众的有效监督之下，进一步提高环境保护工作的透明度和公信力。

　　（二）加强调查研究和舆情引导

　　要加强调查研究，及时总结信息公开工作的有效做法和宝贵经验，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。环境保护信息涉及面广，社会关注度高，各级环保部门要加强环境保护舆情引导和对重大环境信息公开后社会反响的预判工作，做好应对预案，并密切跟踪公开后的舆情，及时发布相关信息，正确引导舆论。

　　（三）切实提高环境信息公开能力

　　推进电子政务、物联网等先进技术在环境领域的研发应用，建设环境信息资源中心。各级环保部门要进一步加强工作机构和队伍建设，从实际出发，健全工作机构，配齐工作人员，给予信息公开工作必要的经费支持，保证工作条件。要制定信息公开培训计划并认真实施，信息公开培训应作为公务员培训的重要内容。

　　政府信息公开工作任务重，要求高，责任大。各级环保部门及各有关单位要根据本通知精神，制订加强环境信息公开的具体办法，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，完成好各项工作任务。


　　环境保护部办公厅

　　2012年10月30日


国家计委


国家计委关于印发加强企事业单位物价员工作意见的通知

二00二年十二月二十四日 计价检［2002］2844号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
　　为了完善价格监督体系，建立企事业单位物价员工作网络，特制定了《关于加强企事业单位物价员工作的意见》，现印发给你们，请按照执行。
　　附：关于加强企事业单位物价员工作的意见

　　附件：

关于加强企事业单位物价员工作的意见

　　为完善价格监督体系，建立企事业单位物价员（以下简称物价员）工作网络，加强与企事业单位的工作联系，充分发挥物价员在价格工作中的作用，维护企事业单位价格合法权益和良好的市场价格秩序，现对加强物价员工作提出以下意见：
　　一、加强物价员工作是做好新时期价格工作的客观要求。企事业单位物价员是在政府价格主管部门业务指导下从事本单位价格管理工作的人员。长期以来，价格主管部门通过指导企事业单位设立物价员和价格机构，对贯彻国家价格政策、稳定物价发挥了积极作用，广大物价员在价格管理中做出了重要贡献。在社会主义市场经济体制初步建立的条件下，物价员仍然是加强市场价格管理，整顿和规范市场价格秩序的一支重要力量。尤其在新的历史时期，物价员的作用日益明显，无论是制定合理的市场价格策略，还是树立诚实守信的企业形象，物价员都充当了重要角色。价格主管部门要善于依靠这支队伍，通过发挥物价员的作用促进企事业单位执行国家的价格法律、法规和政策，促进经营者价格自律，从而使经营者的价格行为更加规范。这既有利于良好市场价格秩序的建立，也有利于企事业单位的健康发展，同时还使政府在履行价格调节、市场监管等职能时有了坚实的社会基础。
　　近年来，一些价格主管部门在放开市场价格后忽视了物价员工作的重要性，不少物价员的工作条件和自身素质不能满足管理的需要，积极作用没有得到应有的发挥。因此，重视和加强物价员工作，对贯彻《价格法》，改善企事业单位价格管理，健全价格信用体系，保护经营者和消费者合法权益，促进市场价格有序竞争，具有十分重要的意义。
　　二、明确职责是发挥物价员作用的重要保证。在计划经济时期，价格主管部门对物价员的管理和工作职责作过一些规定，形成了与经营管理较为适宜的价格管理模式和物价员工作职责。在市场经济条件下，企事业单位依法自主经营，物价员既要履行企事业单位赋予的基本职责，又要按照《价格法》负责完善内部价格管理制度，落实国家价格法律、法规和政策。因此，根据市场经济的要求、物价员现状、岗位特点和《价格法》的有关规定，明确物价员应当履行的职责是发挥他们作用的基本保证。
　　（一）贯彻国家的价格法律、法规和政策，执行价格主管部门的有关规定。
　　（二）遵循公平、合法和诚实守信的原则，依据生产经营成本和市场供求状况，为企事业单位价格决策提出建议。
　　（三）开展价格调研，采集价格信息，监督实施价格决策，配合价格检查，接受社会监督。
　　（四）真实、准确记录并核定生产经营成本。运用现代市场营销观念，研究科学的、有利于增强市场价格竞争能力和企事业单位经济效益的价格策略。
　　（五）履行明码标价义务，标价内容真实、准确、规范。禁止利用标价和其他价格手段进行价格欺诈。努力争创“价格、计量信得过”单位。
　　（六）听取消费者的意见，协助解决本单位与消费者的价格纠纷。
　　（七）抵制和纠正市场经营活动中违反国家价格法律、法规和政策的行为，对越权定价、各种乱摊派和增加企事业单位负担的乱收费，以及侵犯其价格权益的行为向价格主管部门进行举报。
　　(八) 向价格主管部门提供价格运行动态和价格管理信息，反馈价格管理的意见和要求。参加价格主管部门组织的物价员培训、物价工作经验交流、考察以及其他活动。
　　三、加强对物价员工作的指导和服务。地方各级价格主管部门应当把加强物价员工作作为贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，做好新时期价格监督检查工作的重要举措，积极稳妥地推进这项工作，努力抓出成效。
　　（一）摸清物价员的现状和底数。各地价格主管部门要通过调查研究，掌握物价员分布、数量、职责和价格管理机构设置的基本情况，总结物价员管理工作的经验，分析存在的问题，提出推进这项工作的思路和切实有效的措施。
　　（二）指导企事业单位重视物价员工作。对已经设立物价员的，要鼓励企事业单位保持现有价格管理机构和物价员队伍的相对稳定，培养企业价格工作骨于，进一步发挥他们的作用；没有设置专门机构和人员的，要引导企事业单位根据其经营规模和条件以及管理的需要设置相应的价格管理机构和人员，重视发展物价员队伍。
　　（三）保持经常性工作联系和业务信息沟通。建立健全工作联系制度，通过发行期刊、创制网页、召开形式多样的座谈会、情况通气会、专题研讨会、物价员联系会议等加强工作联系和业务交流。出台涉及企事业单位的价格法规、政策要认真听取物价员的意见和建议，对物价员提出或反馈的意见和建议，要作为价格决策和指导工作的重要参考。
　　（四）加强对物价员的培训。帮助物价员努力提高自身素质，对价格管理以及与价格管理有关的政策法规、成本核算、市场营销等方面的知识给予必要的培训。通过培训，使他们熟悉价格法律、法规和政策以及经济监督、市场管理的有关制度，提高物价员的法律意识、职业道德、业务素质和政策水平。
　　（五）建立物价员岗位资格证书制度。鼓励物价员自愿参加考核，具体办法由省级价格主管部门制定，并负责进行培训、考核、颁证。通过实行证书管理制度，提高其工作水平和责任意识，保持物价员队伍的相对稳定。
　　（六）建立物价员档案制度。记录物价员工作业绩、考核和奖惩情况。对价格管理中做出突出贡献的物价员进行表彰；对因坚持遵守价格法律、法规而受到打击和排挤的物价员，应当为其伸张正义，维护其合法权益；对不认真履行职责的，应当提出批评，责令改正；对不符合条件的，已获得物价员证书的要取消，并建议有关企事业单位给予相应处分。
　　（七）确定加强物价员工作的重点。要结合当地实际，选择部分与人民群众生活密切相关的重点行业，如医疗卫生、教育、邮电通信、交通运输、旅游、房地产、电力、自来水、燃气、热力、石油、药品以及大中型商业、餐饮业、城乡集贸（批发）市场的主办单位，作为加强物价员工作的重点。
　　各地价格主管部门要提高认识，加强对这项工作的领导，采取有效措施抓好落实，要注意发挥价格协会在加强物价员工作中的作用。各地可以根据实际情况，因地制宜、大胆探索。先行试点，在取得经验的基础上逐步推开。对工作中遇到的问题，请及时报告我委。