西宁市流动人口计划生育工作管理办法
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西宁市流动人口计划生育工作管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市流动人口计划生育工作管理办法
西宁市人民政府令第29号
《西宁市流动人口计划生育工作管理办法》已经市人民 政府第１５次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年６月１日起施行。
市 长 王小青
二○○○年四月十一日
西宁市流动人口计划生育工作管理办法
第一条 加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》及《青海省计划生育条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指离开或流入本市，不在户籍所在地从业、生活的已婚育龄人员。
第三条 流动人口、与流动人口计划生育管理相关的单位和个人，均应遵守本办法的规定。
第四条 本市各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。本市各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标责任制。
第五条 市、区（县）计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
公安、工商、建设、卫生、劳动、房产、民政等行政管理部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。本市各乡（镇）人民政府、街道办事处应当与流动人口的户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处建立联系，及时了解掌握流动人、口的避孕节育情况。
第七条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应负责被招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受计划生育管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处的监督检查。
第八条 向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育管理工作。
第九条 本市各村委会、居委会、家委会应当做好居住在本区域、本单位内无固定职业、无固定营业场所或无固定摊们的流动人口的计划生育管理工作，并与出租房屋的旅店（包括招待所、饭店等）、房主签订计划生育合同。
第十条 工商部门应当配合计划生育管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处做好领有营业执照，并有固定场所或固定摊位的流动人口的计划生育工作。
第十一条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。婚育证明的内容包括：姓名、姓别、年龄、婚姻状况、居民身份证号、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
第十二条 流入本市的成年流动人口，必须持婚育证明到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育情况查验证明。乡（镇）人民政府、街道办事处应当成对成年流动人口进行登记、造册、建卡。
第十三条 市、区（县）有关部门在核查成年流动人口的婚育情况查验证明后，方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、签订劳务合同、领取营业执照。对没有计划生育查验证明的不予办理。
第十四条 法人或其他组织、个人招聘流动人口时，应核查流动人口是否持有婚育情况查验证明，并将查验结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处。没有婚育情况查验证明的，不得招聘。
第十五条 申请在现居住地生育的流动人口，必须凭户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处或县级计划生育行政管理部门准予生育的证明，到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处登记，经审查准后方可生育。
第十六条 流动人口应当遵守有关避孕、节育的规定，节育手术费，有用单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第十七条 流动人口计划外怀孕，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处说服教育，限期终止妊娠。经说服教育，逾期仍不终止妊娠的，一次性征收计划外怀孕费。终止妊娠后，所征收的款额全部退本人。
第十八条 流动人口计划外生育的，一次性征收计划外生育费。
第十九条 流动人口计划外怀孕费及生育费的征收办法和标准按照《青海省计划生育条例》的规定执行。
第二十条 流动人口违反本办法第十一条、第十二条规定，拒不办理婚育证明或婚育情况查验证明的，由市、区（县）计划生育行政部门给予警告，可以并处５００元以下的罚款。
第二十一条 有关行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十二条 在流动人口计划生育中出具假证明、拒绝为符合法定条件的人员办理婚育证明的，由市、区（县）计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育管理部门给予警告，可以并处１０００元以下的罚款。
第二十四条 伪造、出卖、转借或者骗取流动人口婚育证明、流动人口计划生育查验证明的，由市、区（县）计划生育行政管理部门处以1000元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十六条 本办法自２０００年６月１日起施行，原《西宁市流动人口计划生育管理暂行办法》同时废止。
中华人民共和国政府和纳米比亚共和国政府贸易和经济合作协定
中国政府 纳米比亚共和国政府
中华人民共和国政府和纳米比亚共和国政府贸易和经济合作协定
（签订日期１９９４年８月１７日 生效日期１９９４年８月１７日）
中华人民共和国政府和纳米比亚共和国政府（以下简称“缔约双方”），为了增进两国政府和人民之间的友谊，在平等互利的基础上发展两国贸易和经济关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意根据两国现行法律和法规，努力发展和促进两国间的贸易和经济关系。
第二条 本协定提及的合作包括：
１．缔约双方鼓励在对方国家内举办工业、农业和技术发展项目；
２．缔约双方鼓励两国之间交换各种商品和产品；
３．缔约双方同意为执行确定的合作项目培训和互派必要的技术人员；
第三条
１．缔约双方同意有关缔约任何一方领土内生长、生产、制造或直接提供的货物在贸易方面的一切事宜相互给予最惠国待遇。
２．本条第一款的规定不适用于：
（１）缔约任何一方为便利过境或边境贸易已给予或将给予其邻国的优惠、便利、特权或豁免；
（２）由于缔约任何一方已成为或将成为英联邦成员国、某一关税同盟、自由贸易区、货币区而产生的优惠、便利、特权或豁免；
（３）由非常规贸易（易货贸易、对销贸易等）协议而产生的优惠、便利、特权或豁免；
（４）由于参加旨在经济一体化的多边协议而产生的优惠、便利、特权或豁免；
第四条 缔约双方同意在海运方面提供可能的便利；
第五条 缔约双方根据各自国家现行投资方面的法律和法规规定，鼓励在对方国家内举办合资企业；
第六条 在本协定项下进行的商业交易应在中华人民共和国和纳米比亚共和国自然人和法人间进行；本条所指自然人和法人应按各自的能力进行商业交易。
第七条 本协定项下的所有货款，缔约双方应根据各自国家现行外汇法律和规章，通过正常银行渠道，以任何可兑换货币支付。
第八条 为便利和促进本协定项下的贸易和经济合作，缔约双方同意：
１．鼓励双方贸易、经济和技术人员和团组的互访；
２．允许在对方国家内按照有关法律和规章举办贸易博览会和展览会，并为此提供便利；
３．根据需要，相互提供一切有利于促进双边贸易和经济合作的信息。
第九条
１．中华人民共和国政府指定对外贸易和经济合作部，纳米比亚共和国政府指定贸工部为各自执行本协定及其他有关事项的机构。
２．缔约各方有权在任何时候以书面形式指定其他任何适当的机构、组织或政府部门替代原指定的机构。
第十条 缔约双方应通过外交途径解决本协定实施中产生的问题、争议或分歧。
第十一条
１．为保证充分有效地实施本协定条款，缔约双方将成立由双方代表组成的贸易和经济合作联合委员会。
２．联合委员会成立后，将根据缔约任何一方的要求，轮流在两国召开，商讨加强和扩大双边贸易和经济合作的途径和方法。
第十二条
１．缔约一方可通过外交途径以书面形式向另一方提出修改或更正本协定的要求。该修改或更正将以书面协议方式达成。
２．本协定的修改或更正，不应影响该修改或更正前根据本协定所签合同的权利和义务。
第十三条
１．本协定自签字之日起生效，有效期一年；
２．本协定期满前九十天，若缔约任何一方未以书面形式通知另一方要求终止本协定，则本协定有效期将每次自动延长一年。
３．如本协定终止时，在本协定终止前已承担或开始实施的未了义务和行动，仍按本协定和其他有关协议、合同或协定规定办理，直至完成。
本协定于一九九四年八月十七日在温得和克签订，共四份，两份用中文写成，两份用英文写成，四份文本具有同等效力。
关于开征城市维护建设税后有关预算管理若干问题的规定
财政部
关于开征城市维护建设税后有关预算管理若干问题的规定
1985年3月16日，财政部
根据国务院发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，现将一九八五年一月一日起开征城市维护建设税后，有关预算收入级次、原有城建资金的处理以及城市维护建设税的开支范围等问题规定如下：
一、关于城市维护建设税的预算收入级次划分
城市维护建设税，一律纳入国家预算管理。按照下列规定划分预算收入级次。
（一）凡就地纳税单位缴纳的城市维护建设税，一律作为地方预算固定收入，上缴地方财政。
（二）铁道运输、人民银行和各专业银行总行、保险总公司等集中纳税的中央主管部门缴纳的城市维护建设税，作为中央预算收入，上缴中央财政，仍用于城市的维护和建设。
（三）地方按照国家统一税率征收的城市维护建设税，原则上应当留归当地财政安排使用，对于少数城市征收的城市维护建设税数额过多、过少的，省、自治区可以适当调剂平衡。
二、关于原有城市维护建设资金的处理
（一）开征城市维护建设税后，原有的按工商利润计提5％的城建资金、国拨城市维护费和“工商税”附加等三项城市维护建设资金同时取消。按下列规定办理中央财政与地方财政的体制结算：
1．一九七九年至一九八四年期间，国家陆续核批的有关城市按工商利润计提5％（或实行定额补助）的城市维护和建设资金，中央财政按包干基数（未列入包干基数的按核定数）收回。
2．国家支出预算安排的城市维护费（即“国拨城市维护费”），中央财政按国家预算安排数收回。
3．一九七三年起采取收入退库办法提留的地方“工商税”附加，从一九八五年一月一日起停止退库。
（二）开征城市维护建设税后，原有的“公用事业附加”和“工商所得税”附加仍按现行制度规定继续执行（注解：一九八五年十月二十六日财政部发布的《集体企业所得税的若干政策规定》中规定：“对集体企业不再征收所得税附加。”）。原来用地方机动财力安排的城市维护费，仍可根据地方财力情况自行安排。原来列入基建计划的基建投资仍应继续安排。
（三）开征城市维护建设税后，过去经国家批准按工商利润计提5％（或定额补助）的城市（省、地辖市），其税收大于原有“三项资金”的部分，中央财政不再收回；其税收小于原有“三项资金”的部分，由中央财政予以补足差额。今后税收达到原有“三项资金”数额时，即不再补助。
三、关于城市维护建设税的开支范围和管理原则
（一）城市维护建设税的支出，应按税法规定保证用于城市公用事业和公共设施的维护和建设。具体开支范围，仍按原来规定的“三项资金”的开支范围执行。（二）开征城市维护建设税后，全国城市维护建设资金增加较多，并将随着国家税收的增长逐年递增。各级财政部门要在政府统一领导下，把这项资金管好用好。要结合地方征收的“公用事业附加”和其他有关预算外资金，统筹安排，合理使用。要建立、健全预算、决算制度和各项财务管理办法，努力提高财务管理水平和资金使用效益。
（三）开征城市维护建设税后，各级政府和部门，应在国家规定的税收和其他预算资金范围内，量入为出，量力而行。不得再向企业事业单位和机关、团体摊派资金、物资。
本规定从一九八五年一月一日起执行。
各省、自治区、直辖市可以根据本规定原则，制定具体实施办法，一并下达执行，并抄财政部备案。
