国务院办公厅关于印发《在京中央国家机关公务员医疗补助暂行办法》的通知

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财政部


关于进一步提高地方预算编报完整性的通知

财预[2008]435号
　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　近年来，随着公共财政体制改革的深入，地方预算管理逐步规范，预算编报的完整性不断提高。但由于体制机制等方面的原因，目前地方预算编报仍不完整，上级各项补助收入特别是专项转移支付收入编报不够，导致调整预算较多，财政预决算差异较大。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例的规定，以及财政部《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》及补充通知的要求，现就进一步提高地方预算编报完整性通知如下：

　　一、要科学编报一般预算收入。政府以行政权力和国有资产所有者身份集中的社会资源，都应纳入预算管理。对按规定应列入预算的税收及非税收入，应足额列入，不得隐瞒、少列。各地要根据本地区的预算年度经济社会发展目标，特别是GDP等宏观经济指标的预计情况，结合税源结构特点和税收政策变化，合理制定税收计划，建立和完善收入预测模型，提高税收收入预算的准确性。要不断加强非税收入管理，深化非税收入收缴制度改革，准确把握影响非税收入的各项政策因素，合理编制非税收入预算。同时要改进超收收入使用办法，对年度预算执行中的超收，除部分用于必要支出外，原则上转到以后年度经过预算安排使用。

　　二、要完整编报上级各项补助收入。各地要将上级对本地区（包括本级和下级）的返还性收入、财力性转移支付收入和专项转移支付收入，按规定列入本级预算。同时在本级预算中全面反映对下级的返还性支出、财力性转移支付支出和专项转移支付支出。

　　（一）返还性收入。包括增值税、消费税返还以及所得税基数返还和其他税收返还，按执行数等预计编报。

　　（二）财力性转移支付收入。包括一般性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付，以及体制补助及结算补助等，依据上级提前告知的预计数编报预算，纳入本级财力统筹安排。

　　（三）专项转移支付收入。依据上级提前告知的预计数分科目逐项编报，在收支预算中进行反映。

　　中央财政每年11月15日前将下一财政年度财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知地方。全国人民代表大会批准中央预算后，中央财政将及时下达对地方的各项转移支付。

　　省级财政要根据中央财政告知的预计数，结合本级财力安排情况，将对下级的财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知市、县。实行省直管县财政管理方式的地方，应在12月10日前将财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知县（市）；没有实行省直管县财政管理方式的地方，应在11月底前将预计数提前告知地市，地市应在12月10日前将预计数提前告知县（市）。市、县级财政应将上级提前告知的财力性转移支付和专项转移支付预计数全额编入本级预算。

　　上级提前告知的转移支付预计数仅作为下级编制预算的参考，各地实际的转移支付数以年度预算执行中追加预算发文和结算文件为准。上级未提前告知的其他转移支付事项，各地可依据历年情况，根据积极稳妥的原则，预计和编列相关预算。

　　三、要提高本级预算编报到位率。各地要积极推进部门预算改革，在继续完善省级和市级部门预算改革的基础上，加大对县级推广力度。要建立健全预算编制制度，规范预算编制程序，完善支出标准体系，实现早编预算、细编预算。要尽量将年初预算安排到具体单位和项目，进一步提高本级预算编报到位率。

　　各地要按照财政管理科学化、规范化、精细化的总体要求，充分认识提高地方预算编报完整性的重要性，精心组织，加强协调，齐抓共管，确保地方各级特别是县级预算编报的完整性得到明显提高。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　 财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 二○○八年十一月七日




江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于罢免和补选乡、镇人民代表大会代表的规定
江苏省人大常委会


（1987年12月19日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


根据《选举法》第四十条、第四十二条和《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》第五十五条的规定，对罢免和补选乡、镇人民代表大会代表的具体程序和方式，作如下规定：
一、罢免乡、镇人民代表大会代表，必须由各政党、各人民团体或者选民十人以上联名，书面向乡、镇人民代表主席团提出。乡、镇人民代表大会主席团应及时委派乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会进行调查，并听取被指控代表的申辩。对代表的指控经查证属实后，由代表资格
审查委员会提交原选区选民讨论，其方式，可以召开选民大会，也可以由各选民小组分别讨论。被罢免的代表可以出席会议陈述意见，也可以书面申诉意见。
罢免代表应采用无记名投票表决的方式，需经原选区过半数的选民通过。乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会应将罢免的情况和结果报主席团，并报县级人民代表大会常务委员会备案。在本级人民代表大会下一次会议上，由代表资格审查委员会向大会报告。
二、对因故出缺的乡、镇人民代表大会代表，由原选区补选。补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等；补选代表，可以采用无记名投票的方式，也可以举手表决。
三、乡、镇人民代表大会代表的补选，由乡、镇人民代表大会主席团决定，并由代表资格审查委员会负责主持，确定补选的具体时间，派员到选区具体组织补选事宜。
补选的乡、镇人民代表大会代表候选人，一般由各政党、各人民团体联合或单独推荐，选民十人以上联名也可以推荐。代表资格审查委员会应通过口头或书面的方式，向选民介绍所推荐的代表候选人的情况，在征得较多数选民同意后，将正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布。


补选乡、镇人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
代表补选后，由乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会公布当选代表名单。乡、镇人民代表大会根据代表资格审查委员会的审查报告，确认代表资格有效后，由主席团颁发代表证。
四、罢免或者补选乡、镇人民代表大会代表时，代表资格审查委员会必须核对选区选民名单，对新变动的选民名单进行补正，并在罢免或者选举日的五日以前公布新增加的和除名的选民名单，公布选民实有总数。



1987年12月19日