内蒙古自治区人民政府关于修改部分政府规章的决定
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内蒙古自治区人民政府关于修改部分政府规章的决定
内蒙古自治区人民政府
第186号
内蒙古自治区人民政府关于修改部分政府规章的决定
《内蒙古自治区人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经2012年4月6日自治区人民政府第四次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 巴特尔
二〇一二年四月二十六日
为了维护社会法制统一，经自治区人民政府2012年第四次常务会议审议，决定修改自治区人民政府制定的以下规章：
一、《内蒙古自治区公益林管理办法》
将第二十九条修改为：违反本办法规定，在公益林内从事下列活动的，旗县级以上地方人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为：
(一) 排放污染物和堆放固体废物;
(二) 毁坏或者擅自移动公益林宣传牌。
二、《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》
将第二十五条修改为：水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额20%的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。
三、《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》
将第十六条修改为：对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政部门或者其他有关部门责令停止侵害。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
国家开发银行关于贷款利率及计息办法的通知
国家开发银行
国家开发银行关于贷款利率及计息办法的通知
1995年9月8日，国家开发银行
中国人民建设银行，中国工商银行，中国农业银行，交通银行，中国人民银行上海市分行、深圳市分行：
中国人民银行《关于调整各项贷款利率的通知》（银传〔1995〕49号）和国家开发银行《关于调整各项贷款利率的通知》（开行综计〔1995〕134号）印发后，据反映，有关方面对我行利率调整和计结息规定认识不尽一致。根据中国人民银行银发〔1995〕237号《关于调整贷款利率后有关计息办法的通知》精神，结合我行具体情况，现将各项贷款利率及结息规定通知如下，请速转知所属有关代理行处照此办理。
一、关于基本建设贷款利率
（一）94年发放的基本建设差别贷款利率分段执行。94年9月20日以前执行基本建设一、二、三级差别贷款利率；94年9月21日至95年9月20日，执行人行银传〔1994〕121号文的现行利率，即：一年期以下（含一年）贷款年利率10．98％，一至三年期（含三年）贷款年利率12．24％，三至五年期（含五年）贷款年利率13．86％，五年期以上贷款年利率14．04％；从95年9月21日起，执行人行银传〔1995〕49号文调整后相应档次的贷款利率，即：一年期以内（含一年）年利率12．24％，一至三年期（含三年）年利率13．5％，三至五年期（含五年）年利率15．12％，五年期以上年利率15．3％。
（二）94年发放的国防、大型集成电路、军用电子、国家急需扶持的高新技术项目、工业环保项目贷款利率分段执行，即：94年9月20日以前执行10．98％的年利率；94年9月21日至95年9月20日，一年期以下（含一年）执行10．98％的年利率，一年至三年期（含三年）执行12．24％的年利率，三年至五年期（含五年）执行13．86％的年利率，五年期以上执行14．04％的年利率；从95年9月21日起，执行人行银传〔1995〕49号文调整后相当档次的贷款利率。
（三）94年发放和95年1月1日至6月30日发放的劳改劳教、扶贫专项贷款，分别执行原10．98％和11．70％的年利率，从95年9月21日起，执行12．24％的年利率。95年7月1日以后发放的劳改劳教、扶贫专项贷款执行12．24％的年利率。
（四）94年发放的一般基建贷款，95年9月20日以前执行原利率，即：一年期以下（含一年）年利率10．98％，一年至三年期（含三年）年利率12．24％，三年至五年期（含五年）年利率13．86％，五年期以上年利率14．04％；从95年9月21日起，执行人行银传〔1995〕49号文调整后相应档次的贷款利率。
（五）94年发放的清欠专项贷款，95年9月20日以前执行12．24％的年利率；从95年9月21日起，执行13．5％的年利率。
（六）95年1月1日至6月30日发放的基本建设贷款，95年9月20日以前执行原利率，即：一年期以内（含一年）年利率11．70％，一至三年期（含三年）年利率12．96％，三至五年期（含五年）年利率14．58％，五年期以上年利率14．76％。从95年9月21日起，执行人行银传〔1995〕49号文调整后相应档次的贷款利率。
（七）95年7月1日以后发放的基本建设贷款，执行人行银传〔1995〕49号文调整后的贷款利率，即：一年期以内（含一年）年利率12．24％，一至三年期（含三年）年利率13．5％，三至五年期（含五年）年利率15．12％，五年期以上年利率15．3％。
二、关于技术改造贷款利率
（一）94年发放和95年1月1日至6月30日发放的技术改造贷款，95年9月20日以前，分别执行原10．98％和11．70％的年利率；从95年9月21日起，执行人行银传〔1995〕49号文调整后相应档次的贷款利率。
（二）95年7月1日及其以后发放的技术改造贷款，一年期以内（含一年）年利率12．24％，一至三年期（含三年）年利率13．50％，三至五年期（含五年）年利率15．12％，五年期以上年利率15．30％。
三、关于软贷款利率
软贷款仍按年利率4．68％和5．94％执行。
四、关于贷款的计结息
（一）95年6月30日以前发放的所有一年期以上尚未到期的基本建设贷款，从95年9月21日起，全部执行以上调整后利率。贷款利率水平一年一定，待一年期满时（即96年9月20日），再根据当时相应档次的有关贷款利率确定下一年的利率水平。
（二）原执行按年结息的所有基本建设硬贷款、软贷款，从95年9月21日起，统一实行按季结息（技术改造贷款仍按原规定按季结息），对不能支付的利息计收复利，每季末月的20日为结息日。
五、关于逾期贷款、挤占挪用贷款的加罚息
从95年7月1日起，所有逾期贷款在逾期期间按日利率万分之五计收利息；挤占挪用贷款在挤占挪用期间按日利率万分之七计收利息。既挪用之逾期的贷款，应择其重，按挪用贷款处罚。逾期贷款、挤占挪用贷款按季结息，以后遇利率调整分段计息。
【案情】
李某个人购买车辆后到甲公司求职，双方约定：李某用自己的车辆，并且自己担任司机，为甲公司提供租车服务。后双方因报酬问题发生争议。
【分歧】
关于本案中李某此种“带车求职”的法律关系的性质，存在着一定分歧，有以下几种意见：
第一种意见认为应适用劳动合同处理此类争议。李某为劳动者，租车单位（甲公司）为用工方。
第二种意见认为应适用承揽合同处理此类争议。李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系。
第三种意见认为此种情形为一种为典型合同，或称为复合合同，是以租车为主并提供一定劳务的合同。
【评析】
笔者赞成第三种意见，理由如下：
1、李某“带车求职”，并未与甲公司形成劳动关系。劳动合同除了双方主体外，其必备条款包括：合同期限、工作内容、工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等。本案中，双方以租赁车辆提供劳务为协议主要目的的意思表示明确。但是除此之外，公司工资名册中无李某姓名，甲公司系在公司工资体系外另行付给李某租车费、修车费等，公司亦不对李某进行劳动考核。可见，双方并不存在具有人身依附性、行政隶属性的劳动合同关系。
2、李某“带车求职”，并未与甲公司形成承揽关系。承揽合同是指承揽人按照定做人的要求完成工作交付工作成果，定做人给付报酬的合同。承揽合同主要的特征就是承揽人必须交付一定的工作成果，并对该工作成果负担瑕疵担保的义务。本案中，李某主要是提供车辆，完成一定的出车任务，而并不需要提供某种指定的工作成果，故认为李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系也是不符合法律规定的。
故笔者认为，此种情形是一种非典型合同，即属《合同法》里未明确规定的合同类型，这是经济日新月异下的一种新兴合同法律关系，我们亦可以将其称作为复合合同，即是以租赁车辆为主并提供一定劳务的合同，其相关权利义务可以参考租赁合同和一般劳务合同的规定，采用公平原则的处理理念去维护双方的合法权益。
（作者单位：江西省黎川县人民法院）
