国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知
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国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知
发改高技[2012]1202号
党中央各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央：
根据《国务院关于“十二五”国家政务信息化工程建设规划的批复》（国函[2012]36号），现将《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》）印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：
一、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政务信息化深入发展的重要阶段。各单位要认真领会国务院批复精神，深入贯彻科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、请各地区、各部门及有关单位按照国务院批复精神，进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，保障《规划》有效实施，大力推进国家政务信息化工程建设。到“十二五”期末，要形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。
三、我委将按照国务院的批复精神，进一步做好统筹协调工作。各有关部门要科学组织工程建设，推进管理创新，强化信息安全保密，确保完成工程建设任务，要进一步明确工程项目完工投用后的共用共享机制，增强部门间的业务协同能力，确保取得实际效果，切实提高投资效益。我委将会同有关部门做好对《规划》实施情况的监督检查和评估工作，对《规划》实施中存在的问题、评估结果和总体实施情况向国务院报告。
附件：“十二五”国家政务信息化工程建设规划
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120515_479320.htm
国家发展改革委
二〇一二年五月五日
镇江市人民政府关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
镇政发〔2005〕78号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市烟尘控制区管理办法》已经市政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月十六日
镇江市烟尘控制区管理办法
第一条 为保护和改善城市空气环境质量，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合城市发展的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘控制区，是指城市建成区，以及世业洲、征润洲和铁路、高速公路、国道、省道两侧各500米范围内，各种锅炉、窑炉及生活用茶炉和大灶（以下简称炉、窑、灶）等燃烧设施排放的燃烧废气得到有效控制，达到国家和省规定的烟尘控制区建设考核指标要求, 并根据城市发展情况，适时进行调整。
第三条 烟尘控制区范围内的所有炉、窑、灶及各种燃烧设施排放的燃烧废气，必须符合区域相应规定的排放标准。
第四条 在烟尘控制区范围内，不得新增燃煤设施（除集中供热设施外）。鼓励发展集中供热、热电联产项目，扩大集中供热范围，优化能源结构，控制大气污染。在集中供热管网覆盖的区域，不得新建、改建、扩建锅炉。
第五条 烟尘控制区内所有使用炉、窑、灶的单位（含个体工商户，下同）都必须按规定向当地环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
申报的炉、窑、灶必须经有资质的环境监测部门检测。符合排放标准的，由环境保护行政主管部门核发《排污许可证》；未达标准者，经限期治理，使排放的污染物符合国家规定的标准；逾期仍不达标的，予以停产治理。
第六条 各单位对炉、窑、灶应加强管理和维护，其大气污染物处理设施必须保持正常使用。如需拆除或闲置大气污染物处理设施，必须事先报经原申报登记的环境保护行政主管部门批准。
第七条 加大对用煤单位和销售渠道的监督检查力度，进一步强化煤炭市场的清理整顿，对于销售和使用超标煤（含硫量大于0.5％，含灰量大于10％）的单位，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，给予行政处罚。
第八条 市区范围内禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第九条 为深化城市烟尘控制区建设，促进城市燃料结构的转变，在烟尘控制区内，划定下述区域范围为高污染燃料禁燃区：主城区的建成区（含镇江新区丁卯片区、丹徒新区，下同）、南徐新城、世业洲和征润洲。
上述高污染燃料禁燃区范围随主城区的建成区扩大同步调整。
第十条 高污染燃料禁燃区内禁止原煤散烧或使用其它高污染燃料（集中供热、电厂锅炉除外，下同），区域内所有的炉、窑、灶及一切燃烧设施必须使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
第十一条 高污染燃料禁燃区内不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的炉、窑、灶。已建的原煤散烧或使用高污染燃料的炉、窑、灶须在市政府规定的期限内逐步改造为使用清洁能源，不能改造的应限期淘汰，在限期改造或淘汰前，须采取相应的污染防治措施，确保所排放的废气符合有关标准。
第十二条 高污染燃料禁燃区内用于集中供热、供电燃煤锅炉不得使用含硫率超过0.5%的煤种，同时须采取除尘、脱硫净化措施，确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。
第十三条 在高污染燃料禁燃区范围内，凡处于具备使用管道燃气条件地区的单位，应积极改用管道燃气；暂时还不??、电或其它清洁能源燃料。
第十四条 在符合高污染燃料禁燃区管理要求的前提下，新建、改建、扩建各种炉、窑、灶的单位，必须遵守《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书(表)、环境影响登记表。新建、改建、扩建的炉、窑、灶在使用之前，其大气污染防治设施必须通过环境保护行政主管部门验收，达不到建设项目环境管理规定要求的炉、窑、灶，不得投入生产或者使用。
第十五条 对在规定期限内完成燃煤设施治理任务的单位，享受政府制定的优惠政策。凡逾期未完成的，环境保护行政主管部门将依照相关环保法律、法规实施行政处罚；工商行政管理部门根据市人民政府的决定,责令其办理注销登记；逾期不办理的，可吊销其营业执照。
第十六条 违反本办法其它规定的，由各有关部门根据各自的职责，依照相关的法律、法规进行依法查处。
第十七条 本办法由镇江市环境保护局负责应用解释。
第十八条 本办法自2005年11月 1日起实施，原《镇江市烟尘控制区管理暂行办法》（镇政发〔1991〕126号）和《镇江市人民政府关于划定镇江市清洁能源区的通知》（镇政发〔1998〕65号）同时废止。
注：高污染燃料含义:
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
（二）燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油。煤油和人工煤气。
最高人民法院关于征用土地、落实私房政策等具体行政行为相互矛盾而引起的房屋纠纷不应由人民法院处理的复函
最高人民法院
最高人民法院关于征用土地、落实私房政策等具体行政行为相互矛盾而引起的房屋纠纷不应由人民法院处理的复函
1994年9月30日，最高人民法院
陕西省高级人民法院：
你院1994年1月27日《关于陈水泉与中国工商银行勉县支行、勉县房地产管理局返还房屋、赔偿纠纷一案的请示报告》收悉。
据你院报告称：讼争房屋原系陈水泉之父陈根生所有，1965年私房改造时由国家经租。1978年中国工商银行勉县支行（以下简称工商行）经有关部门审批同意，征用3．96亩土地作为营业用地，讼争房屋在征用土地范围内，工商行对该房屋的拆迁作了安置补偿。勉县房地产管理局（以下简称房地局）一直未将征用范围内的讼争房屋拆除，县继续出租他人使用。1988年5月，勉县人民政府经复查确认讼争房屋系错改，遂撤销原改造决定，将产权发还陈家。陈水泉持发还通知，通过房地局搬入讼争房屋。工商行即为讼争房屋的归属与房地局发生纠纷，并于1989年8月诉至法院，要求收回征用的土地及其范围内的房屋，并要求房地局赔偿损失。
经研究，我们认为，此案的争议系由征用土地、落实私房政策两个具体行政行为相矛盾引起的，依照有关法律规定，不应由人民法院处理，以交由政府有关部门解决为宜。
以上意见，供参考。
