国家发展改革委办公厅关于印发《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》的通知
国家发展和改革委员会办公厅
发改办价格[2005]2597号
国家发展改革委办公厅关于印发《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市发展和改革委员会、物价局：
为贯彻《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)，依法做好价格评估人员执业资格认定和价格评估机构资质认定(以下简称“双认定”)管理工作，根据《价格评估人员执业资格认定管理办法》(国家发展改革委第33号令)和《价格评估机构资质认定管理办法》(国家发展改革委第32号令)，我们制定了《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》，现印发给你们，请按照执行。为确保“双认定”工作的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、加强对“双认定”工作的组织领导。“双认定”工作对于规范价格评估人员和机构的执业行为，促进价格评估行业健康发展具有积极意义。各地要严格按照《行政许可法》的规定和要求，依法推进“双认定”工作的有序开展。要充分认识到我国价格评估“双认定”工作涉及行业复杂、人员众多的现状，切实加强领导，做好组织协调，细化操作方案，有步骤、按计划开展工作。要按照《国家发展改革委第36号公告》精神，明确内部职责分工，简化办事程序，确保“双认定”工作高效、有序进行。
二、认真做好“双认定”的相关准备工作。省级价格主管部门要按照《行政许可法》的要求，确定专门的“双认定”工作主管机构和承办机构，明确联系方式，填写《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》(见附件三)，并于二○○五年十二月十五日前报国家发展改革委(价格司和价格认证中心)。根据《行政许可法》的要求，有关行政许可的法律、政策资料要在受理窗口公示。各地要在二○○六年一月一日前将“双认定”公示材料(见附件四、五)在认定受理窗口和网上公示，方便申请人查阅。按照《国家发展改革委办公厅关于印发〈国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定(试行)〉的通知》(发改办厅[2004]1094号)的要求，及时准备行政许可需要的各种表格的格式文本。《价格评估人员执业资格证书》和《价格评估机构资质证书》正本、副本由国家发展改革委统一印制。
三、做好“双认定”材料受理审查工作。初审机关应于二○○六年一月一日前建立价格评估人员执业资格和价格评估机构资质认定受理窗口，认定受理窗口应确定专门的人员、办公地点，配备专门的咨询电话，开通电子邮箱和网址。初审机构要严格把关，认真审查申请人申请材料。对初审合格的申请材料，初审机构提出初审意见，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审程序单》。对于初审不合格的申请材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。同时按照统一要求，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》。
四、做好“双认定”材料的上报和审批工作。审批机构要确定专人接收初审机构上报材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收初审材料回执》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收初审材料回执》，并保留存根。审查机构要确定两名以上审查人员对申请材料进行审查，实行主办与协办相结合。审批人员必须严肃认真，依法审查，严格把关。审查完毕，审查人员应按要求填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可审查程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可审查程序单》。
各地对执行中遇到的问题和情况请及时反馈给国家发展改革委。“双认定”工作其他具体事宜由国家发展改革委价格认证中心另行通知。
附件：一、《价格评估人员执业资格认定实施办法》
二、《价格评估机构资质认定实施办法》
三、《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》（略）
四、《价格评估人员执业资格认定公示材料(范本)》（略）
五、《价格评估机构资质认定公示材料(范本)》（略）
国家发展和改革委员会办公厅
二○○五年十一月二十八日
主题词:价格 评估 办法 通知
附件一：
价格评估人员执业资格认定实施办法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估人员执业资格认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估人员是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，在具有证明效力或咨询效力的意见或价格评估报告等文件上签字，并承担相应法律责任的价格评估人员。
对于涉及以下价格评估业务的人员，需要对其执业资格进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 具有《价格鉴证师执业资格证书》，并经过国家发展改革委注册的价格评估人员，不需经过价格评估人员执业资格认定机关认定，可视同取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，价格评估人员执业资格认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估人员执业资格认定管理办法》规定执行。
第五条 在国家有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责受理和初审，其中，受理和初审等具体程序，由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定制定具体实施办法。
第六条 在各省、自治区、直辖市人民政府有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责审批，其中具体初审和审批工作程序由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定专门实施办法。
第七条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》的规定，明确价格评估人员执业资格认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估人员执业资格认定宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
负责在《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理工作登记本》对申请人的申请进行登记；
对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收材料凭证》；
对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可补正申请材料通知书》；
根据申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审时要审查申请人是否符合价格评估人员执业资格条件，即申请人需同时具备《价格评估人员执业资格认定管理办法》第四条规定的两项条件。
初审机构有对下列情形之一的价格评估人员执业资格申请人，不予审查通过：
（一）受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至认定之日止不满五年的；
（二）在价格评估或相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请认定之日止不满两年的；
（三）申请材料不符合《价格评估人员执业资格认定管理办法》第六条规定的；
（四）经核实材料不真实的。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门颁发的价格评估相关专业的职业资格证书可以作为价格评估人员执业资格认定的条件，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门制定。
第十二条 对于取得国家行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由国家发展改革委负责制定专门的考核办法予以考核。对于取得省级行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责制定专门的考核办法予以考核。
第十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第十四条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》。对初审合格的人员做好《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》制作、照片粘贴和基本信息填写工作。
第十五条 初审完成后，各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要及时向国家发展改革委上报有关材料，内容包括：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）初审合格人员的《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》，初审不合格人员的《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》。
第十六条 国家发展改革委负责价格评估人员执业资格认定的审批工作。审批工作主要包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性；
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第十七条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第十八条 价格评估人员执业资格认定审批机关应当自收到价格评估人员执业资格认定初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由书面告知申请人：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂的事项，需要进行实地核查或专家评审的：
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第十九条 审批机关应根据审批结果，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责在《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》上加盖行政许可专用印章，并在十个工作日内负责向申请人送达。对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》，并按要求在十个工作日内负责向申请人送达。
第二十条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第二十一条 供公众查阅的监督检查记录内容、途径、方式由政府价格主管部门负责进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第二十二条 政府价格主管部门负责实施对价格评估人员的监督检查工作。在监督检查中，发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第二十三条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估人员执业资格认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第二十四条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能在证书注明的价格评估机构执业。
第二十五条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能从事其执业范围规定的业务，不能超出认定的执业范围执业。
第二十六条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估人员执业资格认定机关按照有关规定负责办理。
第二十七条 未经价格评估人员执业资格认定审批机关认定，擅自从事涉及国家利益和公众利益的估价业务的，由政府价格主管部门根据有关规定实施行政处罚。
第二十八条 价格评估人员执业资格认定的审批工作经费由国家发展改革委向同级财政部门申请，初审机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第二十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十条 本办法自二○○六年一月一日起执行。
附件二：
价格评估机构资质认定实施办法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估机构资质认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估机构是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，发表具有证明效力或咨询效力的意见或出具价格评估报告，并承担相应法律责任的价格评估机构。
对于涉及以下价格评估业务的机构，需要对其资质进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中，涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 根据执业范围的不同，价格评估机构分为专业类、综合类和涉诉讼类。专业类价格评估机构是指从事单一业务范围的价格评估机构；综合类价格评估机构是指同时从事两种或两种以上业务范围的价格评估机构；涉诉讼类价格评估机构是指涉诉涉讼中，从事当事人委托的涉诉涉讼财物价格评估业务的价格评估机构。符合涉诉讼类条件的专业和综合类价格评估机构可同时取得相应涉诉讼类价格评估机构资质。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，涉及国家利益和公众利益的价格评估机构资质认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估机构资质认定管理办法》的规定执行。
第五条 价格评估机构按资质等级在其所在行政区内接受委托从事价格评估工作，不能跨地区接受委托。甲级价格评估机构可在全国范围内接受委托从事价格评估工作；乙级价格评估机构可在评估标的所在地的省级(指省、自治区、直辖市，下同)行政区域范围内接受委托从事价格评估工作；丙级价格评估机构可在评估标的所在地的市(地)、县范围内接受委托从事价格评估工作。
第六条 甲级、乙级价格评估机构资质认定由省级人民政府价格主管部门受理和初审，其中受理和初审等具体程序，可由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定具体实施办法。
第七条 各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》的规定，明确价格评估机构资质认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省级人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估机构资质认定的宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省级人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
（一）负责在《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理工作登记本》对申请人的申请材料进行登记；
（二）对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收材料凭证》；
（三）对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可补正申请材料通知书》；
（四）根据审查申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写发放《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定丙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于五名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之三十；
（三）注册资金不低于二十万元人民币；
（四）申请人填写的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（五）企业达到工商注册条件的证明；
（六）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（七）价格评估机构组织章程和有关制度；
（八）价格评估机构资质认定申请书。
第十一条 丙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性的价格评估人员不少于三名。
第十二条 丙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于二名。
第十三条 丙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备丙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于二名注册价格鉴证师。
第十四条 丙级价格评估机构资质认定由各省级人民政府价格主管部门负责初审和审批。省级人民政府价格主管部门可以按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，专门制定初审和审批的实施办法。
第十五条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定乙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于七名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之五十；
（三）注册资金不低于五十万元人民币；
（四）取得丙级价格评估机构资质证书已满一年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书；
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第十六条 乙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于五名。
第十七条 乙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于三名。
第十八条 乙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备乙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于三名注册价格鉴证师。
第十九条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定甲级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于十名；
（二）具有经济、会计及相关工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之六十，其中具有高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之十五；
（三）注册资金不低于一百万元人民币；
（四）取得乙级价格评估机构资质证书已满二年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书：
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第二十条 甲级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于七名。
第二十一条 甲级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应的并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于四名。
第二十二条 甲级涉诉讼类价格评估机构，除需具备甲级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于五名注册价格鉴证师。
第二十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第二十四条 本办法第十五条、第十九条规定的价格评估典型实例材料应符合下列条件：
（一）价格评估报告中的财务会计资料及其他资料真实、准确、完整；
（二）价格评估报告中的估价标的权属证明文件合法有效；
（三）对涉及估价标的的各类财物、负债的清查、核实必须全面、准确；
（四）与估价标的有关的重大事项已充分揭示；
（五）价格评估报告所评估标的的范围与经济行为所涉及的财产一致；
（六）价格评估报告中所采用的估价方法恰当，选用的参数数据、资料可靠；
（七）价格评估报告书以价格评估机构的名义出具，价格评估机构对价格评估报告书所陈述的所有内容承担相应的法律责任。
第二十五条 省级人民政府价格主管部门根据甲级、乙级价格评估机构资质认定初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》。
第二十六条 省级人民政府价格主管部门在审查申请人提交的甲级、乙级价格评估机构资质认定材料时，应核对下列事项：
（一）具有工商注册企业法人资格是指具有独立的企业法人(包括合伙制企业)资格；
（二）具有相应的组织章程和必要的管理制度是指重要的，保证评估机构能公平、公正履行职责的有关制度规定；
（三）企业实有总人数是指与申请机构签订劳动合同，有劳动关系的总人数；
（四）有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员是按照省级以上人民政府人事主管部门的有关规定，取得国家承认的有关专业技术职称的人员。
第二十七条 甲、乙级价格评估机构初审完成后，省级人民政府价格主管部门应向国家发展改革委上报下述材料：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。
第二十八条 国家发展改革委负责甲、乙级价格评估机构资质认定的审批工作。审批的主要内容包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性：
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第二十九条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第三十条 甲级和乙级价格评估机构资质认定审批机关应当自收到初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予资质认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，同时将延长期限的理由书面告知申请人，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂事项，需要进行实地核查或专家评审的；
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第三十一条 审批机关审查完毕后，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》上填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责制作《中华人民共和国价格评估机构资质证书》，在十个工作日内负责向申请人送达；对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》，在十个工作日内负责向申请人送达。
第三十二条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第三十三条 对于申请人在本办法实施前，已经被国家或省级人民政府有关部门认定为甲级、乙级价格评估机构并取得有关资质，申请价格评估机构资质认定的，价格主管部门可以按规定认定其为相应等级的价格评估机构。
第三十四条 供公众查阅的监督记录内容、途径、方式由价格主管部门进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第三十五条 政府价格主管部门负责实施对价格评估机构资质认定的监督工作。发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第三十六条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估机构资质认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第三十七条 甲级、乙级价格评估机构资质认定的监督工作由国家发展改革委负责，丙级价格评估机构资质认定的监督工作由机构所在地的省级人民政府价格主管部门负责。
第三十八条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估机构资质认定机关按照有关规定负责办理。
第三十九条 政府价格主管部门应结合价格评估行政许可工作加强价格评估收费管理。
第四十条 中外合资、外商独资的价格评估机构所需条件参照《价格评估机构资质认定管理办法》相关条件执行。
第四十一条 甲级、乙级价格评估机构的资质认定经费由国家发展改革委负责向同级财政部门申请，丙级价格评估机构的认定经费，以及甲级、乙级价格评估机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第四十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第四十三条 本办法自二○○六年一月一日起执行。
汕头经济特区人才市场条例
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区人才市场条例
（2001年1月10日汕头市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2005年6月28日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈汕头经济特区人才市场条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范人才市场活动，合理配置人才资源，维护人才市场秩序，保障当事人合法权益，促进人才市场健康发展，根据国家有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 凡在特区范围内通过人才市场择业求职，用人单位通过人才市场招聘专业技术人员、管理人员，人才市场中介机构从事中介活动以及有关的管理，适用本条例。
第三条 人才市场活动应当遵守国家法律、法规，遵循自愿选择、公平竞争、诚实信用的原则。
鼓励人才引进，鼓励人才向特区急需发展的行业和部门流动。
第四条 市人事行政部门是特区人才市场的行政主管部门，负责本条例的组织实施。各区人事行政部门按照各自管理权限负责辖区内人才市场的管理并接受市人事行政部门的指导、监督。
计划、工商、税务、公安、物价等行政管理部门，按照各自职责，协助实施本条例。
第五条 人事行政部门应为引进人才、留住人才提供便利条件，做好人才服务工作。
人事行政部门应依法维护人才市场秩序，引导人才合理流动。
市人事行政部门根据特区人才市场供求状况，对特区人才市场中介机构的布局和数量进行宏观调控、统筹规划。
第二章 招聘人才
第六条 用人单位招聘人才可以采取下列方式：（一）委托人才市场中介机构招聘；（二）通过人才交流会招聘；（三）通过新闻媒体发布广告招聘；（四）通过信息网络招聘；（五）通过其他合法方式招聘。
第七条 用人单位公开招聘人才，应当如实公布所招聘人才的数量、岗位、任职资格和待遇等条件，不得发布虚假招聘广告、作出虚假承诺。
第八条 用人单位委托人才市场中介机构招聘人才的，双方应当签定书面委托合同。
第九条 用人单位与人才确立聘用关系，应当依照有关法律法规签定书面合同，规定双方的权利义务，并及时办理有关手续。
第十条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向人才收取费用。
第十一条 未经人才所在单位同意或有关部门批准，用人单位不得聘用有下列情形之一的人才：（一）从事国家机密工作未满法定期限的；（二）国家规定有最低服务期限，尚未期满的；（三）正在接受司法机关或行政监察部门依法审查，尚未结案的；（四）法律、行政法规规定不得自行择业应聘的其他人员。
第十二条 用人单位招聘人才，不得在人才原来身份、职务、单位所有制性质以及性别、民族、宗教信仰等方面歧视、限制应聘人员。
第三章 人才应聘
第十三条 人才求职应聘，可以通过人才交流会、人才市场中介机构或直接与用人单位联系等方式进行。
第十四条 人才应聘时，应当如实介绍本人的有关情况，并提供真实有效的身份证、学历证书、专业技术资格证书等证明文件。
第十五条 离开原单位求职的人才，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得损害原单位的合法权益。
第十六条 未经所在单位同意或有关部门批准，有本条例第十二条规定情形的人才，不得擅自离职应聘。
第四章 人才市场中介机构
第十七条 人才市场中介机构是指在人才市场活动中为用人单位和人才相互选择提供居间介绍以及相关服务的组织。
第十八条 设立人才市场中介机构实行许可证制度。
第十九条 设立人才市场中介机构必须具备下列条件：（一）有开展中介活动的固定场所、设施；（二）有十万元以上的注册资金；（三）有三名以上经市人事行政部门培训并取得人才中介服务证的专职人员；（四）有符合法律、法规规定的章程和工作规范；（五）能够独立享有民事权利、承担民事责任。
第二十条 市属单位和省内外驻汕单位在本特区设立人才市场中介机构，应当向市人事行政部门提出书面申请；其他单位申请设立人才市场中介机构，应当向所在区人事行政部门提出书面申请。
区人事行政部门应当自接到申请之日起十个工作日内提出初审意见，报市人事行政部门审批。
市人事行政部门应当自接到申请或者初审意见之日起二十个工作日内进行审查；对符合条件的，发给《人才市场中介许可证》；不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
境外组织申请设立人才市场中介机构的，按国家有关规定执行。
第二十一条 取得《人才市场中介许可证》的申请人，应当依法办理事业法人登记和工商、税务登记手续，方可从事人才中介活动。
未取得《人才市场中介许可证》的单位和个人，不得从事人才市场中介活动。《人才市场中介许可证》不得涂改、买卖、出租、出借和转让。
第二十二条 人才市场中介机构变更、歇业或者终止的，应当提前三十日按原审批程序办理相关手续。
第二十三条 人才市场中介机构可以从事下列业务：（一）提供人才供求信息和咨询服务；（二）接受用人单位、应聘人才的咨询；（三）办理人才求职登记，推荐人才；（四）接受委托进行人才招聘活动；（五）法律、法规允许的其他业务。
人才市场中介机构不得从事超出许可业务范围的经营活动。
第二十四条 人事行政部门设立的人才市场中介机构，除可以从事本条例第二十三条规定的业务外，经同级人事行政部门委托，可以承担下列人才公共事务：（一）从事人事代理业务；（二）管理流动人员和非国有单位人才的人事档案；（三）组织人才培训；（四）进行人才素质测评；（五）建立人才信息网络系统；（六）法律、行政法规规定的其他事项。
第二十五条 人才市场中介机构应当公开业务内容和程序，依法从事中介活动。
第二十六条 人才市场中介机构不得发布虚假人才信息和广告，欺骗、误导用人单位和应聘人员。
第二十七条 人才市场中介机构明知应聘人才具有本条例第十一条规定情形又未经人才所在单位同意或有关部门批准的，不得为其提供中介服务。
第二十八条 人才市场中介机构收费应当符合国家和省、市有关规定，公开收费项目和标准，并接受物价行政部门的监督。
第五章 人才交流会
第二十九条 各级人事行政部门、人才市场中介机构、用人单位可以组织举办人才交流会。
第三十条 举办人才交流会应当具备下列条件：（一）符合举办者的业务范围或招聘需求；（二）有必要的场所、人员和服务设施；（三）有完善的组织方案和安全措施。
第三十一条 各区人事行政部门、人才市场中介机构和用人单位举办人才交流会应当提前三十日报市人事行政部门审批，并接受监督。
第三十二条 参加人才交流会的用人单位，应当按本条例规定办理有关手续，依法进行招聘活动。
第六章 法律责任
第三十三条 用人单位、广告经营者和广告发布者违反本条例第七条规定，发布虚假人才招聘广告的，由人事行政部门责令停止招聘或停止经营、发布招聘广告。
第三十四条 人才市场中介机构违反本条例第二十六条规定，发布虚假人才广告的，由人事行政部门责令停止发布；情节严重的，吊销《人才市场中介许可证》。
第三十五条 用人单位、人才市场中介机构、广告经营者和发布者违反广告管理法律法规的，由工商管理部门依法处罚。
第三十六条 用人单位违反本条例第十条规定，向人才收取费用的，由人事行政部门责令退还所收费用，并处以所收费用三倍的罚款。
第三十七条 任何单位和个人违反本条例规定，未取得《人才市场中介许可证》擅自从事人才市场中介活动的，由市人事行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以三万元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条第三款规定，涂改、买卖、出租、出借和转让《人才市场中介许可证》的，由人事行政部门吊销《人才市场中介许可证》，并处以五千元的罚款。
第三十九条 人才市场中介机构违反本条例第二十三条规定，从事超出许可范围经营活动的，由人事行政部门责令改正，并处以一千元以上三千元以下的罚款。
第四十条人 才市场中介机构违反本条例第二十八条规定，擅自设立收费项目或超标准收费的，由物价行政管理部门按有关规定处罚；情节严重的，由市人事行政部门吊销《人才市场中介许可证》。
第四十一条 任何单位和个人违反本条例规定，未经市人事行政部门批准擅自举办人才交流会的，由市人事行政部门责令停办，没收违法所得，并处违法所得三倍的罚款。
第四十二条 用人单位、人才市场中介机构、应聘人员违反本条例规定，侵犯他人合法权益造成损害的，应当承担民事法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 用人单位与被聘人员发生争议，法律、法规有规定的，依照规定处理；当事人有合同约定的，按合同约定处理；当事人没有合同约定的，可以协商解决；也可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条 当事人对行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十五条 人事行政部门工作人员在人才市场管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害用人单位、人才和人才市场中介机构合法权益的，由其所在单位或上级主管部门或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例自2001年3月1日起施行。
