农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知

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“六五”普法开展以来，政府机关认真贯彻落实人大常委会《关于在全市公民中开展法制宣传教育的决议》，加强领导，突出重点，扎实开展法制宣传教育和依法治理活动，干部群众法律意识不断增强，行政机关依法行政、司法机关公正司法的水平不断提高，“六五”普法工作取得了明显成效。
一、工作特点：
（一）领导重视，普法机制进一步完善。始终把“六五”普法作为建设“法治城市”的重要内容,定期研究，详细部署，稳步推进。积极探索普法工作新机制，强化普法考核机制建设，对市直部门和各乡、镇（街）普法工作及时督导；组建了讲师团、法律顾问等专业普法队伍，配齐配强了法制副校长，充实了普法师资力量，使全市普法工作规范、有序的开展。将普法经费纳入年度财政预算，保障经费落实到位，促进了普法工作的全面落实。
（二）分类施教，普法覆盖面进一步扩展。大力开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，利用专题学习、业务培训等平台与途径，加强对领导干部和公务员的法制教育，建立法律知识定期考评制度，以考促学、学以致用。围绕维护社会稳定、解决民生民利问题，广泛开展“送法下乡”活动。对民事纠纷、土地征用、村组织换届选举等法律法规知识进行深入宣传教育，引导农民依法维权。发挥法制副校长作用，定期举办法制课堂，努力提高青少年的法律意识。结合开展行政执法工作组织企业经营者参加法律培训学习，监督企业对员工进行法律知识培训，增强了企业管理者依法经营、依法治企的意识和能力，拓展了普法宣传覆盖面。
（三）创新载体，普法形式进一步多样化。围绕创新社会管理，营造良好法治环境为目标，认真组织“普法宣传月”和“宣传日”等活动，并结合普法实际，认真谋划，深入开展丰富多彩、特色鲜明的专题普法活动。通过运用多种手段，拓展普法平台，增强了普法工作的针对性与实效性。先后举办了法治宣传图片展、法制文艺汇演和法律知识竞赛、法律咨询等活动，极大地调动了群众参与普法的积极性，取得了良好的社会效果。
（四）普治并举，普法成效进一步彰显。围绕“法治城市”建设，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以普法推动依法治理，以依法治理提升法治水平，深入开展法制宣传教育和依法治理，创建“法治示范村（社区）”，夯实基层法治建设基础，群众的法律意识和法律素质不断增强，领导干部和公务员的法治理念和依法行政能力不断提高，为促进全市经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
二、存在问题
（一）个别单位领导对普法工作认识不足，存在应付思想、形式主义，使本部门（单位）普法工作成果滞后。
（二）普法工作开展不平衡，个别单位普法工作没有专人负责，基础资料管理不规范。
（三）一些执法部门重执法行为轻法制教育，重违法处理轻法制宣传，学习法律、法规针对性不强，效果不明显。
三、几点对策：
（一）提高认识，加强领导，强化保障。
要充分认识普法和依法治理工作是依法治国、建设法治政府的基础工程和社会系统工程，是创造良好经济发展环境、维护社会稳定的重要保障，要进一步加强领导，把此项工作列入重要议事日程，纳入全年工作任务目标进行管理。强化普法队伍建设，搞好讲师团成员业务培训，大力提高普法工作水平， 保障普法经费的全面落实，推动普法工作深入开展。
（二）抓住重点，突出特色，创新载体。
要根据我市普法工作现状把脉定向，创新普法方式和载体。抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工等重点对象的学法用法工作，大力培训普法骨干，科学安排普法内容，加强普法阵地和法治文化建设，有计划地建设一批法治广场、法治长廊等不同类别的法治教育基地，将法治文化广泛融入机关文化、企业文化、校园文化和社区文化等社会生活的各个层面，积极组织开展各种法治文艺演出、法制演讲等活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
（三）结合实际，注重实践，讲求效果。
要结合各部门业务工作实际，按照“谁执法，谁普法”的要求，把普法教育和依法治理、创建法治示范村等法制实践活动结合起来，把普法教育与创新社会管理、公平公正执法结合起来；深化基层民主法制建设，提高各级行政机关依法行政、依法执政的能力，大力推进经济领域法治建设，增强普法和依法治理工作实效，提高全市公民的整体法律素质，为实现经济社会健康发展创造良好的法治环境。
（四）创新机制，强化措施，培树典型。
要与时俱进，勇于创新，不断完善普法工作考评监督机制，健全普法工作制度，落实责任，严格考核，加大检查与督察力度，把普法工作做得扎实有效。要适时总结经验，树立典型，鞭策后进，促进普法工作平衡快速发展，为全面完成“六五”普法工作任务而努力奋斗。
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于印发《上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）》的通知



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

二○一一年十月十五日



上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）

　　第一条（制定目的）

　　为规范种畜禽生产经营许可证（以下简称“许可证”）的审核发放，加强种畜禽生产经营管理，保障种畜禽质量，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　凡在本市范围内从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得许可证。

　　第三条（实施主体）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门负责许可证的审核、审批、发放、更换、变更和管理监督。

　　第四条（管理制度）

　　许可证发放实行逐级审核、分级审批的管理制度。

　　（一）单位和个人申请畜禽原种场、曾祖代、祖代种禽场的，由区、县畜牧兽医主管部门审核，报市畜牧兽医主管部门审批。

　　（二）单位和个人申请种畜扩繁场、父母代种禽场、孵化场（坊）以及生产商品代仔畜、雏禽的，由区、县畜牧兽医主管部门审批。

　　从事家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料生产的单位和个人应当依照《家畜遗传材料生产许可办法》，取得农业部核发的许可证。

　　第五条（申报）

　　申请许可证的，应当根据分级管理制度，向市或者区、县畜牧兽医主管部门提出，填写许可证申请表，并提交下列材料：

　　（一）动物防疫条件合格证（复印件）；

　　（二）种畜禽来源证明相关材料（复印件）；

　　（三）畜禽养殖代码；

　　（四）企业代码证（复印件）；

　　（五）其他按规定必须提供的材料。

　　第六条（受理）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门应在收到申请之日起5个工作日内，完成受理。

　　第七条（验收）

　　负责审批的畜牧兽医主管部门应当在受理申请后成立由3名以上畜牧、兽医技术人员组成的验收小组，进行现场审查。验收小组根据现场验收标准，在听、看、评议的基础上得出验收结论。

　　现场验收标准由市和区、县畜牧兽医主管部门按照许可证管理权限分别制订，并及时向社会公布。

　　第八条（审批）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门应当在受理申请之日起20个工作日内，根据验收结论，对符合条件的发放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。必要时应进行动物疫病检测、种畜禽遗传材料质量测定，并根据验收报告、检验测定结论做出决定。

　　第九条（换证）

　　许可证有效期满，持证者需申领新证的，应当在有效期满30日前向原发证机关提出申请，按本办法规定程序办理。

　　许可证遗失的，应当及时向原发证机关申请补发。

　　第十条（变更）

　　生产经营种畜禽的单位和个人变更生产经营范围的，必须办理许可证变更手续。

　　第十一条（备案）

　　区县畜牧兽医主管部门应当将许可证年度审批情况上报市畜牧兽医主管部门。

　　第十二条（施行日期）

　　本办法自印发之日起施行，有效期5年。