酒泉市人民政府办公室关于批转《酒泉市市属企业国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
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酒泉市人民政府办公室关于批转《酒泉市市属企业国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于批转《酒泉市市属企业国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
酒政办发〔2008〕26号
各县、市、区政府，市政府有关部门和单位，有关企业：
市财政局、市国资委《酒泉市市属企业国有资产收益收缴管理暂行办法》已经市政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。
二○○八年二月十九日
酒泉市市属企业国有资产收益收缴管理暂行办法
（市财政局 市国资委）
第一条 为加强市属企业国有资产收益管理，维护国有资产所有者权益，增强政府宏观调控能力，完善财政预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，参照财政部、国务院国资委《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》、甘肃省政府《甘肃省支持国有企业改革发展专项资金管理办法》等有关政策法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于酒泉市市属企业（以下简称企业）国有资产收益管理。
第三条 本办法所称的企业国有资产收益，具体包括：
（一）国有独资公司应上缴政府的利润和投资所得股利；
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）本级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；
（四）企业国有产权、股权转让收入；
（五）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算收入）；
（六）其他按规定应上缴的国有资产收益。
第四条 企业国有资产收益，纳入本级财政预算管理。
第五条 企业国有资产收益管理工作，由市财政局会同市政府国有资产监督管理委员会进行。市财政局负责企业国有资产的收缴和预算安排等工作。市政府国有资产监督管理委员会负责监督企业国有资产收益上缴。
第六条 国有独资公司应上缴财政的税后利润和投资所得股利，由市政府国有资产监督管理委员会根据企业情况逐年核定收缴方案，报市政府批准后执行。
第七条 股份有限公司、有限责任公司应上缴的国有股利区别以下情况确定：
（一）国有股权由市政府国有资产监督管理委员会直接监管的，已宣告或决定分配的国有股利由股份有限公司、有限责任公司直接上缴同级财政部门；
（二）国有股权由市政府国有资产监督管理委员会直接监管的企业持有的，持股企业对分得的国有股利，作为投资收益，与其他业务利润一并计算缴纳国有资产收益。
第八条 国有独资公司税后利润和所分得的股利，未经市政府国有资产监督管理委员会批准，不得擅自分配、坐支和挪用。股份有限公司和有限责任公司实现的税后利润必须按有关行政法规的规定进行分配，并在章程和内部财务制度中载明，以便核实当年税后利润的真实性，确保企业国有资产收益足额上缴。
企业的年度财务会计报告，应当经过注册会计师事务所的审计。
第九条 市政府国有资产监督管理委员会监管的国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司，其国有产权、股权依法转让净收益由国有产权、股权受让方全额上缴同级财政部门，并由转、受让双方在转让协议中载明。
第十条 市政府国有资产监督管理委员会监管的国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司，清算收入（扣除清算费用），属于国有产权部分的，由清算机构直接上缴同级财政部门。
第十一条 市政府国有资产监督管理委员会依照国家有关规定决定企业国有产权转让等事项，并监督企业上缴国有资产收益。
第十二条 企业国有资产收益缴入同级财政国库，使用国家预算收支“国有资产经营收益”预算科目。上缴企业国有资产收益统一使用《非税收入一般缴款书》。上缴企业国有资产收益的单位应在国有资产收益确定后的5日内向同级财政部门如实申报，市财政局会商市政府国资委在15个工作日内提出审核意见，企业收到审核意见后10个工作日内上缴入库。
第十三条 列入酒泉市政府预算管理的企业国有资产收益，原则上用于支持国有企业改革发展和国有经济结构战略调整等所需支出，主要包括：
（一）弥补改制、关闭、破产企业安置职工、补缴社会保险费用缺口及解决有关遗留问题；
（二）补充企业国有资本金和增购有关股份有限公司、有限责任公司的国有股权；
（三）国有资产监管机构事业建设经费；
（四）支持国有独资、国有控股、国有参股企业进行技术创新和项目开发；
（五）市政府确定的其他事项。
第十四条 企业国有资产收益由市政府统筹安排使用。
第十五条 市政府国有资产监督管理委员会应对企业国有资产年收益的上缴情况进行检查监督，并向市政府报告检查情况。
第十六条 按规定应上缴国有资产收益的企业，必须及时足额上缴，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分国有资产收益的，按照《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》及实施细则的有关规定进行处理。
第十七条 市财政局、市政府国有资产监督管理委员会和其他国有单位的有关工作人员，在国有资产收缴管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违反财经纪律的，按有关法律规定处理。
第十八条 本办法由酒泉市财政局和市政府国有资产监督委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。以前出台的管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。
德国民法典之债法改革对中国未来民法典的启示
吴 越（西南政法大学特聘教授、法兰克福大学法学博士）
原载：《法学家》2003年2期，111-122页；《德国新债法——条文及官方解释》序言（朱 岩 译， 法律出版社，2003年1月版；网上法律书店在线书目）；《中国民商法律网》 首发；《法学时评网》 转载
内容提要
在原有债法缺陷的诱导以及欧共体指导条例、国际条约的推动下，德国民法典完成了自1900年实施以来的最大一次变革。以强调消费者保护思想与吸收对电子商务的规定为标志，于2002年1月1日生效的新民法典重新走在了21世纪的法典化运动的前沿。这次改革对于同样在酝酿制定民法典的中国而言，其启示就是必须要有国家的领导与组织、娴熟的立法技术、充分的法典编撰以及恰当的时机。
Abstracts (英文摘要)
Based on the defects of the formerly law of obligations (Schuldrecht) und pushed forward by directives of the EU and international conventions, the German Civil Code (Bürgerliches Gesetzbuch) has fulfilled its largest Reform since its enforcement in 1900. In effect from January 1, 2002, the newly promulgated Civil Code plays a leading role in the codification movement of the 21st century thanks to its emphasizing on consumer protection and absorbing the regulation of E-commerce. The Enlightenment of the German Reform for China, which is considering to draft its own civil code, should be a strong political will and organization, skilled legislative technique, adaquate preparation for drafting the code as well as a proper time.
关键词
民法典 法典化 债法 德国 中国
Keywords
Civil Code, codification, law of obligations, Germany, China
目 次
一、民法典债法改革之目的
1、德国国内法的缺陷与债法改革
2、欧共体的指导条例对德国债法改革的影响
3、国际条约对债法现代化的要求
二、民法典债法改革前后的主要变化
广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法
广东省人大常委会
广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法
（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则〉等三项地方性法规的决定》修正）
第一条 为了使本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 人大常委会任免国家机关工作人员，必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备的标准。
第三条 人大常委会任免或者通过本会人员的下列职务：
（一）任免各工作委员会主任、副主任、委员；
（二）任免省、设区的市人大常委会副秘书长，不设区的市、县、自治县、市辖区人大常委会办公室主任、副主任；
（三）通过代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；
（四）通过特定问题调查委员会的组成人员。
第四条 人大常委会决定任免本级人民政府组成人员的下列职务：
（一）人民代表大会闭会期间，决定任免个别副省长、副市长、副县长、副区长；
（二）根据省长、市长、县长、区长的提名，决定任免人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任等。
第五条 人大常委会根据本级人民法院院长的提名，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；根据全国人民代表大会常务委员会的有关规定，任免专门人民法院审判人员的有关职务。
第六条 人大常委会任免或者批准任免地方检察机关检察人员的下列职务：
（一）根据本级人民检察院检察长的提名，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
（二）根据省人民检察院检察长或者依法设置有检察机关派出机构的市、县人民检察院检察长的提名，任免本级人民检察院在铁路、工矿区、农垦区、林区及劳改、劳教场所等设置的人民检察院（分院）检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；
（三）根据本级人民检察院检察长的提请，批准任免下一级人民检察院检察长。
第七条 人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由本级人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务。
省、设区的市人大常委会秘书长因故不能担任职务的时候，由本级人大常委会从常委会组成人员中推选一人代理秘书长的职务。
以上两项代理职务，直至主任、秘书长恢复工作或者人民代表大会选出新的主任、秘书长为止。
第八条 在人民代表大会闭会期间，省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由人大常委会从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理人选。如果人选不是副职领导人，应先决定任命其为副职领导人，再决定其为代理省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长。决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案。
以上代理职务，直至省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长恢复工作或者人民代表大会选出新的省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长为止。
第九条 人民代表大会闭会期间，人大常委会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长辞职，须向本级人大常委会提出书面报告。经人大常委会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。
第十条 提请人大常委会审议的人事任免案，应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出，同时附送《干部任免呈报表》、拟任命人员考察材料或者拟免职人员的免职理由。上述报告、材料一般应在人大常委会会议的十日前送达。考察材料要反映拟任命人员的德、能、勤、绩等情况。
第十一条 对提请人大常委会审议的人事任免案，由主任会议决定提交人大常委会会议审议。
第十二条 人大常委会审议人事任免案时，提请机关的正职领导人应当到会作人事任免案说明，并派人听取审议意见，回答询问。正职领导人如果因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托熟悉拟任免人员情况的副职领导人到会代为说明。
第十三条 人大常委会在审议人事任免案过程中，对拟任免人员如果发现有事实依据、足以影响任免的问题，经主任会议提出，并经全体会议同意，可以暂不进行表决。待问题查清后，提出书面报告，再由主任会议决定是否提交常委会另一次会议审议。
第十四条 对提请人大常委会会议任命而未获得通过的人选，提请机关如果认为必要，可以在下次人大常委会会议作出说明，再次提请任命。经两次未获得通过的人选，在本届人民代表大会任期内，不得再提请任命其担任本行政区域的同一职务。
第十五条 凡是本办法规定任免的人员，其任职、免职或者撤职，以人大常委会通过之日为准，由人大常委会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。须上报批准、备案和下达批复、通知的，由提请机关按照有关规定办理。未经人大常委会依法任免的，不得先行到职、离职和对外公布。
第十六条 人大常委会任命和决定任命的人员，由人大常委会颁发任命书，任命书由人大常委会主任签署。
第十七条 本级人民代表大会换届后，省长、市长、县长、区长必须在两个月内提请新一届人大常委会任命人民政府组成人员。
人大常委会任命的本会工作人员和人民法院审判人员、人民检察院检察人员，本级人民代表大会换届后，其职务如无变动，可以不重新任命。
第十八条 人大常委会任命的人员，因机构名称改变但工作性质和范围没有变动的，不重新办理任命手续；因机构撤销、合并或者本人在任期内去世的，其职务自行终止，不再办理免职手续。上述情况由原提请机关报人大常委会备案。
提请任命新设机构人员职务的，须同时附有依法批准设立该机构的文件。
第十九条 人大常委会可以决定撤销由它任命的本级人大常委会各工作委员会主任、副主任、委员，副秘书长，办公室主任、副主任的职务。
在本级人民代表大会闭会期间，人大常委会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、副市长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。
第二十条 人民代表大会闭会期间，人大常委会认为本级人民法院院长需要撤换，经人大常委会作出决定后，报上一级人民法院提请该级人大常委会批准。
省人大常委会根据省人民检察院检察长的建议，可以撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。
第二十一条 县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本办法第十九条所列国家工作人员的撤职案。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主任会议，可以向常务委员会提出本办法第十九条所列国家机关工作人员的撤职案。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向常务委员会提出对本办法第十九条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第二十二条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
第二十三条 人大常委会会议表决人事任免案采用无记名表决的方式，表决撤职案采用无记名投票的方式。人大常委会组成人员对拟任免和撤职人员可以赞成，可以反对，也可以弃权。拟任免或者撤职的人员，必须获得人大常委会全体组成人员过半数赞成，始得通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
