处理辅警劳动关系应把握的几个重点/季晓萍

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浅谈表见代理
(一)表见代理的概念
表见代理是指虽无代理权但表面上有足以使人信为有代理权而须由本人负授权之责的代理。表见代理的代理权有欠缺，本属于无权代理，因本人行为造成表面上使他人相信有代理权存在，在善意相对人的信赖利益和本人利益之间，信赖利益涉及交易安全，较本人利益更应保护。所以，表见代理发生有权代理之效果，即由本人而非行为人负代理行为的效果。例如甲公司长期委任乙为总代理与丙公司交易，后甲撤销了对乙的授权，却未通知丙，乙此后再以甲的名义与丙订立合同，此即为表见代理。合同法第49条规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。此即为表见代理发生有效代理的法律依据。
表见代理，按合同法第49条的规定，可分为三种类型，即未予授权之表见代理、超越权限之表见代理和代理权终止之表见代理。
(二)表见代理之法律要件
表见代理要发生有效代理的效果，自然要符合代理的一般要件，如须有三方当事人、代理为合法行为等等。这里主要说明作为表见代理的特别法律要件。
1．以本人名义为民事法律行为。包括以本人名义实施意思表示或受领意思表示。因为如果不是以本人名义为民事法律行为，纵有为本人计算的意思，只能适用无因管理或隐名代理的规定，表见代理只是适用于显名代理。
2．行为人无代理权。表见代理是广义无权代理，行为人若有代理权，适用有权代理的规定，即使代理权有瑕疵，也只能适用狭义无权代理的规定，与表见代理无涉。
3．须有使相对人信其有代理权的表征。这一点是表见代理与狭义无权代理最大的不同，也是表见代理之所以发生有权代理效果的根本理由。所谓“信其有代理权”，是本人有作为或者不作为实施某种表示，是相对人根据这一表示足以相信行为人有代理权。如交付印章于行为人保管，或把盖有印章的空白合同交付行为人，行为人以本人名义与第三人订立合同时，第三人根据行为人握有本人大印的事实，即可信行为人有代理权。
4．须相对人为善意。即相对人在与行为人为民事法律行为时，并不知其无代理权，且无从得知。如果相对人有过错，则不能适用表见代理；若相对人有恶意，明知行为人无代理权还要与之为民事法律行为，按民法通则第66条第4款的规定，由行为人与相对人对本人负连带赔偿责任。
(三)表见代理之效果
1．发生有权代理的效果。即因行为人之行为，在本人与相对人之间发生权利义务关系，本人不得行使无权代理之撤销权和其他抗辩权，对行为人表见代理的效果按有权代理承受。
2．相对人有撤销权。表见代理旨在保护相对人利益，相对人对于表见代理应享有选择权。即可以按狭义无权代理，享有撤销权；亦可按表见代理，接受与本人的民事法律行为，与本人之间发生权利义务关系。

作者：汤旺河区人民法院 李清华 苏佰林

国家发展和改革委员会


发改运行〔2007〕647号

国家发展改革委关于做好当前化肥、农用柴油生产供应有关工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市发改委、经贸委（经委、工交办），铁道部(运输局)、交通部(水运司、公路司)，中石油集团、中石化集团、海洋石油总公司：
　　鉴于当前春耕生产陆续在全国展开，为保障化肥、农用柴油等农资稳定供应，满足农业生产需要，现就化肥、农用柴油生产供应有关工作通知如下：
　　一、进一步提高对化肥、农用柴油等农资生产供应工作的认识，做好相关工作。化肥、农用柴油是重要的农业生产资料，是实现农业增产、农民增收的重要物质基础。要从构建和谐社会、建设社会主义新农村、关注民生的高度，落实温家宝总理在十届全国人大五次会议上《政府工作报告》中提出的“稳定发展粮食生产”的要求，充分认识做好化肥、农用柴油生产供应工作的重要性，切实加强组织领导，落实相关政策，加强运行监测协调，确保市场供应。
　　二、积极组织协调生产原料供应，努力增加化肥生产。化肥生产企业要抓住当前煤炭、电力、天然气等取暖用量趋缓的有利时机，加强与煤炭、电力和磷矿企业的衔接，搞好原料、动力供应，在确保安全的前提下，开足马力增产化肥。煤、电、矿企业要按合同并优先满足化肥生产供应，保障化肥生产需要。各地经济运行部门要及时掌握有关情况，加强监测、分析和协调，为化肥生产创造良好的外部条件。
　　三、增加天然气供应，努力提高以天然气为原料的化肥产量。石油集团、石化集团、海洋石油总公司对以天然气为原料的化肥生产企业，要优先保证天然气供应，保持满负荷生产。特别是对地方所属的化肥企业要按计划保证供气，并在此基础上努力增加供气量，满足生产企业需要。
　　石化集团对新投产的“油改煤”化肥生产企业要加强原料协调，采取技术措施稳定装置运转，实现长周期稳定生产。
　　四、加强运输组织和协调工作，确保化肥及原料运输。各运输部门要继续将化肥作为重点物资安排，加强日常组织和调度工作，保证化肥及原料运输需要。各地经济运行部门要密切关注本地区化肥产、需、销、运、存等情况，及时掌握市场动态，积极衔接和协调化肥及其原料的运输和区域内资源调剂工作。对跨省运输问题要与铁道、交通部门加强联系和沟通。重大运输问题请及时上报。
　　五、切实落实各项政策措施，保障化肥生产供应。一是要坚决落实化肥生产供应的财税扶持政策，稳定化肥生产；二是要坚决落实国家对化肥生产用电、天然气和化肥运输等价格优惠政策；三是要严格执行国家化肥出口税收政策，从严控制化肥出口；四是要认真搞好化肥淡季储备和旺季销售工作，保证化肥市场供应稳定；五是要加强监督检查，严格执行国家化肥价格政策，坚决制止各种价格违法行为。
　　六、认真做好市场监测和协调，确保农用柴油供应。春耕期间农用柴油消费将明显增加。石油集团、石化集团要在提高产量、保证资源总量的基础上，平衡好区域内农用柴油资源配置，合理摆布库存，及时组织调运，积极采取“田间流动加油车”等各种便民措施，保证春耕农用柴油供应。各地经济运行部门要加强供需分析，加大市场监测力度，并做好资源供需衔接和协调工作；各级价格主管部门要加强价格监督检查，坚决制止各种乱加价、乱收费行为，确保市场供应与价格稳定。
　　七、请将落实情况、存在问题和建议，于4月15日前报我委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月二十三日