关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定
安徽省人大常委会
关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》作如下修改：
一、第六条第一、二款修改为：各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。县级以上人民政府、行署设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；未设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门依法管理本行政区域内的文物工
作。
各级文物行政管理部门设文物行政执法检查员。文物行政执法检查员由省级以上文物行政管理部门培训并经考核合格的人员担任，依法行使文物监督检查和处理文物违法行为的职权。
二、第七条修改为：省、省辖市、历史文化名城、有国家级文物保护单位或有较多省级文物保护单位的县（市、区）人民政府，应成立文物保护委员会。
文物保护委员会负责研究、协调、解决文物保护工作中的重大问题。”
三、第十条增加一款，作为第三款：国外组织和个人进入非开放文物点，按国家有关规定办理。
四、第二十一条作为第十四条，修改为：基本建设、技术改造项目，应避开文物保护单位、历史文化保护区和地下埋藏文物丰富的地段。因特殊原因需要在这些地方选点的，必须将文物保护列入工程总体规划，将进行考古调查、勘探、发掘和迁移、拆除文物保护单位及其他文物古迹所
需经费，列入建设单位投资计划，并依法履行报批手续。没有取得文物行政管理部门和城乡建设规划部门的正式批准文件，不得征地、拨款。
各级文物行政管理部门应向同级计划、土地、建设、规划、交通、水利等有关部门提供已知的尚未列入文物保护单位的古迹资料。
五、第十九条作为第二十条，第二款修改为：国外组织和个人要求在本省境内进行考古调查、发掘，或要求进入考古发掘现场的，按国家有关规定办理。
六、第二十三条增加一款，作为第四款：配合基本建设项目进行的文物发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施。在发掘过程中，建设、施工单位应配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。
七、第三十九条修改为：违反《文物保护法》及其《实施细则》和本办法规定，尚不够刑事处罚的，按下列规定处理：
（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，或擅自移动、损毁文物保护单位标志、保护范围界桩的，由公安部门或者文物所在单位处以200元以下罚款或者责令赔偿损失，并建议其所在单位给予行政处分；
（二）在地下、水下或其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或处以200元以下罚款，追缴其非法所得的文物，并建议其所在单位给予行政处分；
（三）在文物保护单位保护范围内存放易燃易爆等危险品，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等危害文物安全活动的，由公安部门或者文物行政管理部门予以制止，处以200元以下罚款，并建议其所在单位给予行政处分；
（四）进行基本建设的单位和个人，违反在基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文物行政管理部门对建设单位处以20000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款，并建议其所在单位或其上级主管部门给予行政处分
；
（五）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物行政管理部门或由城乡建设、规划部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，并处以该工程或建筑物、构筑物造价1
％的罚款，但最高不超过20000元；
（六）非文博单位对管理、使用的文物保护单位或收藏的国家文物不履行维修保养责任，或进行破坏性使用的，由文物行政管理部门或其主管部门责令限期改正。逾期不改正的，责令停止管理、使用或限期移交其收藏的国家文物，对责任单位处以20000元以下罚款，对主管人员和
直接责任人员处以500元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。对有上述行为的文博单位，从重处罚；
（七）未经文物行政管理部门批准，擅自改变古建筑原状，私自拆毁、迁移古建筑或出售其构件的，由文物行政管理部门责令其恢复原状，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（八）未经省文物行政管理部门批准，进行考古勘探或未经省文物行政管理部门审查并报国家文物局批准，挖掘古遗址、古墓葬或发掘、打捞水下文物，未造成严重后果的，由省文物行政管理部门责令停止勘探、挖掘、打捞，没收其非法所得的文物和有关资料，并处以20000以下
罚款；
（九）未经省级以上文物行政管理部门批准，拓印、仿制、复制文物，或利用文物拍摄影视、图片及演出的，由文物行政管理部门责令停止，没收其产品和非法所得，并处以5000元以下罚款；
（十）擅自带领国外组织和个人进入考古发掘现场、非开放文物点，或向国外提供尚未公开发表的文物资料的，由当地文物行政管理部门责令停止，对直接责任人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；
（十一）擅自将国家所有的文物藏品借出，或因失职造成文物损失尚不严重的，由其所在单位或上级主管部门对主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款，并给予行政处分；
（十二）在未批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动的，由宗教事务部门或文物行政管理部门责令停止，造成经济损失的，应当依法赔偿；
（十三）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十四）文物经营单位经营未经文物行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十五）将私人收藏的文物私自卖给外国人或其他境外居民的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以20000元以下罚款；
（十六）全民所有制文物收藏单位将文物藏品出售或私自赠送给其他全民所有制单位的，由文物行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收非法所得，可并处以非法所得2至5倍的罚款。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
八、第四十一条修改为：当事人对依照《文物保护法》及其《实施细则》和本办法作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《文物保护法实施细则》的规定，先申请复议。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、
又不履行的，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
九、第四十二条修改为：具有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或盗窃国家文物的；
（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹的；
（四）在进行基本建设或生产建设中发现文物，不听文物行政管理部门劝阻，强行施工，造成珍贵文物被破坏，情节严重的；
（五）哄抢、私分、私留出土文物，情节严重的；
（六）走私国家禁止出口的文物，非法经营文物或进行文物投机倒把活动，情节严重的；
（七）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物被盗、损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、纪念馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送非全民所有制单位或者个人的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，依法追究其刑事责任。
任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
十、第四条、第九条及其后各条款中“文化行政管理部门”修改为“文物行政管理部门”。
本决定自通过之日起施行。
1989年10月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，根据本决定作相应修改，重新公布。
安徽省实施《中华人民共和国文物保护法》办法
（1989年10月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），加强我省文物保护和管理，发挥文物在建设社会主义物质文明和精神文明中的作用，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、砖刻、木刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。
加强文物知识和文物保护的宣传教育，加强对文物保护工作的监督，制止一切破坏文物的行为。
第四条 本省境内凡符合《文物保护法》第四条规定的文物，属于国家所有。
收藏、管理和使用属国家所有文物的单位，必须在文物行政管理部门的指导下负责文物的保护。
第五条 属于集体、私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者和使用者必须遵守《文物保护法》和本办法的有关规定。
第二章 文物管理机构、经费
第六条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。县级以上人民政府、行署设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；未设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门依法管理本行政区域内的文物工作。
各级文物行政管理部门设文物行政执法检查员。文物行政执法检查员由省级以上文物行政管理部门培训并经考核合格的人员担任，依法行使文物监督检查和处理文物违法行为的职权。
乡、镇人民政府可根据当地文物保护的需要，建立业余文物保护组织。乡、镇文化馆（站）负有保护当地文物的职责。
第七条 省、省辖市、历史文化名城、有国家级文物保护单位或有较多省级文物保护单位的县（市）人民政府，应成立文物保护委员会。
文物保护委员会负责研究、协调、解决文物保护工作中的重大问题。
第八条 文物事业费和基本建设投资应分别列入各级人民政府的财政预算和基本建设计划。财政收入增长，文物事业费应有所增加。
城市维护费应把本地区的文物维修费列入开支项目。具体数额由当地人民政府确定。
文物事业单位的业务收入，应用于文物事业的发展，不得挪作它用。
文物经费要严格管理，合理使用，有关部门应加强监督。
第九条 省设立文物保护基金。具体办法由省文物行政管理部门制定，报省人民政府批准。
第三章 地面文物
第十条 不可移动的文物，根据其历史、艺术、科学价值，按《文物保护法》第七条规定，分别确定为国家级、省级、市级、县级重点文物保护单位。
虽未公布为文物保护单位，但具有重要文物价值的古迹和革命遗址，也应妥善保护。
国外组织和个人要求进入未开放文物点的，按国家有关规定办理。
第十一条 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市，除按《文物保护法》第八条规定由国务院公布为全国历史文化名城外，经省人民政府批准可确定为省级历史文化名城。
未核定公布为历史文化名城而又具有一定历史风貌、地方特色或革命传统的城镇、街道、村落、园林及其它建筑群体等，在征得省文物行政管理部门和省城乡建设部门同意后，市、县人民政府可公布为历史文化保护区。
第十二条 文物保护单位、历史文化名城和历史文化保护区的保护管理应纳入城乡建设总体规划。文物行政管理部门应配合城乡建设部门制定和实施总体规划。
第十三条 文物保护单位的周围应划出保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带由同级文物行政管理部门与城乡建设部门共同拟定，报同级人民政府批准公布，并竖界桩，未经批准，任何单位和个人不得移动、损毁。
国家级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府核定公布，报国家文物行政管理部门备案。
第十四条 基本建设、技术改造项目，应避开文物保护单位、历史文化保护区和地下埋藏文物丰富的地段。因特殊原因需要在这些地方选点的，必须将文物保护列入工程总体规划，将进行考古调查、勘探、发掘和迁移、拆除文物保护单位及其他文物古迹所需经费，列入建设单位投资计
划，并依法履行报批手续。没有取得文物行政管理部门和城乡建设规划部门的正式批准文件，不得征地、拨款。
各级文物行政管理部门应向同级计划、土地、建设、规划、交通、水利等有关部门提供已知的尚未列入文物保护单位的古迹资料。
第十五条 在文物保护单位的保护范围内，严禁存放易燃、易爆、易腐蚀等物品，严禁取土、开山、毁林开荒、开挖渠道等危及文物安全的活动。
在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程。如有特殊需要，按《文物保护法》第十一条规定办理。
第十六条 在文物保护单位的建设控制地带内，不得进行违反《文物保护法》和有关规定的建设。
凡须修建新建筑和构筑物，其风格、高度、体量、色调等应与文物保护单位的环境风貌相协调。当地城乡建设部门审批其设计方案，须依照文物保护单位的级别，征得该级文物行政管理部门同意后方可批准。
现有不符合规定的建筑物，应加以改造或拆除。
第十七条 按《文物保护法》第十三条第二款规定，经批准拆除或迁移的文物保护单位，在拆除或迁移前，应当做好测绘、记录、照相等资料收集工作。拆除的，其艺术品、建筑材料经文物行政管理部门审查同意后始得处理；迁移的，必须按原状恢复。
属于本办法第十条第二款规定的文物古迹和革命遗址的拆除，须经行署或省辖市文物行政管理部门批准。
第十八条 文物保护单位的维修必须遵守不改变文物原状的原则。维修方案和施工说明应经同级文物行政管理部门审核批准。市、县级文物保护单位的维修方案，报省文物行政管理部门备案。
第十九条 经国家批准为宗教活动场所的文物保护单位，其保护与维修，在宗教事务部门的领导和文物行政管理部门的指导下，由宗教组织负责。
未经批准为宗教活动场所的文物保护单位内，不得进行宗教活动。
第四章 考古发掘
第二十条 凡需在本省境内进行考古发掘的，均须填写考古发掘申请书，经省文物行政管理部门审查，报国家文物行政管理部门批准后始得进行。任何单位或个人，不得以任何借口私自掘取。
国外组织和个人要求在本省境内进行考古调查、发掘，或要求进入考古发掘现场的，按国家有关规定办理。
第二十一条 考古发掘单位和发掘人员，须严格遵守《田野考古工作规程》，确保出土文物的安全。
出土文物由省文物行政管理部门指定的文物收藏单位妥善保管，任何单位和个人不得侵占。
第二十二条 对大、中型基本建设项目，建设单位必须会同当地文物行政管理部门，在工程项目范围内（包括全部动土区）可能埋藏文物的地方进行调查或勘探，确认无重要文物埋藏或按规定发掘清理后，有关部门方可批准。
第二十三条 在生产、施工中，任何单位和个人发现文物，不得隐匿和毁损，应当保护现场，并立即报告所在地文物行政管理部门。文物行政管理部门接到报告后，应及时前往处理。
确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，由省文物行政管理部门组织力量发掘，同时补办批准手续。
在生产、施工中发现古遗址、古墓葬，建设单位应根据考古发掘需要，调整工程部署，或允许施工单位顺延工期。如发现特别重要的文物，经省文物行政管理部门认定需要原地保护的，建设单位应另行选址。
配合基本建设项目进行的文物发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施。在发掘过程中，建设、施工单位应配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。
第二十四条 凡因基本建设、生产建设需要进行文物调查、勘探、发掘的，所需经费和劳动力按《文物保护法》第二十条规定办理。
第五章 馆藏文物
第二十五条 全民所有的博物馆、图书馆、纪念馆等单位收藏的文物，须经省文物鉴定组织鉴定后分级登记，建立藏品档案，并报当地文物行政管理部门备案。
省文物行政管理部门建立全省一、二、三级文物藏品档案。一级文物藏品档案报国家文物行政管理部门。
第二十六条 各级人民政府负责辖区内全民所有的文物收藏单位的文物库房建设，配置必要的安全保护设施，并按规定配备安全保卫人员。
文物收藏单位应建立严格的管理制度。加强防火、防盗、防自然损坏等工作，确保文物安全。一级文物藏品及贵重的或保密性强的藏品，应采取重点保护措施。
凡不具备收藏一、二级文物条件的单位，其收藏的一、二级文物，由省文物行政管理部门指定的单位代藏。
第二十七条 全民所有的文物收藏单位的文物藏品，禁止出卖、赠送或借给个人。
文物藏品的调拨、交换和出省展览，须经省文物行政管理部门批准。其中一级文物藏品须经国家文物行政管理部门批准。
第二十八条 本省文物运往国外展览，由省文物行政管理部门按国家有关规定申报。未经批准，任何单位和个人不得自行组织出境展览。
第六章 流散文物
第二十九条 流散文物由文物部门统一征集、收购。非经省文物、工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得经营文物收购业务。
未经省文物行政管理部门同意，外省、市、自治区不得在我省收购文物。当地文物行政管理部门发现擅自收购的，应予制止，并按本办法进行处理。
文物商店收购的符合收藏标准的文物，应优先提供给博物馆收藏。
第三十条 经鉴定可以销售的文物，由国家文物行政管理部门批准的门市部经销。其它收购店（站）不得出售或代销文物。
第三十一条 私人收藏的文物，只能到国家或省文物行政管理部门指定的单位出售，并须出示身份证明。禁止私自买卖文物。
禁止将文物馈赠外国人或其他境外居民。
第三十二条 公安、海关、工商等部门依法没收和查获的文物，均须立即登记造册，无偿移交给文物行政管理部门指定的单位收藏；需立案的，结案后应即无偿移交。
银行和废旧物资回收等部门收进的文物，按《文物保护法》第二十六条第一款规定办理。
第三十三条 文物出境，按文化部颁布的《文物出境鉴定管理办法》办理。
第七章 文物的拓印、复制、拍摄
第三十四条 省内文物的拓印，由省文物行政管理部门指定的单位负责进行，并按规定报批。
第三十五条 文物复制品、仿制品的生产，由省文物行政管理部门统一管理。复制一级文物须经国家文物行政管理部门批准。复制二、三级文物由省文物行政管理部门批准。
复制、仿制文物时，须确保文物安全。
第三十六条 未经国家或省文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供未公开发表的文物照片、拓片和有关文物资料。
第三十七条 凡需利用我省文物、古迹拍摄电影、电视、图片以及演出的，由省文物行政管理部门按有关规定处理。
第八章 奖励与惩罚
第三十八条 符合《文物保护法》第二十九条规定和有下列事迹之一的单位、个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予奖励：
（一）在文物事业建设中有突出贡献的；
（二）在从事文物的安全保卫和查缉走私、打击非法经营文物工作中有显著成绩的；
（三）在学术研究、考古调查、发掘工作中取得重大成果或有重大发现的。
第三十九条 违反《文物保护法》及其《实施细则》和本办法规定，尚不够刑事处罚的，按下列规定处理：
（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，或擅自移动、损毁文物保护单位标志、保护范围界桩的，由公安部门或者文物所在单位，处以200元以下罚款或者责令赔偿损失，并建议其所在单位给予行政处分；
（二）在地下、水下或其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或处以200元以下罚款，追缴其非法所得的文物，并建议其所在单位给予行政处分；
（三）在文物保护单位保护范围内存放易燃易爆等危险品，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等危害文物安全活动的，由公安部门或者文物行政管理部门予以制止，处以200元以下罚款，并建议其所在单位给予行政处分；
（四）进行基本建设的单位和个人，违反在基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文物行政管理部门对建设单位处以20000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款，并建议其所在单位或其上级主管部门给予行政处分
；
（五）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物行政管理部门或由城乡建设、规划部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，并处以该工程或建筑物、构筑物造价1
％的罚款，但最高不超过20000元；
（六）非文博单位对管理、使用的文物保护单位或收藏的国家文物不履行维修保养责任，或进行破坏性使用的，由文物行政管理部门或其主管部门责令限期改正。逾期不改正的，责令停止管理、使用或限期移交其收藏的国家文物，对责任单位处以20000元以下罚款，对主管人员和
直接责任人员处以500元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。对有上述行为的文博单位，从重处罚；
（七）未经文物行政管理部门批准，擅自改变古建筑原状，私自拆毁、迁移古建筑或出售其构件的，由文物行政管理部门责令其恢复原状，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（八）未经省文物行政管理部门批准，进行考古勘探或未经省文物行政管理部门审查并报国家文物局批准，挖掘古遗址、古墓葬或发掘、打捞水下文物，未造成严重后果的，由省文物行政管理部门责令停止勘探、挖掘、打捞，没收其非法所得的文物和有关资料，并处以20000元以
下罚款；
（九）未经省级以上文物行政管理部门批准，拓印、仿制、复制文物或利用文物拍摄影视、图片及演出的，由文物行政管理部门责令停止，没收其产品和非法所得，并处以5000元以下罚款；
（十）擅自带领国外组织和个人进入考古发掘现场、非开放文物点，或向国外提供尚未公开发表的文物资料的，由当地文物行政管理部门责令停止，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；
（十一）擅自将国家所有的文物藏品借出，或因失职造成文物损失尚不严重的，由其所在单位或上级主管部门对主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款，并给予行政处分；
（十二）在未批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动的，由宗教事务部门或文物行政管理部门责令停止，造成经济损失的，应当依法赔偿；
（十三）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十四）文物经营单位经营未经文物行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十五）将私人收藏的文物私自卖给外国人或其他境外居民的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以20000元以下罚款；
（十六）全民所有制文物收藏单位将文物藏品出售或私自赠送给其他全民所有制单位的，由文物行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收非法所得，可并处以非法所得2至5倍的罚款。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十条 文物行政管理部门给予的罚款处罚，金额在5000元以下的，由县（市、区）文物行政管理部门决定；5000元以上（含5000元）10000元以下的，由行署、省辖市文物行政管理部门决定；10000元以上的（含10000元），须由省文物行政管理部门决
定。
罚没款按规定上交财政。
第四十一条 当事人对依照《文物保护法》及其《实施细则》和本办法作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《文物保护法实施细则》的规定，先申请复议。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的
，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十二条 具有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或盗窃国家文物的；
（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹的；
（四）在进行基本建设或生产建设中发现文物，不听文物行政管理部门劝阻，强行施工，造成珍贵文物破坏，情节严重的；
（五）哄抢、私分、私留出土文物，情节严重的；
（六）走私国家禁止出口的文物，非法经营文物或进行文物投机倒把活动，情节严重的；
（七）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物被盗、损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、纪念馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，依法追究其刑事责任。
任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第九章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起施行。我省其它有关文物保护管理的规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。
1996年1月27日
杭州市建设委员会关于印发《进杭建筑业企业管理规定》的通知（废止）
浙江省杭州市建设委员会
杭州市建设委员会关于印发《进杭建筑业企业管理规定》的通知
杭建市发〔2005〕94号
各有关单位:
根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规,结合本市实际,制定了《进杭建筑业企业管理规定》,现印发给你们,请遵照执行。
杭州市建设委员会
二○○五年二月二十一日
进杭建筑业企业管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范建筑市场秩序,建立优胜劣汰的动态管理机制,提高企业综合素质,确保工程质量、安全生产,根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规,结合本市实际制定本规定。
第二条 本规定所称的进杭建筑业企业,是指具有建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》且企业法人营业执照注册地不在本市市区范围内,从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条 杭州市建设委员会(以下简称市建委)是本市建设行政主管部门,杭州市建筑企业管理站受市建委委托(以下简称市建管站)具体负责进杭建筑业企业的管理工作。
第二章 企业备案
第四条 外地建筑业企业进入杭州市区参加建设市场活动,应提供完整、真实、合法、有效的资料到市建管站办理进杭备案手续。
第五条 办理进杭备案手续须提供以下资料(原件核对后归还):
(一)《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》原件及复印件;
(二)企业法定代表人授权委托的在杭负责人的委托书,企业在杭负责人、技术负责人、财务负责人、具有专业资格的专职质量、安全管理人员任命书、职称证书、劳动合同的原件及复印件;
(三)由当地县以上建设行政主管部门出具的近二年未发生《建筑业企业资质管理规定》第十四条所列举行为的证明;
(四)企业参加项目管理的项目经理、技术、质量、安全、经济管理人员的资格证明、职称证明的原件及复印件和主要技术工种操作人员职业资格证书或其他从业资格证书原件及复印件;
(五)在杭固定办公场所的证明材料;(六)企业与其注册地街道(乡镇)计划生育办公室签订的《人口与计划生育目标管理责任书》。
第六条 进杭建筑业企业在杭承接业务后,凭中标通知书、承包合同等相关资料到市建管站申领《外地进杭施工企业管理手册》(以下简称《管理手册》)。
第七条 《管理手册》是进杭建筑业企业在杭合法承接工程的凭证,记录企业在杭的业绩和奖惩情况。
第八条 进杭建筑业企业凭有关法定资料及《管理手册》办理在杭税务登记、开立银行帐户、申领《组织机构代码证》及工商注册。第九条 进杭建筑业企业变更企业名称、资质等级、法人代表、指定在杭负责人等,应从变更之日起15日内持有关证明文件到市建管站办理变更手续。
第十条 国(境)外施工企业进杭施工根据国家、省建设行政主管部门的有关规定办理手续。
第三章 管理与服务
第十一条 进杭建筑业企业在杭承接工程后,应组织项目管理机构,配备与工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员,其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本企业职工。
第十二条 进杭建筑业企业应加强施工现场管理,建立健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系,技术工种操作人员必须持证上岗,所有劳务作业人员必须经过上岗培训。
第十三条 进杭建筑业企业在杭招用务工人员,必须与其签订书面劳动合同,并办理录用备案手续。
第十四条 进杭建筑业企业应加强财务管理工作,建立健全务工人员工资支付和会计核算管理制度。
第十五条 进杭建筑业企业承接工程业务后(包括专业承包和劳务分包工程),应持建设工程合同(中标工程应附中标通知书)到市建管站办理合同备案登记,领取《进杭施工单位承包工程通知单》。
第十六条 进杭建筑业企业应遵守杭州地方税务局税收征收和票据管理的有关规定,使用《杭州市进杭建筑安装企业专用发票》,及时申报缴纳有关税费。
第十七条 进杭建筑业企业应遵守本市有关建筑市场、工程质量、安全生产、文明施工、合同管理、计划生育管理等方面的法律、法规和规章,按规定向驻杭所在地或工程所在地的公安、计生、卫生等部门办理相关手续,并接受有关部门的检查、监督和管理。同时应定期向市建管站报送各类报表。
第十八条 市建管站应指导、督促进杭建筑业企业建立健全各项管理制度,并加强对进杭建筑业企业驻杭机构及施工现场的指导、管理和检查,对驻杭机构设置、专职安全生产管理人员和其它管理人员的配置、工程质量、安全生产等管理制度进行监督,提高企业管理水平。对不符合要求的督促限期整改,发现有违法行为报市建委依法处理。
第十九条 市建管站应加强对进杭建筑业企业建设工程合同的管理和监督检查。
第二十条 市建管站应加强对进杭建筑业企业劳务分包活动的指导、管理和监督。加大建筑业务工人员上岗培训管理力度,提高务工人员的安全生产意识和技术素质。
第二十一条 市建管站应建立进杭建筑业企业和项目经理信用档案,对企业和项目经理的业绩、建筑市场违法违规行为、工程质量、安全生产、文明施工等情况在市建委诚信网和《管理手册》上进行记录,并定期公布。
第二十二条 市建管站应及时向企业传达、宣传有关建筑业的法律法规和上级有关文件精神,提高进杭建筑业企业遵纪守法的意识,促进建筑市场的规范化。
第二十三条 市建管站应加强进杭建筑业企业日常管理,对违反本规定,有下列行为之一的,视情节轻重,给予责令整改、通报批评、取消在杭备案资格并收回《管理手册》的处理:
(一)未办理进杭备案手续,擅自在杭施工的;
(二)在杭无固定的办公场所,驻杭机构主要管理人员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的;
(三)企业管理不规范,工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全,项目管理机构的管理人员设置与施工工程规模复杂程度不相适应,技术工种和劳务作业人员未取得职业资格证书或其他从业资格证书上岗的;
(四)未按规定办理合同备案登记的;
(五)总承包企业和专业分包企业将劳务作业分包给不具有相应资质的劳务分包企业,或未与劳务分包企业签订书面劳务分包合同的;
(六)出租、涂改、伪造或采用不正当手段骗取《管理手册》的;
(七)不及时办理相关变更登记手续的;
(八)劳动用工管理不规范,克扣或拖欠务工人员工资的;
(九)违反税收管理的有关规定,不使用《杭州市进杭建筑安装企业专用发票》进行工程价款结算的;
(十)不按规定上报各类报表;
(十一)在杭施工期间发生建筑市场违规行为或质量安全事故的;
(十二)发生造成恶劣影响的各类事件的;
(十三)有其他违反法律、法规、规章的行为的。
第二十四条 市建管站对进杭建筑业企业实行年度检查制度。
年度检查按下列程序进行:
(一)进杭建筑业企业应根据当年的年度检查通知进行年度检查申报,填写年度检查报表,提交《管理手册》,交验《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》副本原件。
(二)对年度检查资料齐全的企业,市建管站在15个工作日内做出年度检查结论,记录在《管理手册》年度检查记录栏内。
第二十五条 年度检查的内容是:检查进杭建筑业企业在杭施工条件是否符合进杭备案时应具备的条件,是否与其在杭施工承接的工程规模相适应;检查进杭建筑业企业在杭是否存在着工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、计划生育管理等方面的违法、违规行为。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三类。
第二十六条 进杭建筑业企业在杭的施工条件符合进杭登记备案时应具备的条件,且与其在杭施工的工程规模相适应;在过去一年中没有发生第二十二条所列行为的,年度检查结论为合格。
第二十七条 发生第二十二条所列行为,经批评教育后已整改的,年度检查结论为基本合格。
第二十八条 发生第二十二条所列行为,情节严重或整改不力的,年度检查结论为不合格。
第二十九条 有下列情况之一者,市建管站应收回其《管理手册》,两年内不得办理备案手续:
(一)年度检查结论为不合格的;
(二)连续两年年度检查结论为基本合格的;
(三)年度检查结束后一个月内无故不领取《管理手册》的。
第三十条 在规定时间没有参加年度检查的进杭建筑业企业,其《管理手册》自行失效,两年内不得办理备案手续。
第三十一条 进杭建筑业企业遗失《管理手册》,应在本市登报声明作废后,重新申领新证。
第三十二条 企业终止在杭承接工程,应到建管站办理离杭手续,同时上缴《管理手册》。
第三十三条 取消在杭备案资格的进杭建筑业企业,两年内不得办理备案手续。
第四章 附 则
第三十四条 企业法人营业执照注册地不在本市市区范围内的城市园林绿化企业和建设监理企业,根据相关法律、法规并参照本规定进行管理。
第三十五条 萧山区、余杭区及各县(市)可参照本规定执行。
第三十六条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十七条 本办法自2005年3月10日起施行。原杭州市建设委员会杭建发〔2003〕370号文《关于印发〈外地施工企业管理规定〉的通知》同时废止。
