哈尔滨市中小学实施素质教育规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第26号
哈尔滨市中小学实施素质教育规定
《哈尔滨市中小学实施素质教育规定》，已于市人民政府1998年12月29日第27次常务会议通过，现予以发布，自1999年2月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为推进中小学实施素质教育，使学生在德智体等方面得到全面发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的中小学校(含特殊教育学校)，以及与中小学实施素质教育相关的单位和个人，均应当遵守本规定。
第三条 本规定所称素质教育，是指依据《中华人民共和国教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
第四条 各级人民政府根据分级管理的要求，领导本辖区中小学实施素质教育工作。
市、区、县(市)教育行政部门，负责本辖区中小学实施素质教育日常管理工作。
中小学校具体负责素质教育各项目标任务的落实。
各有关部门和单位依照各自职责权限，配合中小学校做好实施素质教育工作。
第二章 教育教学
第五条 中小学校应当按照国家教育部制定的课程计划和教学大纲，组织实施教育教学；不得擅自增减学科课时和削弱活动课。
第六条 中小学校应当使用经国家或者教材审定部门审定的教材进行教育教学；未经市教育行政部门批准，不得组织学生紸购买其他图书、学习资料、刊物、学具等。
第七条 中小学校应当加强和改进德育工作，执行国家教育部颁布的《中小学德育工作规程》，有针对性和实效性地对学生进行爱国主义、社会公德、文明行为习惯养成和法制等教育。
中小学校应当建立科学的学生品德行为评价制度，改进学生操行等级评价内容和评价方法，完善转化后进 工作机制。
第八条 中小学校应当按照原国家教委和国家体育运动委员会颁布的《学校体育工作条例》的规定上好体育课、课间操，认真执行《国家体育锻炼标准》，保证学生每天在学校有1小时的体育活动时间。
中小学校应当按照原国家教委和卫生部颁布的《学校卫生工作条例》的规定开设健康教育课，上好眼保健操，增减学生养成良好的卫生习惯。
第九条 中小学校应当按照国家和省实施艺术教育的有关规定开展艺术教育，通过音乐课、美术课和各项艺术活动，增减学生的爱好和特长，提高学生的审美能力。
第十条 中小学校应当加强劳动教育，通过劳动课和劳动技术课，培养学生热爱劳动的思想和良好的劳动习惯。
特殊教育学校(班)应当加强残疾学生生活能力、劳动能力和职业技术的培养，使其成为掌握一技之长的劳动者。
第十一条 中小学校应当针对学生筶开展健康心理品质教育，增强学生自我控制、自我调节和随心理压力的能力，培养学生广泛的兴趣、积极的情绪、健康的性格和奋发的进取心。
第十二条 中小学校应当对学生进行安全教育，增强学生的自我保护意识。学校在组织学生参加各项活动时必须采取有效的预防措施，保障学生安全。
第十三条 中小学校和老师应当对学生坚持正面教育，尊重学生人格；不得对学生粗暴压服、侮辱人格、体罚和变相体罚。
第十四条 中小学校应当合理安排作息时间，控制学生在校时间。学生每日在校用于教育教学活动的时间，小学生不超过6小时；初中生不超过7小时；高中生可适当延长。中小学和教师不得占用课余时间和节假日给学生整班补课或者收费补课。
第十五条 中小学校应当减轻学生过重的课业负担，控制学生的作业量。小学一年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业总量根据中等生完成时间按照下列规定安排：
（一） 小学二、三年级不越过30分钟；
（二） 小学四年级不超过1小时；
（三） 小学五、六年级不超过1小时；
（四） 初中各年级不超过1.5小时。
学校和教师不得利用作业惩罚学生。
第十六条 中小学校应当坚持“科研兴校”原则，开展教学科研活动，改革课堂教学，探索适应素质教育的教学方法、教学手段和教学评估，优化教学过程，提高教学质量。
第十七条 中小学校应当改革和完善教育质量测评方法。小学取消百分制，实行等级制；中学取消单纯心考分高低片面评价学生的方法，实行对学生进行综合性评价方法。
第三章 实施保障
第十八条 各级人民政府应当将中小学校实施素质教育纳入教育发展规划，保证教育经费，改善办学条件，指导教育行政部门治理薄弱学校，协调有关部门配合教育行政部门和学校实施素质教育。
城乡教育费附加应当按照国家有关规定足额征收，并全部用于教育事业。
第十九条 各级人民政府应当加强教育督导机构建设，配齐配好督导人员，完善督导评估制度，发挥教育督导作用。
第二十条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府、公安派出所和城市居民委员会、农村村民委员会及学生家长，应当配合学校控制学生辍学。
各级人民政府和教育行政部门，不得向学校下达升学指标，不得以考试成绩、升学率作为评价学校工作及考核干部和教师的唯一标准，或者以此排列学校的名次。
第二十二条 中小学校不得举办重点班、快慢班和未经省教育主管部门批准和实验班，不得以考试成绩排列班级和学生名次。
第二十三条 任何单位和个人未经市、区、县（市）教育行政部门批准，不得组织在校生参加各种名目的竞赛活动或者与教育教学无关的社会活动。
第二十四条 教育行政部门应当改革招生办法，公布小学、初中不得招收择校生，重点高中招生实行配额生制。
第二十五条 各级人民政府和教育行政部门应当加强中小学教师继续教育工作。各级人民政府应当按照有关规定，完善进修院校和师范学校建设。教育行政部门应当制定本地区中小学教师继续教育规划和措施，加强师德建设。
第二十六条 各级人事部门应当根据中小学实施素质教育需要，为学校配备师资，保证各学科教师齐全。
第二十七条 教育行政部门和教研部门应当加强视导员和教研员队伍建设，不断提高教育行政视导和业务水平。
第二十八条 文化、公安、工商等行政部门，应当依照有关法律、法规规定，对学校周边环境进行整治，对学生身心健康的违法犯罪行为依法进行处理。
第二十九条 国家机关、部队、企事业单位和其他社会组织，应当为学生参加生产劳动和社会初中活动提供帮助。
第三十条 新闻出版、广播电视、文化艺术等部门，应当为学生提供有益于身心健康发展的精神产品。
第三十一条 科技馆、博物馆、烈士馆、体育馆、少年宫、少儿活动中心等场所节假日应当向学生开放，并在收费方面给予优惠。
第三十二条 学校应当建立与学生家庭相联系制度，听取家长对学校实施素质教育的意见，提高学校实施素质教育的工作水平。
学生家长应当承担起教育子女的责任，配合学校实施素质教育。
第四章 奖励与处罚
第三十三条 各级人民政府或者教育行政部门对在中小学实施素质教育中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十四条 违反本规定有下列行为之一的，由教育行政部门给予批评教育，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予学校黄鹂人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 不执行国家课程计划，随意停课，任意增减学科和课时，不开设活动课的；
（二） 体罚、变相体罚学生的；
（三） 违反规定，加大作业量，用作业惩罚学生的；
（四） 开设重点班、快慢班的；
（五） 随意延长学生在校时间或节假日进行整班补课的；
（六） 出现重大安全问题，发生重大责任伤亡事故的；
（七） 其他违反规定，造成严重妨碍实施素质教育的后果的。
第五章 附则
第三十五条 本规定自1999年2月1日起施行。
全国人口普查条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第576号
《全国人口普查条例》已经2010年5月12日国务院第111次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
总理 温家宝
二○一○年五月二十四日
全国人口普查条例
第一章 总 则
第一条 为了科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。
第二条 人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
第三条 人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。
在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构（以下简称普查机构），负责人口普查的组织实施工作。
村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口普查工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，参与并配合人口普查工作。
第四条 人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。
人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。
第五条 普查机构和普查机构工作人员、普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。
地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。
第六条 各级人民政府应当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介，开展人口普查的宣传动员工作。
第七条 人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。
人口普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。
第八条 人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。
第九条 国家统计局会同国务院有关部门制定全国人口普查方案(以下简称普查方案)，报国务院批准。
人口普查应当按照普查方案的规定执行。
第十条 对认真执行本条例，忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 人口普查的对象、内容和方法
第十一条 人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
第十二条 人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
第十三条 人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。
第十四条 人口普查采用国家统计分类标准。
第三章 人口普查的组织实施
第十五条 人口普查登记前，公安机关应当按照普查方案的规定完成户口整顿工作，并将有关资料提交本级人口普查机构。
第十六条 人口普查登记前应当划分普查区，普查区以村民委员会、居民委员会所辖区域为基础划分，每个普查区划分为若干普查小区。
第十七条 每个普查小区应当至少有一名普查员，负责入户登记等普查工作。每个普查区应当至少有一名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，也可以直接进行入户登记。
第十八条 普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平，身体健康，责任心强。
第十九条 普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责。
国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作。
第二十条 借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有工作岗位。
招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。
第二十一条 普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。
普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。
第二十二条 人口普查登记前，普查指导员、普查员应当绘制普查小区图，编制普查小区户主姓名底册。
第二十三条 普查指导员、普查员入户登记时，应当向人口普查对象说明人口普查的目的、法律依据以及人口普查对象的权利和义务。
第二十四条 人口普查对象应当按时提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。
第二十五条 人口普查对象应当在普查表上签字或者盖章确认，并对其内容的真实性负责。
第二十六条 普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为。
普查机构和普查人员不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的普查资料。
第二十七条 人口普查实行质量控制岗位责任制，普查机构应当对人口普查实施中的每个环节实行质量控制和检查，对人口普查数据进行审核、复查和验收。
第二十八条 国家统计局统一组织人口普查数据的事后质量抽查工作。
第四章 人口普查资料的管理和公布
第二十九条 地方各级普查机构应当按照普查方案的规定进行数据处理，并按时上报人口普查资料。
第三十条 人口普查汇总资料，除依法应当保密的外，应当予以公布。
全国和各省、自治区、直辖市主要人口普查数据，由国家统计局以公报形式公布。
地方人民政府统计机构公布本行政区域主要人口普查数据，应当报经上一级人民政府统计机构核准。
第三十一条 各级人民政府统计机构应当做好人口普查资料的管理、开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。
第三十二条 人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关规定保存、销毁。
第三十三条 人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。
第五章 法律责任
第三十四条 地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的；
（二）要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的；
（三）不按照国家有关规定保存、销毁人口普查资料的；
（四）违法公布人口普查资料的；
（五）对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的；
（六）对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失察的。
第三十五条 普查机构在组织实施人口普查活动中有下列违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）不执行普查方案的；
（二）伪造、篡改人口普查资料的；
（三）要求人口普查对象提供不真实的人口普查资料的；
（四）未按照普查方案的规定报送人口普查资料的；
（五）违反国家有关规定，造成人口普查资料毁损、灭失的；
（六）泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的。
普查人员有前款所列行为之一的，责令其停止执行人口普查任务，予以通报，依法给予处分。
第三十六条 人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。
人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第三十七条 县级以上人民政府统计机构应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。
第六章 附 则
第三十八条 中国人民解放军现役军人、人民武装警察等人员的普查内容和方法，由国家统计局会同国务院有关部门、军队有关部门规定。
交通极为不便地区的人口普查登记的时间和方法，由国家统计局会同国务院有关部门规定。
第三十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数，按照香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府公布的资料计算。
台湾地区的人口数，按照台湾地区有关主管部门公布的资料计算。
第四十条 为及时掌握人口发展变化情况，在两次人口普查之间进行全国1%人口抽样调查。全国1%人口抽样调查参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2010年6月1日起施行。
