治理高速公路车辆超速现象的思考/邵军

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河北省人民政府


河北省油气田保护规定
河北省人民政府



第一条 为维护油气田的生产秩序和油气田所在地区的社会秩序，保障国家财产不受侵犯，促迸油气田生产和当地经济发展，制定本规定。
第二条 凡本省行政区域内石油企业的生产作业秩序、生产设施、生产物资以及石油企业生产的石油和天然气，都应当依照本规定和有关法律、法规予以维护和保护。
石油企业输送石油、天然气的管道及其附属设施的保护，依照国务院发布的《石油、天然气管道保护条例》的规定执行。
石油企业电力设施的保护，依照国务院发布的《电力设施保护条例》和省人民政府发布的《河北省电力设施保护实施办法》等有关法律、法规、规章的规定执行。
第三条 油气田的保护工作应当遵循当地人民政府、石油企业和人民群众相结合，宣传教育、加强防范和依法惩处相结合的原则。
第四条 石油企业的财产和石油、天然气资源属于国家所有，严禁盗窃、哄抢或者破坏。
任何单位和个人都有维护石油企业生产作业秩序，保护其生产设施、生产物资和石油、天然气不受侵害的义务，并有权向当地人民政府及其有关部门和石油企业检举、揭发扰乱石油企业生产作业秩序，盗窃、哄抡、破坏石油企业财产的违法行为。
第五条 石油企业应当加强对生产设施、生产物资和石油、天然气的管理，依法组织生产作业，积极支持地方经济发展，维护当地人民群众的利益。
第六条 在油气田保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由油气田所在地县级以上人民政府和石油企业予以表彰、奖励。
第七条 油气田所在地各级人民政府在油气田保护工作中，负责组织贯彻实施有关油气田保护的法律、法规、规章和国家政策；对所属有关行政执法部门和下级人民政府以及有关单位保护油气田的情况实施监督检查；并负责确定、协调有关行政执法部门在油气田保护工作中的责任和关
系，解决油气田保护工作中出现的重大问题。
第八条 油气田所在地各级人民政府有关部门在油气田保护工作中的主要任务是：
（一）公安机关和油气田公安保卫机构负责油气田的治安管理，依注查处盗窃、哄抢或者破坏石油企业的生产设施、生产物资和石油、天然气等违反治安管理的案件，维护石油企业的生产作业秩序；
（二）工商行政管理部门负责对油气田所在地及其附近区域的废旧物资回收企业（收购点）和废旧金属交易市场进行监督管理。并会同有关部门依法查处非法加工、经营石油、天然气产品的行为；
（三）土地管理部门负责依法协调和处理石油企业与被征用土地单位的土地权属纠纷，依法查处侵犯石油企业土地使用权的违法行为；
（四）各级人民政府设置的支援油田建设办公室负责调查了解并向同级人民政府和有关行政执法部门反映油气田的保护情况，提出保护建议。并在同级人民政府授权的范围内，协调解决油气田保护工作中存在的具体问题。
第九条 油气田所在地的村民（居民）委员会应当对村民（居民）进行保护油气田，爱护国家财产的宣传教育。增强村民（居民）的法制观念。并协助公安机关等有关行政执法部门和油气田公安保卫机构，查处本区域盗窃、哄抢或者破坏石油企业的生产设施、生产物资和石油、天然气
，以及扰乱石油企业生产作业秩序的违法行为。
第十条 油气田所在地人民政府及其有关行政执法部门和村民（居民）委员会以及石油企业，应当建立健全油气田保护责任制，明确有关单位和个人的责任，定期检查责任制的执行情况，并将检查结果作为考核所属有关单位及其负责人工作状况的依据之一。
第十一条 石油企业在油气田保护工作中的主要职责是：
（一）建立健全财产管理、生产岗位责任和安全保卫等方面的规章制度；
（二）加强企业内部法制宣传工作，教育职工爱护国家财产，同侵犯企业财产的违法行为作斗争；
（三）依照有关法律、法规、规章和本规定，制止、查处或者配合油气田所在地人民政府和有关行政执法部门查处盗窃、哄抢、破坏本企业的生产设施、生产物资和石油、天然气，以及扰乱本企业生产作业秩序的行为。
第十二条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）盗窃、哄抢石油企业的生产设施、生产物资和石油、天然气，或者在石油企业的电力设施上窃电；
（二）擅自拆卸或者故意损坏石油企业的生产设施和生产物资；
（三）破坏、封堵石油企业的通行道路和桥梁，或者非法截断石油企业的电源、水源和通讯线路；
（四）非法拦截、扣留石油企业的车辆、机械、设备、器材和其他生产物资，或者阻碍石油企业的工作人员和车辆、施工机械等出入生产作业现场；
（五）采用聚众冲击或者其他非法手段，扰乱石油企业的生产作业秩序；
（六）擅自移动或者故意损坏石油企业设置的生产、安全标志；
（七）侮辱、殴打有关行政执法部门和石油企业的工作人员，或者拒绝、阻碍其依法执行职务。
第十三条 未经石油企业同意并依法办理审批手续，任何单位和个人不得在石油企业依法取得土地使用权的地界内采矿、采石、挖沙、取士、葬坟，从事种植、养殖和挖掘活动，倾倒、堆放垃圾和其他物品，或者建设建筑物、构筑物和其他设施。
第十四条 在采油（气）井和石油、天然气的计量站、接转站、集输大站、轻烃回收装置的安全保护范围内，任何单位和个人不得烧窑、烧荒或者焚烧秸秆、谷物和废旧油料等易燃、易爆物品，不得建设加油站、燃放烟花爆竹或者进行爆破作业。
前款规定设旋的安全保护范围是：采油（气）井从井口外缘向周围廷伸二十五米，其他设施从围墙外缘向周围延伸十米。
第十五条 未经石油企业同意并按规定办理审批手续。任何单位和个人不得在石油企业的电力设施上连接输电、变电、配电设施。
第十六条 末依照国家有关规定办理审批手续，没有合法的石油供应渠道．任何单位和个人不得建设、经营小型炼油厂，小型石油、天然气产品加工厂和原油净化厂点。
严禁建设、使用士炼油炉或者制造士炼油设备。
第十七条 收购废旧石油生产专用器材，必须取得公安机关核发的《特种行从业许可证》，并向工商行政管理部门登记注册。
单位出售废旧石油生产专用器材，经本人必须出示单位介绍信、本人居民身份证和油气田公安保卫机构的证明。个人出售废旧石油生产专用器材，必须出示所在单位或者所在地村民（居民）委员会的证明、本人居民身汾证和油气田公安保卫机构的证明。介绍信和证明应当注明废旧器材
的来源、数量、规格。废旧物资回收企业《收购点》必须登记经办人或者个人的居民身份证号码，并留存介绍信或者证明。
第十八条 因生产设施管理不善、违章进行生产作业等石油企业的原因造成环境污染的，由石油企业依法承担赔偿责任；因盗窃、哄抡或者破坏石油企业的生产设施和石油、天然气造成环境污染的，由责任者依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本办法第十二条规定，《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规对处罚方式另有规定的，由油气田所在地公安机关和油气田公安保卫机构或者有关行政执法部门按其规定执行。未作规定的，由油气田所在地县级以上人民政府责成有关行政执法部门予以警
告，责令限期改正、赔偿经济损失，并没收其作案工具；构成犯罪的。由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本规定第十三条规定的，由油气田所在地土地管理等有关行政执法部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚。
第二十一条 违反本规定第十四条第一款和第十五条规定的由油气田所在地县级以上人民政府责成公安机关等有关行政执法部门分别清况予以警告，责令限期改正、赔偿经济损失、拆除设施，并可没收其使用的设施、器材、工具和爆炸物品。
第二十二条 违反本规定第十六条和第十七条规定的，由油气田所在地工商行政管理部门、公安机关或者油气田公安保卫机构按照各自的职责，没收其收购的器材和石油、天然气，以及建设、使用的生产设施、生产的产品和非法所得，并依照有关法律、法规、规章的规定处以罚款，直
至吊销营业执照：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 油气田所在地人民政府有关行政执法部门的工作人员在油气田保护工作中玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 石油企业的工作人员玩忽职守或者利用职务之便为不法分子作案提供方便，致使石油企业遭受经济损失的，由石油企业予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 油气田所在地的市（地）、县人民政府可以根据本规定制定实施细则。
第二十六条 本规定由河北省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月14日
江苏省连云港市人民政府办公室


关于印发连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则的通知


各县、区人民政府，市开发区、徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会，市各委、办、局，市各直属单位，驻连部省属单位：

《连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　

　　

二〇一一年三月二十四日



连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则



　　第一条　为规范主动公开政府信息的移送管理工作，充分发挥各级政府信息公开查阅场所功能，为社会公众提供全面、便捷、有效的查阅服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开暂行办法》和《江苏省主动公开政府信息移送管理办法（试行）》等有关法规和规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于本市各级行政机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构和组织，以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位（以下简称“单位”），从事主动公开政府信息移送活动。

　　第三条　凡主动公开的政府信息移送工作应当遵循“各负其责、完整准确、及时规范”的原则。

　　第四条　市人民政府办公室负责全市主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查；各县、区人民政府办公室负责本行政区域主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查；市开发区、徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会政府信息公开工作机构负责各自区域内主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查。

　　第五条　各单位政府信息公开工作机构应将政府信息移送工作纳入本单位政府信息公开的日常工作中，指定专人负责，及时向本级政府信息查阅场所移送主动公开政府信息。两个以上单位共同生成的政府信息，由主办单位负责移送。

　　第六条 各单位应当主动移送下列政府信息：

　　（一）政府机构和人事方面

　　1.政府机关的机构设置、办公地址、联系方式等；

　　2.政府机关的职能、设定依据、行政执法岗位职权、办事条件、办事程序、办事期限、办事结果、执法责任、监督救济途径等情况；

　　3.政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式；

　　4.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

　　（二）政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等。

　　（三）管理规范和发展计划方面

　　1.政府机关制定的规范性文件；

　　2.本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；

　　3.本行政区域经批准的城市总体规划、城市建设专项规划以及土地利用总体规划等规划；

　　4.行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和示范文本等；

　　5.行政、事业性收费项目、依据、标准。

　　（四）与公众密切相关的重大事项方面

　　1.影响公众人身和财产安全的灾情、疫情或者突发事件的预案、预报、发生、救助及处理情况；

　　2.教育、人口和计划生育、婚姻管理、扶贫、优抚、城乡低保、农村五保供养、民间组织管理、社会保障、劳动就业等方面的政策、标准、条件、措施及实施情况；

　　3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；

　　4.土地供应情况、房地产交易情况；

　　5.经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况;

　　6.环境状况公报、环境空气质量日报、饮用水源地水质监测周报、地表水水质监测月报、重点污染源排放季报。

　　（五）公共资金使用和监督方面

　　1.重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程建设进展情况；

　　2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；

　　3.重要专项基金、资金的使用情况；

　　4.政府财政年度预算执行情况和预算草案及审计情况。

　　（六）法律、法规规定应当公开的其他政府信息。

　　第七条　市人民政府分别在市档案馆和市图书馆设置的政府信息查阅场所，以及各县、区政府和市开发区管委会在本级国家档案馆或公共图书馆设置的政府信息查阅场所，应进一步加强规范管理；徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会应当设置各自的政府信息查阅场所，在目前情况下暂时可将区域内的主动公开政府信息集中统一移送市政府信息查阅场所管理。

　　各级政府信息查阅场所要制定相关政府信息接收和利用管理制度，做好接收政府信息登记、整理、编目、保管和使用工作，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　第八条　各单位政府信息公开工作机构应当将本单位主动公开政府信息在其形成或变更后的20个工作日内，向本级政府信息公开查阅场所移送主动公开政府信息电子文本；每月的10日前将上月形成或变更的主动公开政府信息纸质文本一式四份移送至本级政府信息查阅场所，同时将相关移送明细登记表送交政府信息查阅场所核实确认。各级政府信息查阅场所应制定相应的交接制度，规范交接手续。

　　第九条　各单位对已移送的政府信息作出修改或废止的，应在规定的时间内，将被修改或废止的政府信息失效告知函送交本级政府信息公开查阅场所。

　　第十条　各单位应当按照规定的时间、内容和形式向本级政府信息查阅场所及时、准确、完整、规范地移送主动公开政府信息。各级政府信息查阅场所定期通报各单位的移送情况，并报本级政府信息公开主管部门备案。

　　第十一条 对不及时移送或移送的主动公开政府信息不完整、不准确、不规范的单位和个人，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《连云港市政府信息公开工作过错责任追究实施细则（试行）》等有关规定追究责任。

　　第十二条　各单位移送主动公开政府信息的工作情况作为重要内容纳入政府信息公开工作考核体系。

　　第十三条　本细则自2011年3月24日起施行。